湖北省自然资源厅

湖北省以高位统筹为有力抓手，湖北省自然资源厅秉持高度责任感，积极行动，为全省耕地保护工作筑牢坚实上层基础，各市县迅速响应，稳步推进耕地保护责任体系建设与落实，护航耕地保护工作。

湖北省自然资源厅积极向上对接，争取政策支持，2024年召开党组会、专题会、全省系统会50余次，高效有序开展分片督导。加强与调查监测、生态修复、督察、执法等部门协同，构建“大耕保”格局，实行周调度、月通报机制。改革完善耕地占补平衡制度，提请省委、省政府印发《关于加强耕地保护和提升耕地质量完善占补平衡的实施意见》；实施耕地保护闭环管理，印发《湖北省耕地保护常态长效工作机制》；加强保护监督，联合省纪委监委印发《湖北省纪检监察机关加强耕地保护监督工作指引》，将问题清单转化为监督清单。

枝江市自然资源和规划局耕地保护宣传汇演现场

宜昌市委、市政府高度重视，印发实施《宜昌市推进耕地保护重点工作实施方案》《关于进一步强化耕地保护共同责任的通知》，建立“党政同责”、属地管理、分级保护、逐级落实的耕地保护共同责任体系。全市累计召开动员会、专题会187次，印发宣传资料8万余份，形成市、县、乡、村四级联动的工作格局。自然资源主管部门牵头抓总，统筹协调各部门上下联动、协同发力，共同推动耕地保护责任落实落地。宜昌市自然资源和城乡建设局先后召开党组会3次，专题调度会13次，研究耕地保护政策路径和整改措施，调度工作进度；安排工作组先后到12个县（市、区）45个乡镇（街道）进行现场指导并分类研究对策，对困难较大的3个县（市、区）7个乡镇安排专人驻点协调，对推进不力、进展缓慢的3名县（市、区）分局主要负责人进行约谈。

恩施土家族苗族自治州深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于耕地保护有关决策部署，主动作为，以完善耕地保护制度和全域国土综合整治为抓手，全面扛起耕地保护政治责任。宣恩县人民政府办公室和中共宣恩县委办公室印发《全面加强耕地保护提升耕地质量工作措施》，厘清县相关部门耕地保护工作职责，压紧压实县、乡镇、村三级属地管理责任，强化耕地保护和粮食安全责任制目标考核，以奖代补对耕地调出整改给予经费补助，多措并举增加耕地数量、提高耕地质量，强化耕地保护宣传教育及督察追责机制。

为切实守住耕地红线、充分发挥土地资源效益，湖北省多措并举加强管理和服务，优化耕地空间布局，切实增加耕地数量、提升耕地质量，推动耕地资源高效利用与生态保护。

湖北省自然资源厅组织全省各市县级政府分管领导及市级自然资源部门主要负责人等近200人，召开全省自然资源管理专题研讨班，聚焦粮食安全“国之大者”，强化耕地保护意识，加深自然资源工作认识，进一步推动自然资源管理及改革工作高质量发展。开展全省系统耕地保护上门服务行动，省市两级联动，共派驻14个服务小组133人下沉到各县（市、区）进行“点对点”服务，逐县、逐镇、逐图斑进行指导。在江汉平原开展“千亩方、万亩方”耕地集中连片整治，守护湖北黑土地，累计整治农用地242万亩，新增耕地13.8万亩，减少碎片化耕地11.2万亩，提高粮食产能2.8亿斤。对12个耕地保护问题严重地区进行集中约谈，给7个例行督察问题严重的市（州）政府主要负责同志发出一封信，对13个出现重大疑似违法违规用地问题的市（州）局发出督办通知，对1个地区给予“红牌”警示、14个地区给予“黄牌”警示。

咸宁市咸安区坚持良田用粮大的原则，良田好土优先保障粮食，果树苗木上山上坡，以“耕地下山、林地上山”为路径，以实施全域国土综合整治和耕地占补平衡项目为抓手，以实现“耕地后备资源有效增加、森林资源持续增长、生态功能稳步提升”为战略目标，全面开展“山上换山下”试点工作。咸安区以毛祠村和星星村为试点先行区，以点扩面、全面铺开。毛祠村积极引入种粮大户，实现规模种植，提高土地租金，激发村民和乡镇的复耕热情；将“碎片”变“连片”，成功整合8425亩连片耕地，打造集中连片、旱涝保收、稳产高产的良田。针对传统耕作模式收益低、林地效益不高、资源未充分利用等问题，毛祠、李沛、杨堡、郑良、马鞍、聂家、彭碑、长寿等村全面实施“山上换山下”工作，不仅增加了耕地保有量，实现土地资源利用最大化，还促进林业规模化发展，实现林地空间高质量保护。

湖北省通过一系列激励举措，为耕地保护工作打造坚实的政策支撑和行动保障。全省各级自然资源部门紧密协作，多渠道汇聚资金，构建强大的保障体系，推动农业规模化、现代化发展，全方位挖掘土地综合产出效益，促进农民增收，为湖北农业农村高质量发展注入强劲动力。

为切实加强耕地保护，湖北省建立多项激励机制，打出政策“组合拳”。加大资金激励力度，按照耕地保护考核结果，对2023年耕地保护成效突出的15个县（市、区）奖励资金8000万元。另外下达59个县（市、区）省级统筹补偿资金8.24亿元（前期已下达省级统筹补偿资金20.82亿元），调动各地自主保护耕地的积极性。同时，为表彰先进、树立典型，动员全省系统进一步加强耕地保护工作，湖北省自然资源厅对2024年耕地保护成效突出的12个市37个县（市、区）予以通报表扬。

孝感市孝南区朋兴乡土地整治项目

孝感市紧紧抓住资金保障这个“牛鼻子”，市县两级共同努力，千方百计想办法，多渠道、多途径解决耕地恢复资金问题。一是协调各县（市、区）党委、政府，从财政中挤出部分资金，作为耕地恢复经费，2024年孝感市各县（市、区）使用财政资金约2.32亿元。二是各县（市、区）政府主动创新，借助地方投融资平台引入社会资本开展乡村振兴、美丽乡村和农业产业园建设的同时，同步推进耕地恢复、两项指标生产工作。孝南区、孝昌县、云梦县均通过此方式解决部分资金问题。

当阳市玉泉街道全域国土综合整治项目

宜昌市当阳市引进农业龙头企业正大集团，为当地粮食收购提供稳定渠道。通过统一收购和售卖，农作物的收购价格高于市场价，从而增加农民的收入。正大集团还通过租赁闲置土地、提供免费粪肥等方式降低农户的种植成本，并计划建设蔬菜基地以提升农业效益。正大集团的入驻和相关农业项目的推进，不仅提高当地粮食生产的质量和效益，还促进农业产业规模化、现代化发展，从而有效调动农民种粮的积极性。

咸宁市咸安区双溪桥镇李沛村实施耕地占补平衡后推动农业机械化

咸宁市咸安区积极引入新型农业经营主体咸安区龙河种植经营部和湖北禾乐田园农业科技有限公司，进行规模化、机械化种植，签订6500亩土地租赁合同，专门种植高粱、小麦、油菜等作物，为茅台、劲酒等提供原料，既为村民带来土地租金收益，又提供务工就业机会。

湖北省通过一系列前沿技术的深度融合与应用，打造出兼具创新性与实用性的解决方案，构建起更为坚实、高效的耕地保护新防线。

监利市粮食喜获丰收

监利市依托北斗高精度授时、定位、导航能力，结合耕地保护业务场景和当地区位条件，全力打造耕地保护数字化治理综合监管平台——北斗巡田。该平台基于北斗时空编码技术，以村为基本单元，融合调查、土壤、种植等属性，对范围内所有耕地进行耕地信息归集，形成唯一“数字身份证”，全方位实时掌握全市耕地布局、耕地占用、土地复垦以及耕地提质改造等地类变化情况，形成动态空间账簿，对耕地进行实时监测和全业务场景动态管理，确保及时发现耕地“非粮化”“非农化”等问题并有效处置。通过接入国土调查、耕地质量分类、永久基本农田、高标准农田等各类专题数据，关联各级田长，形成“一田一档”统一管理模式，可随时查询区域范围内的巡田情况、任务事件情况、处理状态等，将被动式执法转变为主动式事前预警、人工巡查转变为电子巡航实时研判、“单打独斗”转变为“星天地网”立体化监管，精准打击“两违”“两非”行为，力争实现零违法。同时，监利市通过数据上下联通、系统联动、资源共享和统管共用，加强各级政府和相关部门之间的协调与合作，实现耕地保护责任全覆盖，确保耕地保护工作不留死角。