Casnos
Casnos
روşa⁄ yaد a ¹ا ن yª y>¹a;şe¹اş¹درا ر;زا casnos ª¹¹⁄ ª--Nو ªş6¹اş¹وşرة
ا
casnosﻟﻮﻻﻳﺔ
ﺍﻟﺒﻮﻳﺮﺓ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ درا ª--Nﺣﺎﻟﺔ
ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺒﻮﻳﺮﺓ ﺩ.ﻗﺮﻭﻣﻲ ﲪﻴﺪ
ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺩ.ﺿﺤﺎﻙ
ABSTRACT 3 ﳒﻴﺔ ﻣﻠﺨﺺ
The social security is linked to the dangers posed
to the individual, such as illness, disability, which ,ﺑﺎﻷﺧﻄﺎﺭ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻌﺮﺽ ﳍﺎ, ﺇﻥ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻳﺮﺗﺒﻂ
affects the head of the family, and deprives them ,ﻳﺼﻴﺐ ﺭﺏ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﺔ ﻭﳛﺮﻣﻬﻢ ﺍﻟﻔﺮﺩ ,،ﻛﺎﳌﺮﺽ ﻭﺍﻟﻌﺠﺰ ﺍﻟﺬﻱ
of their livelihood, and there are other risks
Kalshejokhh, illness and death, and there is also a ﻣﻦ ﻣﺼﺪﺭ
risk occupational hazard of unemployment and ,ﻛﺎﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻭﺍﳌﺮﺽ ﺭﺯﻗﻬﻢ ،ﻛﻤﺎ ﺗﻮﺟﺪ ﳐﺎﻃﺮ ﺃﺧﺮﻯ
inadequate pay and work-related injuries and
occupational diseases. Social Security is called the ﻭﺍﻟﻮﻓﺎﺓ ،ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺃﻳﻀﺎ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﻛﺨﻄﺮ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻭﻋﺪﻡ
term social insurance, which means the ,ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺍﻷﻣﺮﺍﺽ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ .ﻭﻳﻄﻠﻖ ﻛﻔﺎﻳﺔ ﺍﻷﺟﺮ ﻭﺇﺻﺎﺑﺎﺕ
development of state intervention and the
establishment of funds and bodies to ensure ,ﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ، ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺼﻄﻠﺢ ﺍﻟﺘﺄﻣﻴﻨﺎﺕ
worker protection, through compulsory deductions ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﲏ ﺗﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺑﻮﺿﻊ ,ﻭﺇﻧﺸﺎﺀ ﺻﻨﺎﺩﻳﻖ ﻭﻫﻴﺌﺎﺕ
and Subscribe, which depends on the desire of the
individual. ﺗﻜﻔﻞ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ،ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ
These include the study of what Social Security, ﺍﻹﻗﺘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﻹﺟﺒﺎﺭﻳﺔ ﻭﺍﻹﺷﺘﺮﺍﻙ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻮﻗﻒ ﻋﻠﻰ
which refers to the concept of risk and the most
important social foundations, to move to the ﺭﻏﺒﺔ ﺍﻟﻔﺮﺩ .ﻭﺗﺘﻀﻤﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ
second centered in the legislative system of social ﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﲑ ﺇﱃ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﳋﻄﺮ ﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺃﻫﻢ
security funds in Algeria with providing practical
study on the National Fund for Social Security for ,ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺃﺳﺴﻪ ،ﻟﺘﻨﺘﻘﻞ ﰲ ﳏﻮﺭﻫﺎ ,ﺍﻟﺜﺎ,ﱐ ﺇﱃ
».non-wage earners in a mountainous «casnos
ﻟﺼﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻣﻊ ﺗﻘﺪﱘ ﺩﺭﺍﺳﺔ
Key words: social security, social risk, social
insurance, social assistance, social function. ﺗﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﻀﻤﺎﻥ ﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻐﲑ,
ﺍﻷﺟﺮﺍﺀ ﺑﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﺒﻮﻳﺮﺓ » «. casnos
ﻣﻘﺪﻣﺔ
ﻳﻌﺪ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺃﺣﺪ ﺻﻮﺭ ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﻭﺍﻟﺪﺳﺎﺗﲑ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ،ﻭﺍﻟﱵ ـﺪﻑ ﺇﱃ
ﺇﻋﻄﺎﺀ ﻣﻜﺎﻧﺔ ﺧﺎﺻﺔ
ﻟﻠﻤﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﻭﺫﻭﻱ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻧﻮﺍ ﺃﺟﺮﺍﺀ ﺃﻡ ﻣﻠﺤﻘﲔ ﺑﺎﻷﺟﺮﺍﺀ ﻭﺃﻳﺎ ﻛﺎﻥ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻭﺫﻟﻚ
ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻨﺘﻤﻮﻥ ﺇﻟﻴﻪ، ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ،
ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﻜﻔﻞ ﲜﻤﻴﻊ ﺍﻷﺧﻄﺎﺭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻌﺮﺿﻮﻥ ﳍﺎ ،ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﺃﻭ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﺴﺐ
ﻭﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺻﻌﺒﺔ ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ ،ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻄﺎﺑﻊ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﺼﻒ ﺑﻪ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ .ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﻥ ﺗﺸﺮﻳﻊ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ
ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﳒﻢ ﻋﻦ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﺣﺪﻭﺙ ﻧﺰﺍﻋﺎﺕ ﻣﻌﻘﺪﺓ ﻭﺧﺼﻮﻣﺎﺕ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﺻﻌﺐ ﺣﻠﻬﺎ ,ﺃﺣﻴﺎﻧﺎ ،ﺫﻟﻚ ﺃﻧﻪ ﺑﻌﺪ ﺗﺒﲏ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻧﻈﺎﻡ
ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻭﺍﻟﺘﻔﺘﺢ ﻏﲑ ﺍﳌﻌﻬﻮﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﺃﺻﺒﺢ ﺍﳌﺘﻌﺎ,ﻣﻠﲔ ﻣﻊ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺳﻮﺍﺀ ﺍﳌﺆﻣﻨﲔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﲔ ﺃﻭ
ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻻﺳﻴﻤﺎ ﺍﳋﻮﺍﺹ ﻣﻨﻬﻢ ﰲ ﻧﺰﺍﻋﺎﺕ ﻋﺪﻳﺪﺓ ﻭﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻣﻊ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺗﺒﻌﺎ ﳍﺬﺍ ﻧﻄﺮﺡ ﺍﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺔ
ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ :ﻣﺎ ﻫﻮﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﻟﺼﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ
ﻭﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﻄﺒ,ﻴﻘﺎﺗﻪ ؟
ﻭﳝﻜﻨﻨﺎ ﺍﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﳌﻄﺮﻭﺣﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﶈﺎﻭﺭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ :
ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﳘﻴﺘﻪ. 1-
ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﻟﺼﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ. 2-
ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺗﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﻀﻤﺎﻥ ﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻐﲑ ﺍﻷﺟﺮﺍﺀ » « casnosﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﻟﺒﻮﻳﺮﺓ. 3-
ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﰲ ﺍﻟﻨ,ﻈﺎﻡ I:
ﺍﳉﺰﺍﺋ,ﺮﻱ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻷﺧﻄﺎﺭ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻌﺮﺽ ﳍﺎ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻭﺍﻟﱵ ﻳﺴﻌﻰ ﺇﱃ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﱵ ﺗﻜﻔﻞ ﻟﻪ
ﻣﻮﺍﺟﻬﺘﻬﺎ ﻭ ﳐﺎﻃﺮ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻌﺮﺽ ﳍﺎ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﰲ ﺍﺘﻤﻊ ﻛﺜﲑﺓ ﻭﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﺍﳌﺼﺎﺩﺭ ،ﻓﻬﻨﺎﻙ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺸﺄ ﻋﻦ ﺍﻟﻈﻮﺍﻫﺮ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ
ﻛﺎﻟﺰﻻﺯﻝ ﻭﺍﻟﱪﺍﻛﲔ ﻭﺍﻟﻔﻴﻀﺎﻧﺎﺕ ،ﻭﻫﻨﺎﻙ ﳐﺎﻃﺮ ﺗﻨﺸﺄ ﻋﻦ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﰲ ﲨﺎﻋﺔ ﻛﺨﻄﺮ ﺍﳊﺮﺏ ﻭﺍﳋﻄﺮ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﻋﻦ ﺗﻐﻴﲑ
,
,ﻗﻴﻮﺩﺍ ﱂ ﺗﻜﻦ ﻣﻮﺟﻮﺩﺓ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﰲ ﻧﺸﺎﻁ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻭﺍﳋﻄﺮ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻔﺮﺽ
ﻣﻌﲔ ،ﻭﻳﻨﺘﻤﻲ ﺃﻳﻀﺎ ,ﺇﱃ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﺎﺋﻔﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ،ﺍﳋﻄﺮ ﺍﻟﻨﻘﺪﻱ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺍﳔﻔﺎﺽ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﻭﺍﳋﻄﺮ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ
,ﳍﺎ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﻫﻲ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻨﻈﺎﻡ ﺍﻷﺳﺮﺓ ﻭﺃﳘﻬﺎ ﺍﻟﻨﺎﺷﺊ ﻋﻦ ﺳﻮﺀ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻭﻋﺪﻡ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﺍﳉﻬﺎﺯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ،ﻭﻫﻨﺎﻙ ﳐﺎﻃﺮ ﻳﺘﻌﺮﺽ
ﺗ ﻠﻚ
ﺍﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻷﻋﺒﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻴﺔ ﻭﺍﳌﺆﺩﻳﺔ ﻻﳔﻔﺎﺽ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻣﻌﻴﺸﺔ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﺔ ﻭﺍﳌﺮﺽ ﻭﺍﻟﻌﺠﺰ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺼﻴﺐ ﺭﺏ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﺔ ﻭﳛﺮﻣﻬﻢ
ﻣﻦ ﻣﺼﺪﺭ ﺭﺯﻗﻬﻢ .ﻭﻫﻨﺎﻙ ﳐﺎﻃﺮ ﻳﺘﻌﺮﺽ ﳍﺎ ﻭﺗﺮﺟﻊ ﻷﺳﺒﺎﺏ ﻓﻴﺰﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻛﺎﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻭﺍﳌﺮﺽ ﻭﺍﻟﻮﻓﺎﺓ ،ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺃﺧﲑﺍ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ
ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﲟﻤﺎﺭﺳﺔ ﻣﻬﻨﺔ ﻣﻌﻨﻴﺔ
,ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺃﻭ ﺍﻹﺻﺎﺑﺔ ﲟﺮﺽ ﻣﻦ ﺃﻣﺮﺍﺽ ﺍﳌﻬﻨﺔ.ﻛﺨﻄﺮ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻭﻋﺪﻡ ﻛﻔﺎﻳﺔ ﺍﻷﺟﺮ ﻭﺇﺻﺎﺑﺎﺕ
ﺍﶈﻮﺭ ﺍﻷﻭﻝ :ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﳋﻄﺮ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﳌﻮﺍﺟﻬﺘﻪ
ﺃﻭﻻ :ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﳋﻄﺮ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ
,ﺍﻟﺰﺍﻭﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﻈﺮﻭﻥ ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ ﻟﻠﺨﻄﺮ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ،ﻓﻬﻨﺎﻙ:
ﺍﺧﺘﻠﻒ ﺍﻟﻔﻘﻬﺎﺀ ﰲ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﳋﻄﺮ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺎﺧﺘﻼﻑ
ﺗﻌﺮﻳﻔﻪ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﻷﺳﺒﺎﺑﻪ 1.
ﻳﺮﻯ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻟﻔﻘﻬﻲ ﺑﺄﻥ ﺍﳋﻄﺮ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻫﻮ ﺍﳋﻄﺮ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﻋﻦ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﰲ ﺍﺘﻤﻊ ﻓﺎﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎ
,ﻣﻮﺳﻊ ﻭﻻ ﳍﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﻫﻲ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺍﻻﺭﺗﺒﺎﻁ ﺑﺎﳊﻴﺎﺓ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ.ﻭﻗﺪ ﺍﻧﺘﻘﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺃﻧﻪ ﺗﻌﺮﻳﻒ
ﻳﺘﻔﻖ ﻣﻊ ﻣﺎ ﺟﺮﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺄﻣﲔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ،ﻓﺘﺤﺪﻳﺪ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﺄـﺎ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﱵ ﲡﺪ ﺳﺒﺒﻬﺎ ﰲ
ﲨﺎﻋﺔ ﻳﺪﺧﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﻣﺎ ﱂ ﲡﺮ ﻋﺎﺩﺓ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﻋﻠﻰ
ﺗﻐﻄﻴﺘﻬﺎ ﻛﺄﺧﻄﺎﺭ ﺍﳊﺮﻭﺏ ﻭﺧﻄﺮ ﺍﳌﺮﻭﺭ ﻭﺍﻷﺧﻄﺎﺭ
ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ )1(.ﻳﻄﻠﻖ ﺃﻳﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻣﺼﻄﻠﺢ ﺍﻟﺘﺄﻣﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺫﻟﻚ ﺭﺍﺟﻊ ﺇﱃ ﻛﻮﻥ ﻓﻜﺮﺓ ﺍﻟﺘﺄﻣﲔ ﻫﻲ
ﺍﳌﺴﻴﻄﺮﺓ ﰲ ﺍﻟﻘﺪﱘ ﺇﺫ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻳﻌﺘﻤﺪﻭﻥ ﺃﺻ ﹰﻼ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺩﺧﺎﺭ ﺍﳋﺎﺹ ﻭﻛﺬﺍ ﻓﻜﺮﺓ ﺍﻟﺘﺄﻣﲔ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﱄ ﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ،ﻓﻜﺎﻥ
اL¹دد2015/13 : 3 ª¹şaاL¹ا ومa;ª6¹د ªş¹واşşN;¹وا رL¹ا ومş;¹¹رªş¹
.د ªşş: ك⁄¹ دª .روşa⁄ yaد a ¹ا ن yª y>¹a;şe¹اş¹درا ر;زا casnos ª¹¹⁄ ª--Nو ªş6¹اş¹وşرة
ا
ﺍﻟﺘﺄﻣﲔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺃﻗﺮﺏ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺄﻣﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﻭﺍﳌﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ،ﻏﲑ ﺃﻥ ﺗﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﻭﺿﻊ ﻧﻈﻢ ﻟﻠﺘﺄﻣﻴﻨﺎﺕ ﻭﻛﺬﺍ ﺇﻧﺸﺎﺀ
ﺻﻨﺎﺩﻳﻖ ﻭﻫﻴﺌﺎﺕ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻜﻔﻞ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺟﻌﻞ ﻓﻜﺮﺓ ﺍﻟﺘﻀﺎﻣﻦ ﺗﻄﻐﻮﺍ ﻟﻜﻮﻥ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﳚﺪ ﻧﻔﺴﻪ ﳎﱪﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻣﻊ
ﺍﻵﺧﺮﻳﻦ ﻭﺫﻟﻚ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻻﻗﺘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﻹﺟﺒﺎﺭﻳﺔ ﻭﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻙ ﺍﻟﺬﻱ ﻻ ﻳﺘﻮﻗﻒ ﻋﻠﻰ ﺭﻏﺒﺔ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻛﻤﺎ
1ﺃﲪﻴﺔ ﺳﻠﻴﻤﺎﻥ ،ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻣﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺍﻟﻀﻤﺎ,ﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ،ﺩﺍﺭ ﺍﳋﻠﺪﻭﻧﻴﺔ ﻟﻠﻨﺸﺮ ﻭ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ،ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ،
،2002ﺹ 13.
ﻛﺎﻥ ﰲ ﻭﺃﺧﺬ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﺃﻧﻪ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻣﻀﻴﻖ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺃﻥ ﳜﺮﺝ ﻣﻦ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻟﺘﺄﻣﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ
ﺗﻠﻚ ﺍﻷﺧﻄﺎﺭ ﺍﻟﱵ ﻻ ﻋﻼﻗﺔ ﳍﺎ ,ﺑﺎﳊﻴﺎﺓ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ،ﻭﻣﻊ ﺫﻟﻚ ﺗﻐﻄﻴﺘﻬﺎ ﺗﻈﻢ ﺍﻟﺘﺄﻣﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻛﺄﺧﻄﺎﺭ ﺍﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻭﺍﳌﺮﺽ
ﻭﺍﻟﻮﻓﺎﺓ .ﻭﺍﻟﻨﻘﺪ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﻭﺟﻪ ﻟﻠﺘﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﻫﻮ ﻛﻮﻧﻪ " ﻻ ﻳﺴﺎﻋﺪﻧﺎ ﻛﺜﲑﺍ ﰲ ﲢﺪﻳﺪ ﻣﻀﻤﻮﻥ ﺍﻷﺧﻄﺎﺭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ
ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻜﻔﻞ ﻧﻈﻢ ﺍﻟﺘﺄﻣﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﺪﺭﺀ ﺁﺛﺎﺭﻫﺎ ،ﻓﺎﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻌﻴﺶ ﰲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﻭﺑﲔ ﺍﻷﺧﻄﺎﺭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻻ
ﳝﻜﻦ ﺇﻧﻜﺎﺭ ﺁﺛﺎﺭﻫﺎ ﺑﺴﻬﻮﻟﺔ ،ﺇﺫ ﻫﻲ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﰲ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ،ﺇﻻ ﺃﻥ ﺗﺄﻛﻴﺪ ﻫﺬﻩ
ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﻻ ﻳﻔﺴﺮ ﻟﻨﺎ ﺳﺒﺐ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﻧﻈﻢ ﺍﻟﺘﺄﻣﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﺘﻮﻓﲑ ﻭﻗﺎﻳﺔ ﺁﺛﺎﺭ ﺍﻷﺧﻄﺎﺭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ
ﺩﻭﻥ ﻏﲑﻫﺎ )1(.
ﺗﻌﺮﻳﻔﻪ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﻵﺛﺎﺭﻩ ﻭﻧﺘﺎﺋﺠﻪ. 2.
ﻳﺮﻯ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻟﻔﻘﻬﻲ ﺃﻥ ﺍﳋﻄﺮ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻫﻮ ﺍﳋﻄﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺆﺛﺮ ﰲ ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻠﻔﺮﺩ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻌﺮﺽ ﻟﻪ ﺳﻮﺍﺀ
ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻧﺘﻘﺎﺹ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺃﻭ ﺍﻧﻘﻄﺎﻋﻪ ﻷﺳﺒﺎﺏ ﻓﻴﺰﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻛﺎﳌﺮﺽ ﻭﺍﻟﻌﺠﺰ ﻭﺍﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻭﺍﻟﻮﻓﺎﺓ ،ﺃﻭ ﻷﺳﺒﺎﺏ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳ,ﺔ ﻛﺎﻟﺒﻄﺎﻟﺔ
ﺃﻭ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻷﻋﺒﺎﺀ ﺩﻭﻥ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﺹ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﻛﻤﺎ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻧﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﻼﺝ ﻭﺍﻷﻋﺒﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻴﺔ ﺍﳌﺘﺰﺍﻳﺪﺓ .ﻭﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ
ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﺰﺍﻳﺎ ﺇﺫ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﺎﺗﺴﺎﻉ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺘﺄﻣﲔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﺘﺸﻤﻞ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺆﺛﺮ ﰲ ﺍﻷﻣﻦ
ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻸﻓﺮﺍﺩ ﻭﺫﻟﻚ ﺃﻳﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺸﺄ ﻋﻨﻬﺎ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ،ﻭﻳﺆﺩﻱ ﺫﻟﻚ ﺇﱃ ﺇﻣﻜﺎﻥ ﻗﻴﺎﻡ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺘﺄﻣﲔ
,ﺍﻟﻼﺋﻖ ﻟﻜﻞ ﻓﺮﺩ ﻣﻦ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﺘﻤﻊ ﺑﻐﺾ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ,ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺪ ﺃﺩﱏ ﻣﻦ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ
.,ﻭﻳﺆﺩﻱ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺃﻳﻀﺎ ﺇﱃ ﻋﺪﻡ ﺍﻗﺘﺼﺎﺭ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻷﺧﻄﺎﺭ ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ﺍﻟﱵ ﺗﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﺹ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ
ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻮﻳﺾ ﺁﺛﺎﺭﻫﺎ ،ﻭﺇﳕﺎ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺘﺠﻪ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺃﻭ ﹰﻻ ﺇﱃ ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺧﻄﺎﺭ ،ﻓﺈﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﳍﺪﻑ
ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺴﻌﻰ ﺇﻟﻴﻪ ﻧﻈﻢ ﺍﻟﺘﺄﻣﲔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻫﻮ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻓﻬﺬﺍ ﺍﳍﺪﻑ ﻳﺘﻢ ﲢﻘﻴﻘﻪ ﺃﺣﻴﺎ,ﻧﺎ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ،ﻭﺃﺣﻴﺎﻧﺎ ﻋﻦ
,ﺍﳋﻄﺮ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﺃﺛﺎﺭﻩ ﱂ ﻳﺴﻠﻢ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﻓﻘﺪ ﺃﺧﺬ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﻼﺝ ﻭﺍﻟﺘﻌﻮﻳﺾ .ﻭﺭﻏﻢ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺰﺍﻳﺎ ﻓﺈﻥ ﺗﻌﺮﻳﻒ
,ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺃﻧﻪ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﺄﻣﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻳﻔﻘﺪﻩ ﺫﺍﺗﻴﺘﻪ ﻭﳚﻌﻠﻪ ﳐﺘﻠﻄﺎ ﺍﻟﺒﻌﺾ
ﺑﺎﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ .ﻭ ﺍﻧﺘﻘﺪ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺃﻥ ﺍﻷﺧﻄﺎﺭ ﺍﻟﱵ ﺗﺮﺗﺐ ﺁﺛﺎﺭﺍ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻻ ﺗﺪﺧﻞ
ﲢﺖ
ﺣﺼﺮ ،ﻭﻣﻊ ﺫﻟﻚ ﱂ ﲡ ﹺﺮ ﻧﻈﻢ ﺍﻟﺘﺄﻣﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻐﻄﻴﺘﻬﺎ ﲨﻴﻌﺎ ﻛﺨﻄﺮ ﺍﳊﺮﻳﻖ ﻭﺧﻄﺮ ﺍﳊﺮﺏ ﻭﺧﻄﺮ
ﺍﻟﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ )2(.ﻛﻤﺎ ﻳﻌﺮﻑ ﺍﳋﻄﺮ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺑﺄﻧﻪ ﻛﻞ ﺧﻄﺮ ﺃﻭ ﺣﺪﺙ ﳝﻨﻊ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﻣﻦ ﺃﺩﺍﺀ ﻋﻤﻠﻪ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺆﻗﺘﺔ
ﺃﻭ ـﺎﺋﻴﺔ ﻭﺑﺬﻟﻚ ﻳﺪﺧﻞ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ ﺍﳌﺮﺽ ﻭﺍﻟﻌﺠﺰ ﻭﺍﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻭﺍﻟﻮﻓﺎﺓ ﻭﺍﳌﺮﺽ ﺍﳌﻬﲏ ،ﻭﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻛﻞ ﻣﺎ ﻟﻪ ﻋﻼﻗﺔ
ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﻭﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﻌﺮﻗﻞ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻣﻞ ﻭﺑﺬﻟﻚ ﻓﻘﺪ ﺍﺗﺴﻊ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﳋﻄﺮ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻴﻈﻢ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﻭﻛﺬﺍ ﺍﳔﻔﺎﺽ
ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﻌﻴﺸﻲ ﻟﻠﻌﺎﻣﻞ ﻭﺃﺳﺮﺗﻪ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ،ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﳚﺐ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺃﻧﻪ ﻫﻨﺎﻙ ﺣﺪﻭﺩ ﳌﻔﻬﻮﻡ ﺍﳋﻄﺮ
ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ،ﺫﻟﻚ ﺃﻧﻪ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻛﻞ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﱵ ﳍﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﺎﳊﻴﺎﺓ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻣﻞ ﻣﺜﻞ ﻋﺪﻡ ﺣﺼﻮﻝ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ
ﻋﻠﻰ ﺩﺧﻞ ﻛﺎﻑ ﻟﺴﺪ ﺣﺎﺟﺎﺗﻪ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻴﺔ ﻷﻥ ﺍﻟﺘﺄﻣﲔ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ
ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺎ ,ﻏﲑ ﳑﻜﻦ )3(.ﻭﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺃﻥ ﺍﻷﺧﻄﺎﺭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﰲ ﺗﻌﺮﻳﻔﻬﺎ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﻫﻲ ﻛﻞ ﻣﺎ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﺮﻛﺰ
ﺍﻟﻔﺮﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ،ﻓﺎﳋﻄﺮ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻫﻮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺸﻜﻞ ﻣﺴﺎﺳﺎ ﺑﺬﻣﺔ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻥ ﺫﻟﻚ ﺑﺈﻧﻘﺎﺹ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺃﻭ ﺑﺰﻳﺎﺩﺓ
ﻧﻔﻘﺎﺗﻪ ،ﻭﻫﺬﺍ ﻳﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺃﻳﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺃﺳﺒﺎـﺎ ،ﺷﺨﺼﻴﺔ ،ﻣﻬﻨﻴﺔ ﺃﻭ
ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ.
ﺛﺎﻧﻴﺎ :ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ
1ﺃﲪﻴﺔ ﺳﻠﻴﻤﺎﻥ ،ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ,ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ،ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻟﺜﺎﱐ ،ﺍﻟﺪﻳﻮﺍﻥ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﻤﻄﺒﻮﻋﺎﺕ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ،ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ،
،2002ﺹ 25.
2ﳏﻤ,ﺪ ﺣﺴﻦ ﻗﺎﺳ,ﻢ ،ﺍﻟﺘﺄﻣﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ،ﺩﺍﺭ ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻟﻠﻨﺸﺮ ،1995 ،ﺹ 20.
3ﳏﻤ,ﺪ ﺣﺴﻦ ﻣﻨﺼﻮﺭ ،ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﺎﻣﲔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ،ﻣﻨﺸﺄ ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ ،ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ ،1996 ،ﺹ 98.
ﺇﻥ ﺣﺎﺟﺔ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﺇﱃ ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻷﺧﻄﺎﺭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻮﺍﺟﻬﻪ ﰲ ﺣﻴﺎﺗﻪ ﺍﻟﻴﻮﻣﻴﺔ ﱂ ﺗﻜﻦ ﻭﻟﻴﺪﺓ ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﳊﺎﱄ،
ﺑﻞ ﲤﺘﺪ ﺇﱃ ﻓﺘﺮﺓ ﺯﻣﻨﻴﺔ ﻏﲑ ﻗﺮﻳﺒﺔ ،ﻭﻟﻜﻦ ﺑﺴﺎﻃﺔ ﻭﺣﺪﺍﺛﺔ ﻓﻜﺮﺓ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺟﻌﻠﺖ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻃﺮﻕ ﻭﻭﺳﺎﺋﻞ
ﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻧﺘﻨﺎﻭﳍﺎ ﻓﻴﻤﺎ
ﻳﻠﻲ):(1
ﺍﻻﺩﺧﺎﺭ 1.
ﻭﻳﻌﺮﻑ ﺍﻻﺩﺧﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﺣﺒﺲ ﺟﺰﺀ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﻋﻦ ﺍﻻﺗﻔﺎﻕ ،ﺃﻱ ﻋﺪﻡ ﺍﺳﺘﻬﻼﻙ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﺪﺧﻞ ،ﺑﻞ ﺃ ﱠﻥ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻻ ﻳﻨﻔﻖ
ﺟﺰً,ﺀﺍ ﻣﻦ ﺩﺧﻠﻪ ﺍﳌﺘﺤﺼﻞ ﻋﻠﻴﻪ
ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻓﺘﺮﺓ ﺻﺤﺘﻪ ﻭﻧﺸﺎﻃﻪ ،ﻟﻴﻌﻴﻨﻪ ﻫﺬﺍ ﺍﳉﺰﺀ ﺍﳌﺪﺧﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ ﺁﺛﺎﺭ
ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﻋﻨﺪ ﻭﻗﻮﻋﻬﺎ .ﻭﻟﻼﺩﺧﺎﺭ ﻣﺰﺍﻳﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻭﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ،ﺇﺫ ﻳﻘﻠﻞ ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻙ ،ﻭﻫﻮ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﻣﻦ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ،
ﻭﺭﻏﻢ ﺫﻟﻚ ﻳﻌﺪ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﻏﲑ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻟﺪﺭﺀ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ،ﻛﻮﻥ ﺍﻻﺩﺧﺎﺭ ﻳﻔﺘﺮﺽ ﻣﻘﺪﺭﺓ ﺍﻹﻗﺪﺍﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻱ ﻳﻔﺘﺮﺽ ﻭﺟﻮﺩ
,ﰲ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﺃﻥ ﻳﺘﻨﺎﺯﻝ ﻋﻦ ﺍﺳﺘﻬﻼﻛﻪ ﺍﳊﺎﻝ ﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﺃﻋﺒﺎﺀ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ،ﻏﲑ ﺃﻥ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺒﺴﻴﻂ ﺃﻗﻞ ﻓﺎﺋﺾ
ﻗﺪﺭﺓ ﻟﻼﺩﺧﺎﺭ ،ﺭﻏﻢ ﻛﺜﺮﺓ ﺗﻌﺮﺿﻬﻢ ﻟﻸﺧﻄﺎﺭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ،ﻛﻤﺎ ,ﺃﻥ ﺍﻛﺘﻤﺎﻝ ﺍﻻﺩﺧﺎﺭ ﻗﺒﻞ ﻭﻗﻮﻉ ﺍﻟﻜﺎﺭﺛﺔ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﻗﺼﻮﺭ ﰲ
ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻻﺩﺧﺎﺭ .ﻭﺃﺧﲑﺍ ﻓﺈﻥ ﻓﻌﺎﻟﻴ,ﺔ ﺍﻻﺩﺧﺎﺭ ﻛﻮﺳﻴﻠﺔ ﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻳﺘﻮﻗﻒ ﻋﻠﻰ ﺛﺒﺎﺕ ﻗﻴﻤﺔ
ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻻ ﳝﻜﻦ
ﺗﺄﻛﻴﺪﻩ.
ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ 2.
ﻭﻫﻲ ﺗﻘﺪﱘ ﻳﺪ ﺍﻟﻌﻮﻥ ﳌﻦ ﺃﺻﺎﺑﺘﻪ ﻛﺎﺭﺛﺔ ،ﻭﻳﻜﻮﻥ ﰲ ﺻﻮﺭﺓ ﻣﺒﻠﻎ ﻧﻘﺪﻱ ﺃﻭ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﻋﻴﻨﻴ,ﺔ ،ﻭﻗﺪ ﺗﺼﺪﺭ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﻣﻦ
ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺑﻨﺎً,ﺀﺍ ﻋﻠﻰ ﺑﺎﻋﺚ ﺩﺍﺧﻠﻲ ﺑﺪﺍﻓﻊ ﺍﳋﲑ ﻭﺍﻹﺣﺴﺎﻥ ،ﻭﻗﺪ ﺗﺼﺪﺭ ﻣﻦ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻨﻔﺲ ﺍﻟﺒﺎﻋﺚ ،ﻭﻗﺪ ﺗﺼﺪﺭ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ
,ﳍﺎ ﺍﻟﻔﺮﺩ ،ﻭﻛﺬﺍﺍﻟﺪﻭﻟﺔ .ﻭﺭﻏﻢ ﺍﳌﺰﺍﻳﺎ ﺍﻟﱵ ﳝﺘﺎﺯ ـﺎ ,ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻛﻮﻧﻪ ﳜﻔﻒ ﻣﻦ ﻭﻃﺄﺓ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻌﺮﺽ
ﻳﺴﺎﻋﺪ ﰲ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻷﺧﻄﺎﺭ ﺍﻹﺳﺘﺜﻨ,ﺎﺋﻴﺔ ،ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﻳﻨﻄﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﻋﻴﻮﺏ ،ﻛﻮﻧﻪ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﻐﻄﻲ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﻴﻮﻣﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﱵ
ﻻ ﳝﻜﻦ ﲡﻨﺒﻬﺎ ﻛﺎﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ .ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺪﻣﻬﺎ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺘﺤﻤﻠﻬﺎ ﺍﳋﺰﺍﻧﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ،ﻭﻗﺪ ﻻ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ
ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﲢﻤﻞ ﺫﻟﻚ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﻇﺮﻭﻓﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﳑﺎ ﻳﻔﻘﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻪ .ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﻫﺬﺍ ﻻ ﳝﻨﺢ ﺇﱃ
ﻟﻸﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺜﺒﺘﻮﻥ ﺃـﻢ ﻓﻘﺮﺍﺀ ،ﳑﺎ ﻳﺜﲑ ﻧﻮﻋﺎ ,ﻣﻦ ﺍﻟﺼﻌﻮﺑﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ،ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﻣﺎ ﻓﻴﻪ ﻣﻦ ﻣﺴﺎﺱ ﺑﻜﺮﺍﻣﺔ ﺍﻟﺸﺨﺺ
ﺍﳌﻄﺎﻟﺐ
ﺑﺎﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ،ﻛﻤﺎ ﺃﻧﻪ ﻗﺪ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺗﻼﺷﻲ ﺭﻭﺡ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﻁ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻔﺮﺩ ،ﻭﺗﻮﻗﻲ
ﺍﻷﺧﻄﺎﺭ ﻟﺪﻯ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ.
ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ : 3.
ﺗﻌﺪ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺎ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﳋﻄﺄ ،ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻠﺰﻡ ﺍﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﳌﺎ ﺃﳊﻘﻪ ﻣﻦ ﺿﺮﺭ ،ﻏﲑ ﺃﻥ
,ﻭﺍﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ،ﺃﻭ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﳌﺴﺆﻭﻝ ﻣﻌﺴﺮﺍ، ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻏﲑ ﻛﺎﻓﻴﺔ ،ﻷﻧﻪ ﺃﺣﻴﺎﻧﺎ ,ﻗﺪ ﻻ ﻳﻮﺟﺪ ﻣﺴﺆﻭﻝ ﻋﻦ ﺍﻟﻀﺮﺭ ،ﻛﺎﳌﺮﺽ
ﻭﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺍﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ،ﻭﺗﻨﻔﻴﺬ
,ﻻ ﺗﻼﺀﻡ ﺍﻟﻔﻘﺮﺍﺀ.ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺎﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﳑﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﻣﻌﻪ ﻣﺪﺓ ﺯﻣﻨﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ،ﻭﻣﺼﺎﺭﻳﻒ
ﺍﶈﻮﺭ ﺍﻟﺜﺎﱐ :ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭ ﺃﺳﺴﻪ
ﺃﻭﻻ :ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ :ﺇﻥ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﻣﲔ ﺗﻈﻬﺮ ﻣﻦ ﺛﻼﺙ ﺯﻭﺍﻳﺎ ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﺍﻟﱵ ﻳﺆﺩﻳﻬﺎ ﺍﻟﺘﺄﻣﲔ:
ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ 1.
1ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺍﳉﻤﺎﻝ ،ﲪﺪ,ﻱ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﲪﻦ ،ﺍﻟﺘﺄﻣﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ،ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺷﺒﺎﺏ ﺍﳉﺎﻣﻌ,ﺔ ،ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ،1974 ،
ﺹ 18.،23
ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺸﺄ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻐﺮﺽ ﻓﺎﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﻫﻨﺎ ﳛﻞ ﳏﻞ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻵﺧﺮﻳﻦ ﺍﳌﺆﻣﻨﲔ ﳍﻢ ﰲ ﻣﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﺍﻟﺬﻱ ﻗﺪ ﻳﺼﻴﺒﻪ
ﺃﻱ ﺧﻄﺮ ،ﻭﺫﻟﻚ ﻋﻦ
,ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﻪ ﻭﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﳚﱪ ﺍﻟﻀﺮﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺻﺎﺑﻪ .ﻓﺪﻭﺭ ﺍﻟﺘﺄﻣﲔ ﻫﻨﺎ ﻳﻜﺘﺴﻲ ﺍﻟﺼﻴﻐﺔ ﺍﻟﺘﻀﺎﻣﻨﻴﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ)1(.
ﻃﺮﻳﻖ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎﺕ
ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ 2.
ﻭﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﻷﻣﺎﻥ ﻭﺇﺯﺍﻟﺔ ﺍﳋﻮﻑ ﻣﻦ ﺑﺎﻝ ﺍﳌﺆﻣﻦ ﳍﻢ ﻣﻦ ﺃﺧﻄﺎﺭ ﺍﻟﺼﺪﻓﺔ ،ﻭﻳﺼﺒﺢ ـﺬﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻳﺸﻌﺮ ﺑﻨﻮﻉ ﻣﻦ
ﺍﻷﻣﺎﻥ ﻭﺍﻻﺭﺗﻴﺎﺡ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻪ ﻭﻣﺴﺘﻘﺒﻞ ﻧﺸﺎﻃﺎﺗﻪ ،ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﳚﻌﻠﻪ ﻳﺘﺤﻠﻰ ﺑﺮﻭﺡ ﻣﻦ ﺍﳌﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﳋﻼﻗﺔ ﻭﳚﺪﻭﻥ ﰲ ﺫﻟﻚ
ﺍﻷﻣﺎﻥ ﻭﺍﻻﻃﻤﺌﻨﺎﻥ ﺑﻔﻀﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﻣﲔ ﻟﻜﻞ ﺍﻟﺼﺪﻑ ﻭﺍﳌﻔﺎﺟﺂﺕ ﺍﻟﻴﻮﻣﻴﺔ ،ﻛﻌﺪﻡ ﻗﺪﺭﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﻛﺴﺐ ﺍﻟﺮﺯﻕ ﻷﺳﺒﺎﺏ ﳐﺘﻠﻔﺔ
,ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ
,ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺍﳊﻮﺍﺩﺙ ﲟﺨﺘﻠﻒ ﺃﺷﻜﺎﳍﺎ ,ﻭﺍﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻭﺍﻟﻜﻮﺍﺭﺙ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﻨﺎﲨﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﻨﺸﺎﻃﺎﺕ ﻛﺎﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻭﺇﺻﺎﺑﺎﺕ
,ﳛﺲ ﺑﺎﻷﻣﺎﻥ ﻋﻨﺪ ﺗﺄﺩﻳﺘﻪ ﻋﻤﻠﻪ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﻌﻠﻤﻪ ﺑﺄﻧﻪ ﻗﺪ ﳛﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻮﻳﺾ ﺃﻱ ﺣﺎﺩﺙ ﳛﻞ ﺑﻪ ﻓﲑﺗ,ﺎﺡ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ،ﻓﺎﻟﺸﺨﺺ
ﻧﻔﺴﻴﺎ ﻟﻮﺿﻌﻪ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﻭﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻠﻌﺒﻬﺎ ﺍﻟﺘﺄﻣﲔ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻭﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺑﺼﻔﺔ
ﺧﺎﺻﺔ,)2(.
ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ 3.
ﻭﻳﻌﺪ ﺍﻟﺘﺄﻣﲔ ﺇﺣﺪﻯ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﳍﺎﻣﺔ ﻟﻼﺩﺧﺎﺭ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﲡﻤﻴﻊ ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺍﳌﻜﻮﻧﺔ ﻣﻦ ﺃﻗﺴﺎﻁ ﻭﺍﺷﺘﺮﺍﻛﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﺄﻣﻨﲔ
,ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻳﺔ ﻭﲡﺎﺭﻳﺔ ﻷﻥ ﺍﻟﱵ ﺗﻀﻞ ﰲ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺭﺻﻴﺪﺍ ﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ،ﺇ ﹼﻻ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺮﺻﻴﺪ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ,ﻳﻮﻇﻒ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ
ﺍﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﺃﺛﺒﺘﺖ ﺑﺄﻥ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﻻ ﺗﺘﺤﻘﻖ ﰲ ﻛﻞ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺣﱴ ﻭﺇﻥ ﰎ ﺫﻟﻚ ﻭﻫﺬﺍ ﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﰲ ﻭﻗﺖ ﻭﺍﺣﺪ ﻭﺗﺰﺩﺍﺩ ﺍﻷﳘﻴﺔ
,ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﻳﺸﻜﻞ ﺍﻟﺘﺄﻣﲔ ﻋﺎﻣﻼ ﻣﺸﺠﻌﺎ ﻟﺘﻜﺜﻴﻒ ﺍﳌﺒﺎﺩﻻﺕ ﺑﲔ ﺍﻟﺸﻌﻮﺏ ﺇﺫ ﻳﺴﻤﺢ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﳌﻌﺎﻣﻼﺕ
ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﺍﻷﺟﺎﻧﺐ ﻭﺍﳌﻮﺭﺩﻳﻦ ،ﺑﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻋﺎﺑﺮﺓ ﻟﻠﺤﺪﻭﺩ ،ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﺩﻭﻥ ﺧﻮﻑ ﻣﻦ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﺴﻴﺌﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺒﺒﻬﺎ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ
ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﻛﺬﺍ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﻓﺎﻟﻌﺎﻣﻞ ﺣﱴ ﻭﺇﻥ ﻛﺎﻥ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﻳﺸﺘﻐﻞ ﻟﺪﻯ ﺷﺨﺺ ﺁﺧﺮ )ﺗﺎﺟﺮ( ﻓﺈﻥ ﺇﺟﺒﺎﺭﻳﺔ ﺍﻟﺘﺼﺮﻳﺢ ﺑﻪ
ﻭﺍﻟﺘﺄﻣﲔ ﻋﻠﻴﻪ ﲡﻌﻠﻪ ﻣﻀﻤﻮﻥ ﻭﻣﻄﻤﺌﻦ ﲡﺎﻩ ﻭﺿﻌﻴﺘﻪ ﻭﺧﺎﺻﺔ ﻣﺼﺪﺭ ﺭﺯﻗﻪ ﻭﺭﺯﻕ ﻋﺎﺋﻠﺘﻪ .ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﺍﳊﺎﻝ ﻛﺬﻟﻚ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺮﺏ
ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﻻ ﻳﺘﺤﻤﻞ ﺗﻌﻮﻳﺾ ﺍﳋﺴﺎﺋﺮ ﻭﺍﻷﺿﺮﺍﺭ ﺍﻟﱵ ﻗﺪ ﺗﺼﻴﺐ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻣﻦ ﺣﺴﺎﺑﻪ ﺍﳋﺎﺹ ﺇﺫ ﻫﻮ ﺻﺮﺡ ـﻢ ﺑﺼﻔﺔ
ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺩﻓﻊ ﺍﺷﺘﺮﺍﻛﺎﻢ ،ﻭﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﻓﺈﻥ ﻓﺎﺋﺪﺓ ﺍﻟﺘﺄﻣﲔ ﻗﺪ ﺗﺘﻌﺪﻯ ﺍﳌﺆﻣﻦ ﻟﻪ ﻓﻴﻨﺘﻔﻊ ـﺎ ﺍﻟﻐﲑ ﻭﺑﺼﻔﺔ
ﺧﺎﺻﺔ ﺧﻠﻔﻪ ﻭﺫﻟﻚ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﻮﻓﺎﺓ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺗﺄﺩﻳﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺃﻭ ﺣﱴ ﲟﻨﺎﺳﺒﺘﻪ ﰲ
,ﺍﳊﺎﻻﺕ ﻭﺑﺬﻟﻚ ﻳﺘﺤﻘﻖ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﳌﺮﺟﻮ ﻣﻦ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﺄﻣﲔ ﺑﻌﺾ
ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ)3(.
ﺍﶈﻮﺭ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ :ﺃﺳﺲ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ
ﺍﺧﺘﻠﻒ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺣﻮﻝ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﻮﻡ ﺃﻭ ﻳﺴﺘﻨﺪ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺗﻮﻟﺪ ﻋﻦ ﺫﻟﻚ ﺍﻻﺧﺘﻼﻑ ﺍﻟﻔﻘﻬﻲ ﺑﺮﻭﺯ ﻋﺪﺓ
ﻧﻈﺮﻳﺎﺕ ﻓﻘﻬﻴﺔ ﻛﻤﺤﺎﻭﻟﺔ
()4
: ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﻭﻣﻦ ﺃﺑﺮﺯ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺎﺕ
ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ 1.
ﻳﺮﻯ ﺃﻧﺼﺎﺭ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺄﻣﲔ ﳚﺪ ﺃﺳﺎﺳﻪ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﻮﻡ ـﺎ ﺍﳌﺆﻣﻦ ﻭﺍﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﱵ
ﻳﺘﻌﺮﺽ ﳍﺎ ﺍﳌﺴﺘﺄﻣﻨﲔ
ﻭﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍﳌﻘﺎﺻﺔ ﺑﻴﻨ,ﻬﺎ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺣﺼﺎﺀ ،ﻭﺍﻧﻘﺴﻢ ﺃﻧﺼﺎﺭ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺇﱃ ﻓﺮﻳﻘﲔ:
ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻷﻭﻝ :ﻳﺮﻯ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺄﻣﲔ ﰲ ﺣﻘﻴﻘﺔ ﺃﻣﺮﻩ ﻣﺎ ﻫﻮ ﺇﻻ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻌﺎﻭﻥ ﺑﲔ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ
ﻳﻮﺍﺟﻬﻬﻢ ﻧﻔﺲ ﺍﳋﻄﺮ،
ﻓﻬﻢ ﻭﺣﺪﻫﻢ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺗﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻘﻬﻢ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺗﻐﻄﻴﺔ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﱵ ﻗﺪ ﲢﺪﺙ ﻷﻱ ﻣﻨﻬﻢ ،ﻭﰲ ﺭﺃﻳﻬﻢ ﻳﻘﺘﺼﺮ ﺩﻭﺭ
اL¹دد2015/13 : 9 ª¹şaاL¹ا ومa;ª6¹د ªş¹واşşN;¹وا رL¹ا ومş;¹¹رªş¹
.د ªşş: ك⁄¹ دª .روşa⁄ yaد a ¹ا ن yª y>¹a;şe¹اş¹درا ر;زا casnos ª¹¹⁄ ª--Nو ªş6¹اş¹وşرة
ا
ﺍﳌﺆﻣﻦ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻭﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺑﲔ ﺍﳌﺴﺘﺄﻣﻨﲔ ﺑﻄﺮﻕ ﻓﻨﻴﺔ ﲤﻜﻨﻪ ﻣﻦ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﳌﺒﻠﻎ ﺍﳌﺎﱄ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺪﻓﻌﻪ ﻛﻞ ﻭﺍﺣﺪ ﻣﻨﻬﻢ ﰲ
ﺷﻜﻞ ﻗﺴﻂ ﺃﻭ ﺍﺷﺘﺮﺍﻙ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﺗﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ ﺩﺭﺟﺔ
açد²ا لi¹ز ن a ،y²ا ت”~a²²ؤو ¾i²اa²د ،¾i:اç²ا زء،eول aط ¾⁄şا ،¾⁄a¹ç²ص 1978،ھرة²¾¹،ا.49
2
1 LARBI.LAMRI le système de sécurité sociale en Algérie O.P.U Alger 2004 P 23.
3
Jean pierre chichard ,droit de sécurité sociale, librairie général de droit et de jurisprudence, paris 1999 , P
14.
4
ﻋﺎﻣﺮ ﺳﻠﻴﻤﺎﻥ ﻋﺒﺪ ﺍﳌﺎﻟﻚ ،ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﰲ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ،ﻭﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ،ﺍﻠﺪ ﺍﻟﺜﺎﱐ ،ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﺍﳊﻠﱯ ﺍﳊﻘﻮﻗﻴﺔ ،ﻟﺒﻨﺎﻥ،
،1998ﺹ 298.
ﺍﺣﺘﻤﺎﻝ ﻭﻗﻮﻉ ﺍﳋﻄﺮ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ،ﻭﻣﺪﻯ ﺟﺴﺎﻣﺘﻪ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ ،ﻭﻻ ﻳﻘﺪﻡ ﺍﳌﺆﻣﻦ ﺃﻱ ﻣﺒﺎﻟﻎ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﺴﺎﺑﻪ ﺍﳋﺎﺹ )ﻣﺎﻟﻪ(،
ﻓﺎﻟﺘﺄﻣﲔ ﺇ ﹰﺫﺍ ﻫﻮ ﻋﻤﻠﻴﺔ
ﺗﻌﺎﻭﻥ ﻣﻨﻈﻢ ﺑﻄﺮﻳﻖ ﻣﺘﺒﺎﺩﻝ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﺎﺱ ،ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﻓﻨﻴﺔ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺇﺑﻌﺎﺩ ﺍﺣﺘﻤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺼﺪﻓﺔ ﺍﻟﺒﺤﺘﺔ ﰲ ﺣﺪﻭﺙ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ.
ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﺜﺎﱐ :ﻳﺮﻯ ﺃﻧﺼﺎﺭ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺄﻣﲔ ﻳﺴﺘﻨﺪ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻓﻨﻴﺔ ،ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ
ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ
,ﻻ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﺇﻻ ﺿﻤﻦ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﻣﻨﻈﻢ ﻳﻌﻤﻞ ﺑﻮﺳﺎﺋﻞ ﻓﻨﻴﺔ ﻭﻳﻠﺘﺰﻡ ﰲ ﲡﻤﻴﻊ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﻭﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍﳌﻘﺎﺻﺔ ،ﻓﺈﻥ ﺫﻟﻚ
ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﺑﺘﻐﻄﻴﺔ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻌﺮﺽ ﺇﻟﻴﻬﺎ ,ﺍﳌﺆﻣﻦ ﳍﻢ.
ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ 2.
ﻣﻔﺎﺩ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺃﻥ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻟﺘﺄﻣﲔ ﺃﻭ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ
ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻟﻠﺘﺄﻣﲔ
ﻣﻌﻴﺎﺭ ﺍﳊﺎﺟﺔ :ﻳﻘﻮﻡ ﺍﻟﺘﺄﻣﲔ ﻋﻠﻰ ﻓﻜﺮﺓ ﺍﳊﺎﺟﺔ ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺃﻱ ﻧﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺲ ﻳﻬﺪﻑ ﺇﱃ ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﻭﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﻣﻦ
ﺧﻄﺮ ﻣﻌﲔ ﻭﺃﻥ ﺍﻟﺘﺄﻣﲔ
ﻋﻦ ﺍﻷﺿﺮﺍﺭ ﻭﺍﻟﺘﺄﻣﲔ ﻣﻦ ﺧﻄﺮ ﺍﳊﺮﻳﻖ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﺮﻗﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻠﻒ ،ﳚﺪ ﻣﺼﺪﺭﻩ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﰲ ﺣﺎﺟﺔ ﺍﳌﺆﻣﻦ ﻟﻪ ﺇﱃ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﻧﻮﻉ
ﻣﻦ ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﺗﻀﻤﻦ ﻟﻪ ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﻭﺍﻷﻣﺎﻥ ﻋﻨﺪ ﻭﻗﻮﻉ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ،ﻭﻣﻦ ﺍﳌﻼﺣﻆ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﺟﺔ ﻻ ﺗﺘﺄﻛﺪ ﰲ ﻛﻞ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﺍﻟﺘﺄﻣﲔ
ﻓﺎﻟﺘﺄﻣﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﻟﺼﺎﱀ ﺷﺨﺺ ﺁﺧﺮ ﻻ ﺗﺘﺤﻘﻖ ﻓﻴﻪ ﺍﳊﺎﺟﺔ ﻟﻠﺤﻤﺎﻳ,ﺔ ﻭﺍﻷﻣﺎﻥ ﻟﻠﻤﺆﻣﻦ ﻟﻪ ،ﻭﺑﺬﻟﻚ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﺘﻔﻜﲑ ﰲ ﺗﺒﲏ
ﻣﻌﻴﺎﺭ ﺁﺧﺮ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻳﻈﻬﺮ ﺃﻧﻪ ﺃﻗﺮﺏ ﺇﱃ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﻫﻮ ﻣﻌﻴﺎﺭ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﻛﺒﺪﻳﻞ
ﳌﻌﻴﺎﺭ ﺍﳊﺎﺟﺔ ،ﺇﺫ ﺃﻧﻨﺎ ,ﻧﻼﺣﻆ ﺃﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﻣﲔ ﺗﻘﻮﻡ ﰲ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﺇﺫ ﺗﻌﺪ ﻫﻲ ﺍﻟﺪﺍﻓﻊ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ
ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﻣﲔ.
ﻣﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ :ﺇﻥ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺃﻓﻀﻞ ﻣﻦ ﻏﲑﻩ ﻣﻦ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻛﺄﺳﺎﺱ ﻟﻠﺘﺄﻣﲔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﳝﺜﻞ ﺍﻟﻘﺎﺳﻢ
ﺍﳌﺸﺘﺮﻙ ﻟﻜﺎﻓﺔ ﺃﻧﻮﺍﻉ
ﺍﻟﺘﺄﻣﲔ ،ﻓﺎﻟﺘﺄﻣﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺷﻴﺎﺀ ﻣﺜﻼ ﳛﻘﻖ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻷﺷﻴﺎﺀ ﺍﳌﺆﻣﻦ ﻋﻠﻴﻬﺎ ،ﻭﺍﻟﺘﺄﻣﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﳛﻘﻖ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﻟﻠﻐﲑ ﻭﻋﺪﻡ
ﺗﺪﻫﻮﺭ ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﳌﺎﱄ ﻟﻠﻤﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ ،ﻭﻧﻔﺲ ﺍﻟﺸﻲﺀ ﰲ ﺍﻟﺘﺄﻣﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺮﺽ ﺃﻭ ﺍﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻭﺇﺻﺎﺑﺔ ﺣﻮﺍﺩﺙ ﺍﳌﺮﻭﺭ ،ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﺄﻣﲔ
,
ﳛﻘﻖ ﺿﻤﺎﻥ ﻋﺪﻡ ﺍﺧﺘﻼﻝ ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ
ﻟﻠﻤﺆﻣﻦ ﻟﻪ ،ﻭﻹﻓﺮﺍﺩ ﺃﺳﺮﺗﻪ ،ﻭـﺬﺍ ﻓﺈﻥ ﻓﻜﺮﺓ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﰲ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﳒﺪﻫﺎ ﰲ ﳐﺘﻠﻒ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﺍﻟﺘﺄﻣﲔ.
II:ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﻟﺼﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ
,ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺭﻗﻢ 01ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ 92-07ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ 04ﻳﻨﺎﻳﺮ 1992ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﺼﻨﺎﺩﻳﻖ ﺗﻨﺺ
ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ
ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ88-01 ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﳌﻘﺮﺭﺓ ﰲ ﻭﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﳌﺎﱄ ﻟﻠﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﳌﻌﺪﻝ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ
ﺍﳌﺆﺭﺥ ﺍﳌﺎﺩﺓ49 ﻫﻴﺌﺎﺕ
ﰲ 12ﻳﻨﺎﻳﺮ 1988ﻭﰲ ﺍﳌﻮﺍﺩ 49ﻭ 78ﻭ 81ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺭﻗﻢ -11 83ﻭ 83-12ﻭ 83-13ﺍﳌﺆﺭﺧﺔ ﰲ02 -
ﺟﻮﻳﻠﺔ 1983ﺍﳌﺸﺎﺭ
ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺃﻋﻼﻩ ﻫﻲ:
-ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﺘﺄﻣﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎﻝ ﺍﻷﺟﺮﺍﺀ.
-ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻮﻃﲏ
-ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻐﲑ ﻟﻠﺘﻘﺎﻋﺪ.
1ﳊﻠﻮ ﻏﻨﻴﻤﺔ ،ﳏﺎﺿﺮﺍﺕ ﰲ ﻧﻈﻢ ,ﺍﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ،ﺃﻟﻘﻴﺖ ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺒﺔ ﺍﳌﺎ,ﺟﺴﺘﲑ ﻓﺮﻉ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳋﺎﺹ200-2003 ،
،2ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭﺓ.
ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺄﻋﻤﺎﻝ ﰲ ﺷﻜﻞ ﺇﳒﺎﺯﺍﺕ ﺫﺍﺕ ﻃﺎﺑﻊ ﺻﺤﻲ ﻭﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ،ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻪ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ 92ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ 4.
ﺭﻗﻢ -11 83ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ
ﺑﺎﻟﺘﺄﻣﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﻌﺪ ﺍﻗﺘﺮﺍﺡ ﻣﻦ ﳎﻠﺲ ﺇﺩﺍﺭﺓ
ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ
ﺗﺴﻴﲑ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﻭﺍﻹﻏﺎﺛﺔ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻪ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ 90ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ. 11 - 83 5.
ﻣﻨﺢ ﺭﻗﻢ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﻭﻃﲏ ﻟﻠﻤﺆﻣﻨﲔ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺎ ﻭﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﲔ ﻭﺇﻋﻄﺎﺋﻬﻢ ﺭﻗﻤﺎ ﻭﻃﻨﻴﺎ. 6.
ﺛﺎﻧﻴﺎ :ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﳋﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﺘﺄﻣﲔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ
ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﻷﺟﺮﺍﺀ. 1.
ﰲ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﻛﺎﻥ ﲢﺪﻳﺪ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﻳﺘﻢ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﻋﻘﺪ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻟﻜﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﻜﺮﺓ ﲡﺎﻭﺯﻫﺎ ﺍﻟﺰﻣﻦ ،ﻭ ﺃﺻﺒﺢ ﻧﻈﺎ,ﻡ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ
,ﳊﺴﺎﺏ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻳﺸﻤﻞ ﻛﻞ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺣﱴ ﰲ ﻏﻴﺎﺏ ﻋﻘﺪ ﺍﻟﻌﻤﻞ ،ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﻫﺆﻻﺀ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﻳﻘﻮﻣﻮﻥ ﺑﻨﺸﺎﻃﺎﺕ
,ﻣﻌﲔ ﺃﻭ ﻟﺼﺎﺣﺐ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻓﺈـﻢ ﱂ ﻳﻜﻮﻧﻮﺍ ﻟﻴﻤﺎﺭﺳﻮﺍ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻟﻮﻻ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺮﺑﻄﻬﻢ ﺑﺎﳌﺸﺮﻭﻉ ﻭ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ
ﺻﺎﺣﺐ ﺍﻟﻌﻤﻞ ،ﻟﺬﻟﻚ ﻓﻠﻘﺪ ﻛﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﺃﻥ ﻳﺘﺤﻤﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺧﲑ
ﺍﻷﻋﺒﺎﺀ ﺍﻟﱵ ﻳﻔﺮﺿﻬﺎ ,ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ،ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ 03ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ /11 83ﻋﻠﻰ ﻣﺎﻳﻠﻲ":ﻳﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﻦ ﺃﺣﻜﺎﻡ
ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻛﻞ
ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺳﻮﺍﺀ ﺃﻛﺎﻧﻮﺍ ﺃﺟﺮﺍﺀ ﺃﻡ ﻣﻠﺤﻘﲔ ﺑﺎﻷﺟﺮﺍﺀ ﺃﻳﺎ ﻛﺎﻥ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ .ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻨﺘﻤﻮﻥ ﺇﻟﻴﻪ ﻭ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺬﻱ ﻛﺎﻥ ﻳﺴﺮﻱ ﻋﻠﻴﻬﻢ
ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺩﺧﻮﻝ ﻫﺬﺍ
()1
ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺣﻴﺰ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﻭ ﺍﳌﻘﺼﻮﺩ ﺑﺎﻷﺟﺮﺍﺀ ﻭ ﺍﳌﻠﺤﻘﲔ ﺑﺎﻷﺟ :ﺮﺍﺀ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ
ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺒﺎﺷﺮﻭﻥ ﻋﻤﻠﻬﻢ ﰲ ﺍﳌﺘﺮﻝ.
,ﻭ ﺍﳌﻤﺮﺿﺎﺕ ..ﺇﱁ
ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺴﺘﺨﺪﻣﻬﻢ ﺍﳋﻮﺍﺹ ﻛﺎﻟﺒﻮﺍﺑﻮﻥ ﻭ ﺍﳋﺎﺩﻣﺎﺕ
ﲪﺎﻟﻮ ﺍﻷﻣﺘﻌﺔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺴﺘﺨﺪﻣﻮﻥ ﺍﶈﻄﺎﺕ.
ﺣﺮﺍﺱ ﺍﳌﻮﺍﻗﻒ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺴﺘﺨﺪﻣﻮﻥ ﺍﶈﻄﺎﺕ.
ﺫﻭﻱ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﳌﺴﺘﻔﻴﺪ, 2.
ﻳﻘﺼﺪ ﺑﺬﻭﻱ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻛﻞ
ﻣﻦ 1 2. :ﺯﻭﺝ ﺍﳌﺆﻣﻦ ﻟﻪ :ﻳﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﻦ ﺍﻷﺩﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻌﻴﻨﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﱂ ﻳﻜﻦ ﳝﺎﺭﺱ
ﻧﺸﺎﻃﺎ ﻣﻬﻨﻴﺎ ﻣﺄﺟﻮﺭﺍ
2.2ﺍﻷﻭﻻﺩ ﺍﳌﻜﻔﻮﻟﻮﻥ:
ﺍﻷﻭﻻﺩ ﺍﳌﻜﻔﻮﻟﻮﻥ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺗﻘﻞ ﺃﻋﻤﺎﺭﻫﻢ ﻋﻦ 18ﺳﻨﺔ.
ﺍﻷﻭﻻﺩ ﺍﻟﺒﺎﻟﻐﻮﻥ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ 21ﺳﻨﺔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻮﺍﺻﻠﻮﻥ ﺩﺭﺍﺳﺘﻬﻢ.
,ﻣﺰﻣﻦ ﲤﻨﻌﻬﻢ ﻣﻦ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺃﻱ ﻧﺸﺎﻁ ﻣﺄﺟﻮﺭ.
ﺍﻷﻭﻻﺩ ﺍﳌﺼﺎﺑﲔ ﺑﻌﺎﻫﺔ ﺃﻭ ﻣﺮﺽ
3.2ﺍﻷﺻﻮﻝ ﺍﳌﻜﻔﻮﻟﻮﻥ :ﺃﺻﻮﻝ ﺍﳌﺆﻣﻦ ﻟﻪ ،ﺃﺻﻮﻝ ﺍﻟﺰﻭﺟﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻻ ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ ﻣﻮﺍﺭﺩﻫﻢ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ
ﺍﳌﺒﻠﻎ ﺍﻷﺩﱏ ﳌﻌﺎﺵ ﻟﻠﺘﻘﺎﻋﺪ.
ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﺌﺘﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻓﺌﺔ ﺛﺎﻟﺜﺔ ﻭ ﻫﻲ )2(:
ﻓﺌﺔ ﺍﻟﻄﻠﺒﺔ ﻭ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﳌﻘﺒﻮﻟﲔ ﻟﻠﺘﻜﻮﻳﻦ ﰲ ﺍﳋﺎﺭﺝ ﻭ ﻫﻢ: 3.
ﺍﻷﻋﻮﺍﻥ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﻮﻥ ﰲ ﺍﻟﺒﻌﺜﺎﺕ ﺍﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻲ.
1ﺃﲪﺪ ﺣﺴﻦ ﺍﻟﱪﻋﻲ ،ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺘﺄﻣﻴﻨﻠﺖ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎﺎ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﻘﺎﺭﻥ ،ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﻟﻌﺮﰊ،1983 ،ﺹ2.
2ﺫﺭﺍﻉ ﺍﻟﻘﻨﺪﻭﻝ ﻋﺜﻤﺎﻥ،ﻣﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭ ﺩﻭﺭﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻓﻴﻬﺎ ،ﻣﺬﻛﺮﺓ ﲣﺮﺝ ﻟﻨﻴﻞ ﺍﺟﺎﺯﺓ ﺍﳌﺪﺭﺳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﻘ,ﻀﺎﺀ ،ﺍﻟﺪﻓﻌﺔ ،15ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ،2007 ،ﺹ9.
ﻣﻼﺣﻈﺔ :ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻷﺟﺮ ﺍﳋﺎﺿﻊ ﻻﻗﺘﻄﺎﻉ ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻙ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ﺍﻷﺟﺮ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺍﻷﺩﱏ ﻓﺈﻥ SNMGﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻛﺎﺕ ﲢﻴﻞ
ﺍﳌﻠﻒ ﺇﱃ ﻣﺼﻠﺤﺔ
,
ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻷﺟﻮﺭ ﺍﳌﺼﺮﺡ ـﺎ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺭﺏ ﺍﻟﻌﻤﻞ ،ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻻﻃﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﻭﺛﺎﺋﻖ ﺍﶈﺎﺳﺒﺔ ﻟﺮﺏ
ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻗﻴﺎﻡ
ﺍﳌﺮﺍﻗﺐ ﺑﺰﻳﺎﺭﺓ ﻣﻜﺎﻥ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﻗﻴﺎﻣﻪ ﺑﺎﺳﺘﺠﻮﺍﺏ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻭﺍﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﺍﻷﺟﺮ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺘﻘﺎﺿﻮﻧﻪ .
ﺗﻮﺯﻳﻊ ﻣﺒﻠﻎ ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻙ. 2.
ﻳﻮﺯﻉ ﻣﺒﻠﻎ ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻙ ﻋﻠﻰ ﺷﻜﻞ ﺃﻗﺴﺎﻁ ﻳﺘﺤﻤﻠﻬﺎ ,ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﻭﺭﺏ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺗﻮﺟﻪ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻗﺴﺎﻁ ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺃﺩﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ
ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﻫﻲ ﻛﻤﺎ
ﻳﻠﻲ:
اL¹دد2015/13 : 15 ª¹şaاL¹ا ومa;ª6¹د ªş¹واşşN;¹وا رL¹ا ومş;¹¹رªş¹
.د ªşş: ك⁄¹ دª .روşa⁄ yaد a ¹ا ن yª y>¹a;şe¹اş¹درا ر;زا casnos ª¹¹⁄ ª--Nو ªş6¹اş¹وşرة
ا
–ﺍﻟﺘﻘﺎﻋﺪ ﻭ ﺍﻟﺘﻘﺎﻋﺪ ﺍﳌﺴﺒﻖ. -ﺍﻟﺘﺄﻣﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ.
-ﺗﺄﻣﲔ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ -ﺣﻮﺍﺩﺙ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺍﻷﻣﺮﺍﺽ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ.
ﳛﺪﺩ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ 339 - 06ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻙ 34%ﲢﺴﺐ ﻣﻦ ﺃﺟﺮ ﺍﳌﻨﺼﺐ ﺍﳌﺼﺮﺡ ﺑﻪ ،ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﺄﻣﲔ
ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺑﻮﺟﻪ ﻋﺎﻡ ،ﻭﰲ
ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺯﻉ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻙ ﰲ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ
ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ:
% ﻣﻦ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻙ ﰲ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻳﺘﻜﻔﻞ ـﺎ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻡ. 25
ﻣﻦ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻙ ﰲ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻳﺘﻜﻔﻞ ـﺎ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ. %9
1
ﳊﻠﻮ ﻏﻨﻴﻤﺔ ،ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ،ﺹ 32.
,ﻋﻠﻰ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ,ﺟﻌﻞ ﺃﻏﻠﺐ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﺿﺎﺕ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻄﺒﻴﺔ ﺗﺮﺍﻗﺐ ﺑﺼﺮﺍﻣﺔ ﺍﻟﻮﺻﻔﺎﺕ ﺍﻟﻄﺒﻴﺔ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ
ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣﻦ
,ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ :ﺍﻟﻌﻼﺝ.
ﺍﻟﻮﺻﻔﺎﺕ ،ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻮﻡ ﻓﺈﻥ ﺍﻷﺩﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻌﻴﻨﻴ,ﺔ ﻟﻠﺘﺄﻣﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺮﺽ ﺗﺸﻤﻞ ﺍﳌﺼﺎﺭﻳﻒ
ﺍﳉﺮﺍﺣﺔ ،ﺍﻷﺩﻭﻳﺔ.
ﺍﻷﺩﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﺄﻣﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻣﻮﻣﺔ) 3.
ﺍﻟﻮﻻﺩﺓ(
ﺗﺴﺘﻔﻴﺪ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﱵ ﺍﻧﻘﻄﻌﺖ ﻋﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﻟﻮﻻﺩﺓ ﻣﻦ ﺩﻓﻊ ﺍﻷﺩﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻭﺍﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﺗﻌﻮﻳﻀﺔ ﻳﻮﻣﻴﺔ ﺗﻘﺪﺭ ﺏ
100 %ﻣﻦ ﺍﻷﺟﺮ
ﺍﻟﻴﻮﻣﻲ ﺑﻌﺪ ﺍﻗﺘﻄﺎﻉ ﺍﺷﺘﺮﺍﻙ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ
,ﺍﳊﺮﻭﻕ ﺍﻷﺩﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻌﻮﻳﺾ ﻟﺒﺎﺱ 4.
ﻟﻠﻤﺆﻣﻦ ﻟﻪ
ﻧﺼﻮﺹ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺧﺎﺻﺔ ﻗﺎﻧﻮﻥ 83-11ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﺄﻣﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﳌﻌﺪﻟﺔ ﻟﻪ ﱂ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ
ﺗﻌﻮﻳﺾ ﻟﺒﺎﺱ ﺍﳊﺮﻭﻕ
,ﻋﻨﻬﺎ ،ﺇﻻ ﺃﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﲣﺬﺕ ﻗﺮﺍﺭﺍ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ 11 ﻭﱂ ﺗﺪﺭﺟﻪ ﺿﻤﻦ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻸﺟﻬﺰﺓ ﺍﳌﻌﻮﺽ
/2005/12ﻳﻘﻀﻲ ﺑﺘﻌﻮﻳﺾ ﻣﺼﺎﺭﻳﻒ ﺍﻷﻟﺒﺴﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﶈﺮﻭﻗﲔ ،ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺈﻥ ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﺘﺄﻣﻴﻨﺎﺕ
ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎﻝ ﺍﻷﺟﺮﺍﺀ ﺳﺘﺘﺨﺬ ﺑﺸﺄـﻢ
ﻗﺮﻳﺒﺎ ﻗﺮﺍﺭ ﺷﺎﻣﻞ ﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﺍﳌﺘﻀﺮﺭﻳﻦ ﻣﻦ ﺍﳊﺮﻭﻕ.
% 80ﻣﻦ ﺍﻷﺟﺮ ﺍﶈﺪﺩ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ 37ﺍﻟﺴﺎﻟﻒ ﺫﻛﺮﻫﺎ ﻭﻳﻀﺎﻑ ﳍﺎ ﻧﺴﺒﺔ 40 %
ﺣﺪﺩـﺎ ﺍﳌﺎﺩﺓ 39ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ-11 83
ﲤﻨﺢ ﻟﻠﺸﺨﺺ
ﺏ
ﺍﳌﺴﺎﻋﺪ)1(.
ﺍﻷﺩﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲝﺎﺩﺙ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺍﳌﺮﺽ 7.
ﺍﳌﻬﲏ
1 7.ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺣﺎﺩﺙ ﺍﻟﻌﻤﻞ
ﻭﺍﳌﺮﺽ ﺍﳌﻬﲏ ﻟﻘﺪ ﻋﺮﻓﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ 06ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ -13 83ﺣﺎﺩﺙ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ) ﻳﻌﺘﱪ ﻛﺤﺎﺩﺙ ﻋﻤﻞ ﻛﻞ ﺣﺎﺩﺙ
ﺍﳒﺮﺕ ﻋﻨﻪ ﺇﺻﺎﺑﺔ ﺑﺪﻧﻴﺔ ﻧﺎﲡﺔ ﻋﻦ ﺳﺒﺐ ﻣﻔﺎﺟﺊ ﻭﺧﺎﺭﺟﻲ ﻭﻃﺮﺃ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ( ،ﻓﻤﻦ ﺧﻼﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﻳﻼﺣﻆ ﺃﻥ
ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻋﺘﱪ ﺣﺎﺩﺙ ﻋﻤﻞ ﻛﻞ ﺣﺎﺩﺙ ﺗﺮﺗﺒﺖ ﻋﻨﻪ ﺇﺻﺎﺑﺔ ﺑﺪﻧﻴﺔ
ﻭﱂ ﻳﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﺍﻹﺻﺎﺑﺔ ﺍﻟﺬﻫﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻘﻠﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﲢﺪﺙ
,ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﻓﻘﺪ ﻋﺮﻓﺘﻬﺎ ﺍﳌﺎﺩﺓ 63ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ -13 83ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲝﻮﺍﺩﺙ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﻧﻪ ﺗﻌﺘﱪﻟﻠﻌﺎﻣﻞ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻋﻤﻠﻪ .ﺃﻣﺎ ﺍﻷﻣﺮﺍﺽ
ﻛﺄﻣﺮﺍﺽ ﻣﻬﻨﻴﺔ ﻛﻞ ﺃﻣﺮﺍﺽ ﺍﻟﺘﺴﻤﻢ ﻭﺍﻟﺘﻌﻔﻦ
ﻭﺍﻻﻋﺘﻼﻝ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺰﻯ ﺇﱃ ﻣﺼﺪﺭ ﺃﻭ ﺑﺘﺄﻫﻴﻞ ﻣﻬﲏ ﺧﺎﺹ.
,
2 7.ﺗﻮﺳﻊ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺣﺎﺩﺙ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺍﳌﺮﺽ ﺍﳌﻬﲏ
ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ 07ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﻳﻌﺘﱪ ﺃﻳﻀﺎ ,ﻛﺤﺎﺩﺙ ﻋﻤﻞ ﺍﳊﺎﺩﺙ ﻳﻄﺮﺃ ﺃﻳﻀﺎ ,ﺃﺛﻨﺎﺀ:
ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﲟﻬﻤﺔ ﺫﺍﺕ ﻃﺎﺑﻊ ﺍﺳﺘﺜﻨ,ﺎﺋﻲ ﺃﻭ ﺩﺍﺋﻢ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻡ.
ﳑﺎﺭﺳﺔ ﻋﻬﺪﺓ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ ﳑﺎﺭﺳﺘﻬﺎ.
ﻣﺰﺍﻭﻟﺔ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺑﺎﻧﺘﻈﺎﻡ ﺧﺎﺭﺝ ﺳﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ.
ﻭﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ 08ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﻳﻌﺘﱪ ﺃﻳﻀﺎ ﻛﺤﺎﺩﺙ ﻋﻤﻞ ﺣﱴ ﻭﻟﻮ ﱂ ﻳﻜﻦ ﺍﳌﻌﲏ ﺑﺎﻷﻣﺮ ﻣﺆﻣﻨﺎ ﻟﻪ
ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺎ ﺍﳊﺎﺩﺙ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺃﺛﻨﺎﺀ:
ﺍﻟﻨﺸﺎﻃﺎﺕ ﺍﻟﺮﻳﺎﺿﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﻈﻤﻬﺎ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ.
ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﻌﻤﻞ ﻣﺘﻔﺎﱐ ﻟﻠﺼﺎﱀ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻭ ﺇﻧﻘﺎﺫ ﺷﺨﺺ ﻣﻌﺮﺽ ﻟﻠﻬﻼﻙ
ﻟﻜﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺗﻮﺟﺪ ﺻﻌﻮﺑ,ﺔ ﻛﺒﲑﺓ ﰲ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﺧﲑﺓ
ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ . 08ﻭﺗﻀﻴﻒ ﺍﳌﺎﺩﺓ 12ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺃﻧﻪ ﻳﻜﻮﻥ ﰲ ﺣﻜﻢ ﺣﺎﺩﺙ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳊﺎﺩﺙ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻄﺮﺃ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺍﳌﺴﺎﻓﺔ
ﺍﻟﱵ ﻳﻘﻄﻌﻬﺎ ﺍﳌﺆﻣﻦ ﻟﻠﺬﻫﺎﺏ ﺇﱃ ﻋﻤﻠﻪ ﺃﻭ ﺍﻹﻳﺎﺏ ﻣﻨﻪ ،ﻭﺫﻟﻚ ﺃﻳﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﻞ ﺍﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﺷﺮﻳﻄﺔ ﺃﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﳌﺴﺎﺭ ﻗﺪ
ﺃﻧﻘﻄﻊ ﺃﻭ ﺍﳓﺮﻑ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺫﻟﻚ ﲝﻜﻢ ﺍﻻﺳﺘﻌﺠﺎﻝ ﺃﻭ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﺃﻭ ﻇﺮﻑ ﻋﺎﺭﺽ ﺃﻭ ﻷﺳﺒﺎﺏ ﻗﺎﻫﺮﺓ ،ﻭﻳﻘﻊ ﺍﳌﺴﺎﺭ ﺣﺴﺐ
ﻣﺎ ,ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ 02ﻣﻦ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﺬﻛﺮ ﺑﲔ ﻣﻜﺎﻥ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﺮﺩﺩ ﻋﻠﻴﻪ
ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﻋﺎﺩﺓ ﺇﻣﺎ ﻟﺘﻨﺎﻭﻝ ﺍﻟﻄﻌﺎﻡ ﻭﺇﻣﺎ ,ﻷﻏﺮﺍﺽ ﻋﺎﺋﻠﻴﺔ ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﻥ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﺍﻟﺬﻱ ﺭﻛﺰ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﻫﻮ ﺃﻧﻪ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺣﺎﺩﺙ
ﻣﺰﺩﻭﺝ ﺣﺎﺩﺙ ﻋﻤﻞ ﺃﻭ
ﺣﺎﺩﺙ ﻣﺮﻭﺭ.
,ﰲ
ﻳﻜﻴﻒ ﺍﳊﺎﺩﺙ ﺃﺻﻼ ﻛﺤﺎﺩﺙ ﻋﻤﻞ ،ﻭﻗﺪ ﺃﻛﺪﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ,ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﰲ ﻗﺮﺍﺭﻫﺎ ﺭﻗﻢ 25777ﻭﺫﻟﻚ
ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻔﺼﻞ ﺑﲔ
ﺳﺎﻋﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺳﺎﻋﺔ ﻭﻗﻮﻉ
ﺍﳊﺎﺩﺙ )2(.ﻭﻟﻺﺷﺎﺭﺓ ﻓﻘﺪ ﺃﻭﺭﺩ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺃﺷﺨﺎﺹ ﱂ ﺗﺘﻀﻤﻨﻬﻢ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ-13 83
3 7.ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺇﺛﺒﺎﺕ ﺣﺎﺩﺙ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺍﳌﺮﺽ ﺍﳌﻬﲏ ﻭﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺜﻮﺭ ﺑﺸﺄـﻤﺎ.
,ﺃﻭ ﺍﳌﺮﺽ ﺍﳌﻬﲏ ﻣﻦ
ﻧﺘﻨﺎﻭﻝ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺒﻨﺪ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺇﺛﺒﺎﺕ ﺣﺎﺩﺙ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺍﳌﺮﺽ ﺍﳌﻬﲏ ،ﰒ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﻨﺎﲡﺔ ﻋﻦ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﳊﺎﺩﺙ
ﻃﺮﻑ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ
()1
ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺫﻟﻚ ﻛﻤﺎﻳﻠﻲ:
1 3.7.ﺇﻟﺰﺍﻣﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﺮﻳﺢ ﲝﺎﺩﺙ ﺍﻟﻌﻤﻞ
ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﺼﺮﻳﺢ ﲝﺎﺩﺙ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ:
,ﻋﻨﻪ ﻟﺼﺎﺣﺐ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﻇﺮﻑ 24ﺳﺎﻋﺔ ﻣﺎ ﻋﺪﺍ ﰲ ﺣﺎﻻﺕ ﻗﺎﻫﺮﺓ ﻭﻻ ﲢﺴﺐ ﺃﻳﺎﻡ ﺍﻟﻌﻄﻞ.
ﺍﳌﺼﺎﺏ ﺃﻭ ﻣﻦ ﻧﺎﺏ
ﺻﺎﺣﺐ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﻭﺭﻭﺩ ﻧﺒﺄ ﺍﳊﺎﺩﺙ ﺇﱃ ﻋﻠﻤﻪ ﳍﻴﺌﺔ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﰲ ﻇﺮﻑ 48ﺳﺎﻋﺔ ﻭﻻ
ﲢﺴﺐ ﺃﻳﺎﻡ ﺍﻟﻌﻄﻞ.
2 .3.7
ﻣﻌﺎﻳﻨﺔ ﺍﻹﺻﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﲨﺔ ﻋﻦ ﺣﺎﺩﺙ ﺍﻟﻌﻤﻞ.
ﳛﺮﺭ ﺍﻟﻄﺒﻴﺐ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﺧﺘﺎﺭﻩ ﺍﳌﺼﺎﺏ ﺷﻬﺎﺩﺗﲔ ﻭﻓﻘﺎ ﳌﺎ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﳌﺎﺩﺓ 22ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ
13 / 83ﻛﻤﺎﻳﻠﻲ:
ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺃﻭﻟﻴﺔ ﺃﺛﺮ ﺍﻟﻔﺤﺺ ﺍﻟﻄﱯ ﺍﻷﻭﻝ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻠﻲ ﺍﳊﺎﺩﺙ.
ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﺸﻔﺎﺀ ﺇﺫﺍ ﱂ ﳜﻠﻒ ﺍﳊﺎﺩﺙ ﻋﺠﺰﺍ ﺩﺍﺋﻤﺎ ,ﺃﻭ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﳉﱪ ﺇﺫﺍ ﺧﻠﻒ ﺍﳊﺎﺩﺙ ﻋﺠﺰﺍ ﺩﺍﺋﻤﺎ.
ﺍﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎﺕ ﺍﻟﻴﻮﻣﻴﺔ ﻋﻦ ﺣﺎﺩﺙ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺃﻭ ﺍﳌﺮﺽ ﺍﳌﻬﲏ ﺍﻷﺩﺍ,ﺀﺍﺕ ﻋﻦ ﺍﻟﻌﺠﺰ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﺍﳌﺆﻗﺖ .3.7 3
ﻟﻘﺪ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ 36ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ 13/83ﺍﳌﻌﺪﻟﺔ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﳌﺎﺩﺓ 04ﻣﻦ ﺍﻷﻣﺮ ﺭﻗﻢ 19/96ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ
ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﺑﺪﻓﻊ
,ﺗﻌﻮﻳﻀﺎﺕ ﻳﻮﻣﻴﺔ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍ ﻣﻦ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﳌﻮﺍﱄ ﻟﻠﺘﻮﻗﻒ ﻋﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﳊﺎﺩﺙ ﺧﻼﻝ ﻛﻞ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﻟﻌﺠﺰ ﻋﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﱵﻟﻠﻤﺼﺎﺏ
ﺗﺴﺒﻖ ﺇﻣﺎ ﺍﻟﺸﻔﺎﺀ ﺃﻭ ﺟﱪ
ﺍﳉﺮﺡ ﺃﻭ ﺍﻟﻮﻓﺎﺓ ،ﻭﺇﺫﺍ ﺣﺪﺙ ﺍﻟﺘﻮﻗﻒ ﻋﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﻌﺪ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﳊﺎﺩﺙ ﰲ ﺣﺎﻟﱵ ﺍﻻﻧﺘﻜﺎﺱ ﺃﻭ ﺍﻻﺷﺘﺪﺍﺩ ﺍﳌﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﻤﺎ.
4 3.7.ﺍﻷﺩﺍﺀﺍﺕ ﻋﻦ ﺍﻟﻌﺠﺰ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ
ﻟﻠﻤﺼﺎﺏ ﺍﻟﺬﻱ ﳛﺼﻞ ﻟﻪ ﻋﺠﺰﺍ ﺩﺍﺋﻤﺎ ﻋﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺭﻳﻊ ﳛﺴﺐ ﻣﺒﻠﻐﻪ ﺣﺴﺐ ﺃﺟﺮ ﺍﳌﻨﺼﺐ ﺍﳌﺘﻮﺳﻂ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻘﺎﺿﺎﻩ
,ﻟﺪﻯ ﻣﺴﺘﺨﺪﻡ
ﺍﳌﺼﺎﺏ
ﻭﺃﺣﺪ ﺃﻭ ﻋﺪﺓ ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﲔ ﺧﻼﻝ ﺍﻻﺛﲎ ﻋﺸﺮ ﺷﻬﺮﺍ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺒﻖ ﺍﻟﺘﻮﻗﻒ ﻋﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﳊﺎﺩﺙ.
5 3.7.ﺗﻘﺪﱘ ﻣﻨﺤﺔ ﺍﻟﻮﻓﺎﺓ ﻟﺬﻭﻱ ﺍﳊﻘﻮﻕ
ﺇﺫﺍ ﻧﺘﺠﺖ ﺍﻟﻮﻓﺎﺓ ﻋﻦ ﺍﳊﺎﺩﺙ ﺗﺪﻓﻊ ﻣﻨﺤﺔ ﺍﻟﻮﻓﺎﺓ ﺇﱃ ﺫﻭﻱ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﻭﻳﻘﺪﺭ ﻣﺒﻠﻎ ﻣﻨﺤﺔ ﺍﻟﻮﻓﺎﺓ ﺑﺎﺛﲏ ﻋﺸﺮ ﻣﺮﺓ ﻣﺒﻠﻎ ﺁﺧﺮ
ﺃﺟﺮ ﺷﻬﺮﻱ ﰲ ﺍﳌﻨﺼﺐ
ﻭﻻ ﳚﻮﺯ ﰲ ﺃﻱ ﺣﺎﻝ ﻣﻦ ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ ﺃﻥ ﻳﻘﻞ ﻫﺬﺍ ﻋﺸﺮﺓ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﳌﺒﻠﻎ ﺍﻟﺸﻬﺮﻱ ﻟﻸﺟﺮ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺍﻷﺩﱏ
ﺍﳌﻀﻤﻮﻥ. ﺍﳌﺒﻠﻎ ﻋﻦ ﺇﺛﲎ
6 3.7.ﺗﻠﻘﻲ ﺍﻟﻌﻼﺝ ﺑﺎﳋﺎﺭﺝ.
,ﺍﻟﻌﻼﺝ ﺑﺎﳋﺎﺭﺝ .ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﺇﺫﺍ
ﺍﻷﺻﻞ ﺃﻥ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻻ ﺗﺘﻜﻔﻞ ﺑﺘﻐﻄﻴﺔ ﻧﻔﻘﺎﺕ
ﺗﻌﻠﻖ ﺍﻷﻣﺮ ﺑﻌﻼﺟﺎﺕ ﻃﺎﺭﺋﺔ ﺧﻼﻝ ﺍﻹﻗﺎﻣﺔ ﺍﳌﺆﻗﺘﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺄﻣﲔ ﺑﺎﳋﺎﺭﺝ ،ﻛﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻌﻄﻞ ﺍﳌﺪﻓﻮﻋﺔ ﺍﻷﺟﺮ ﺃﻭ ﺗﺮﺑﺼﺎﺕ ﺃﻭ
,ﺍﳌﻨﻔﻘﺔ ﺿﻤﻦ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﳌﻄﺒﻘﺔ ﰲ ﺑﺎﺏ ﺍﻟﺘﺄﻣﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺮﺽ ،ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻣﻬﻤﺎﺕ ﻗﺼﲑﺓ ﺍﳌﺪﻯ ،ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﺎﳌﺼﺎﺭﻳﻒ
ﲢﺘﻔﻆ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﲝﻘﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﻜﻞ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﻃﺒﻴﺔ ﺃﻭ
1ﻋﻠﻲ ﻓﻴﻼﱄ ،ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﺴﺘﺤﻖ ﻟﻠﺘﻌﻮﻳﺾ ،ﻣﻮﻓﻢ ﻟﻠﻨﺸﺮ ،ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ،2004 ،ﺹ 53.
,ﻭ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﻟﻠﻤ,ﺤﻜﻤ,ﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ،ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ،2001 ،ﺹ 113.
2ﺍﻠﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ،ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﻟﺜﺎ,ﱐ ،ﻟﺴﻨﺔ ،2000ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻦ ﻗﺴﻢ ﺍﳌﺴﺘﻨﺪﺍﺕ
,ﻣﻦ ﺳﻨﺔ 1958ﺇﱃ ﺎﻳ,ﺔ ﺳﻨﺔ 1974ﻭﱂ ﻳﻜﻦ ﻳﻐﻄﻲ ﺇﻻ ﻟﻘﺪ ﺗﺄﺳﺲ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻐﲑ ﺍﻷﺟﺮﺍﺀ ﻛﻨﻈﺎﻡ ﺇﺟﺒﺎﺭﻱ
,ﺍﻟﺘﻘﺎﻋﺪ ،ﻭﺍﺑﺘﺪﺍﺀ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ 1975ﺍﻧﺴﺤﺒﺖ ﺍﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﻟﺘ,ﺸﻤﻞ ﺍﻟﺘﺄﻣﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ) ﺍﳌﺮﺽ ،ﺍﻷﻣﻮﻣﺔ ،ﺍﻟﻌﺠﺰ ،ﺍﻟﻮﻓﺎﺓ (،
ﺃﺩﺍﺀﺍﺕ
ﻭ ﰲ ﺳﻨﺔ 1983ﻋﻨﺪ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺇﺻﻼﺡ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ،ﺍﺩﻣﺞ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻐﲑ ﺍﻷﺟﺮﺍﺀ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪ
ﻭ ﺍﳌﻮﺣﺪ ﺣﻴﺚ ﺃﻭﻛﻠﺖ ﻣﻬﺎﻡ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﻟﺘﻘﺎﻋﺪ ﻟﻠﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻮﻃﲏ
ﻟﻠﺘﻘﺎﻋﺪ ﻭ ﻣﻬﺎﻡ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﻟﺘﺄﻣﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﺘﺄﻣﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺣﻮﺍﺩﺙ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭ ،CNASATﻭﰲ
ﺳﻨ,ﺔ ﺍﻷﻣﺮﺍﺽ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ
1992ﺻﺪﺭ ﻣﺮﺳﻮﻡ ﺗﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ 92-07ﻟﻴﻌﻴﺪ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﳋﺎ,ﺹ ﺑﻐﲑ ﺍﻷﺟﺮﺍﺀ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ
ﺍﻟﻘﺎ,ﻧﻮﻧﻴﺔ.
ﺍﻟﺒﻮﻳﺮﺓ CASNOS III:ﺗﻘﺪﱘ ﻭﲢﻠﻴﻞ ﺍﳍﻴﻜﻞ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟـ
ﺳﻮﻑ ﻧﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﻣﻮﻗﻌﻬﺎ ,ﺍﳉﻐﺮﺍﰲ ﻭﻫﻴﻜﻠﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ,)1(.
ﺃﻭﻻ :ﺍﳌﻮﻗﻊ ﺍﳉﻐﺮﺍﰲ ﻟـ CASNOS
ﺍﻟﺒﻮﻳﺮﺓ
39ﻋﺎﻣﻞ ﻣﻮﺯﻋﲔ ﺣﺴﺐ ﻣﻬﺎﻣﻬﻢ ,ﻣﺪﻳﻨﺔ ﺍﻟﺒﻮﻳﺮﺓ ﻳﺒﻠﻎ
ﻳﻘﻊ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻐﲑ ﺍﻷﺟﺮﺍﺀ ﰲ ﻭﺳﻂ
ﺩﺍﺧﻞ ﻋﺪﺩ ﻋﻤﺎﻟﻪ
ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ،ﻭﻛﻤﺎ ﺃﻧﻪ ﻟﻠﺼﻨﺪﻭﻕ ﺛﻼﺙ ﺷﺒﺎﺑﻴﻚ ﻣﺘﻔﺮﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﺛﻼﺙ ﺩﻭﺍﺋﺮ ﻭ ﻫﻲ
ﻛﺎﻵﰐ:
,ﻋﻠﻰ ﻣﻜﺘﺒﲔ ﻭﻫﻮ ﻣﻠﻚ ﻟﻠﺒﻠﺪﻳﺔ ،ﺃﺳﺲ ﰲ ﻣﺎﺭﺱ 2004 ﺷﺒﺎﻙ ﻋﲔ ﺑﺴﺎﻡ ﻭ ﳛﺘﻮﻱ -
ﻭﻋﺪﺩ ﻋﻤﺎﻟﻪ 02.
,ﻟﻠﺼﻨﺪﻭﻕ،ﺗﺄﺳﺲ ﰲ ﺟﺎﻧﻔﻲ 2004 ﺷﺒﺎﻙ ﺍﻟﺸﺮﻓﺔ ﻭﻓﻴ,ﻪ ﻣﻜﺘﺐ ﻭﺍﺣﺪ ﻛﻤﺎ ,ﺃﻧﻪ ﻣﻠﻚ -
ﻭﻋﺪﺩ ﻋﻤﺎﻟﻪ 02.
ﺷﺒﺎﻙ ﺍﻷﺧﻀﺮﻳﺔ ﺑﻪ ﻣﻜﺘﺒﲔ ﻭﻫﻮ ﺃﻳﻀﺎ ﻣﻠﻚ ﻟﻠﺼﻨﺪﻭﻕ ،ﺃﺳﺲ ﰲ ﺃﻓﺮﻳﻞ 2007ﻭ -
ﻋﺪﺩ ﻋﻤﺎﻟﻪ 02.
ﺍﻟﺘ,ﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟـ CASNOS ﺛﺎﻧﻴﺎ :ﺍﳍﻴﻜﻞ
ﺍﻟﺒﻮﻳﺮﺓ
,ﺗﻀﻌﻪ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘ,ﺤﻜﻢ ﰲ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺍﳊﺴﻦ ﻭ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ ﻭ
ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﺍﻟﺘﺼﻤﻴﻢ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﺮﻑ ﺍﳍﻴﻜﻞ
ﲣﺺ ﻛﻞ ﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﺍﻟﱵ
,ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻥ ﻳﻼﺯﻡ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭﻫﻮ ﻳﻮﺿﻊ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ،ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺗﻮﺿﻴﺢ ﳐﺘﻠﻒ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﻫﻴﺌﺔ
ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ.
ﺛﺎﻟﺜﺎ :ﲢﻠﻴﻞ ﺍﳍﻴﻜﻞ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟـ CASNOSﺍﻟﺒﻮﻳﺮﺓ
1.ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺘﺮﻗﻴﻢ :
ﺍﻟﺘﺮﻗﻴﻢ ﻫﻮ ﺭﻗﻢ ﺃﻭ ﺗﺮﻗﻴﻢ ﻟﻜﻞ ﻣﻨ,ﺨﺮﻁ ﺟﺪﻳﺪ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺘﺼﺮﻳﺢ ,ﻧﺸﺎﻃﻪ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﻭ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻣﻬﺎﻣﻪ
ﻭ ﻭﻇﺎﺋﻔﻪ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ:
ﺍﻻﳔﺮﺍﻁ :ﻭﻳﻜﻮﻥ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺗﺮﻗﻴﻢ ﺍﳌﻨﺨﺮﻃﲔ ﺍﳉﺪﺩ.
ﺍﻟﺘﺸﻄﻴﺐ :ﻳﻜﻮﻥ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻮﻗﻴﻒ ﺍﳌﻨ,ﺨﺮﻁ ﻋﻦ ﻧﺸﺎﻃﻪ.
ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ :ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺍﳌﻨﺨﺮﻁ ﻟﻌﻨ,ﻮﺍﻧﻪ ﺃﻭ ﻧﺸﺎ,ﻃﻪ.
ﲡﺪﻳﺪ ﺍﻟﺘﺮﻗﻴ,ﻢ :ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﻮﺩﺓ ﺍﳌﺸﻄﺐ ﺇﱃ ﻧﺸﺎ,ﻃﻪ.
ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟ,ﺘﺮﻗﻴﻢ :ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺣﺪﻭﺙ ﺧﻄﺄ ﰲ ﺗﺮﻗﻴﻢ ﺷﺨﺺ ﻏﲑ ﻣﻠﺰﻡ ﺑﺎﻻﳔﺮﺍﻁ.
2.ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺘﺤﺼﻴﻼﺕ :
ﻫﻲ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﺍﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺘﺤﺼﻴﻞ ﻣﺒﺎﻟﻎ ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻛﺎﺕ ﺍﻟﺴﻨﻮﻳﺔ ﻭﺗ,ﻨﻘﺴﻢ
ﺇﱃ ﻓﺮﻋﲔ:
اL¹دد2015/13 : 99 ª¹şaاL¹ا ومa;ª6¹د ªş¹واşşN;¹وا رL¹ا ومş;¹¹رªş¹
.د ªşş: ك⁄¹ دª .روşa⁄ yaد a ¹ا ن yª y>¹a;şe¹اş¹درا ر;زا casnos ª¹¹⁄ ª--Nو ªş6¹اş¹وşرة
ا
ﺍﻻﺳﺘﻘﺒﺎﻝ :ﻳﻘﻮﻡ ﺃﻋﻮﺍﻥ ﺍﻟﺘﺤﺼﻴﻼﺕ ﺑﺎﺳﺘﻘﺒﺎﻝ ﻭ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺍﳌﻨﺨﺮﻃﲔ ﻭﺇﺭﺳﺎﻝ ﺍﺳﺘﺪﻋﺎﺀﺍﺕ ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻙ ﺍﻟﺴﻨﻮﻱ ،ﻛﻤﺎ ﻳﻘﻮﻡ
ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ
ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻵﱄ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻡ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﳊﺴﺎﺏ ﻭ ﺍﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﻣﺒﻠﻎ ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻙ ﺍﻟﺴﻨﻮﻱ ﻟﻠﻤﻨﺨﺮﻁ ﺍﻟﺬﻱ
ﻳﺮﻳﺪ ﺩﻓﻊ ﺍﺷﺘﺮﺍﻛﻪ.
ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ :ﻳﻘﻮﻡ ﺍﳌﻨﺨﺮﻃﻮﻥ ﺑﺪﻓﻊ ﻣﺒ,ﺎﻟﻎ ﺍﺷﺘﺮﺍﻛﺎﻢ ﺍﻟﺴﻨﻮﻳﺔ ﻟﺪﻯ ﺃﻣﲔ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﻭﻳﻘﻮﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺧﲑ ﺑﺈﻋﻄﺎﺋﻬﻢ ﻭﺻﻞ
ﻋﻦ ﺍﳌﺒﻠﻎ ﺍﳌﺪﻓﻮﻉ.
3.ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ
ﻣﻦ ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ:
ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ) ( 83-14ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﺰﺍﻣﻴﻪ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺑﻌﺪﺓ
ﻃﺮﻕ ﻭﻭﺳﺎﺋﻞ.
1
ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﺘﺄﻣﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﺎﻟﺒﻮﻳﺮﺓ ،ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ،ﺳﻨﺔ
2012.
ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﺋﻢ ﺑﺎﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﻟﻘﻮﺍﺋﻢ ﺍﻻﲰﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭ ﻭﺍﳊﺮﻓﻴﲔ ﻭ ﺍﻷﻃﺒﺎﺀ ﻭ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﳌﻬﻦ ﺍﳊﺮﺓ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺈﺭﺳﺎﻝ ﺍﺳﺘﺪﻋﺎﺀﺍﺕ
,
ﻟﻐﲑ ﺍﳌﻨﺨﺮﻃﲔ
,ﻟﻠﻤﻨ,ﺨﺮﻃﲔﺑﺼﻔﺔ ﺩﻭﺭﻳﺔ ﻭ ﺇﺭﺳﺎﻝ ﺇﻧﺬﺍﺭﺍﺕ
ﺍﳌﺪﻳﻨﲔ.
ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﻭﺍﻟﺘﻔﺘﻴﺶ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﲝﻤﻼﺕ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻣﺴﺒﻘﺎ ﳏﺪﺩﺓ ﺍﻟﻮﺟﻬﺔ ﻭ ﺍﻟﺰﻣﺎﻥ ﻭﺍﳌﻜﺎﻥ...ﺍﱁ.
4.ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ
ﺗﻌﺪ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺍﳌﺼﺎ,ﱀ ﰲ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺣﻴﺚ ﺗﺴﺘﻌﻤﻞ ﻛﻞ ﻣﺎ ﳜﻮﻟﻪ ﳍﺎ ,ﺍﻟﻘﺎ,ﻧﻮﻥ ﻣﻦ ﻣﻮﺍﺩ ﻭﻧﺼﻮﺹ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴ,ﺔ ﺗﺴﻤﺢ ﳍﺎ ,ﺑﺎﺳﺘﺮﺟﺎﻉ
ﺍﻟﺪﻳﻮﻥ ﺍﳌﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻦ ﺩﻓﻊ
,ﺍﶈﺪﺩ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ،ﻭﻫﻲ ﲤﺜﻞ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﰲ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﻛﻄﺮﻑ ﺍﳌﻨﺨﺮﻃﲔ ﻻﺷﺘﺮﺍﻛﺎﻢ ﻭ ﺫﻟﻚ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺤﺼﻴﻞ ﺍﳉﱪﻱ
ﻧﺰﺍﻉ.
ﻭﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺍﻟﻄﺮﻕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻻﺳﺘﺮﺟﺎﻉ ﺍﻟﺪﻳﻮﻥ ﻧﺬﻛﺮ ﻣﺎﻳﻠﻲ:
ﺇﺭﺳﺎﻝ ﺍﻻﻋﺬﺍﺭﺍﺕ :ﻗﺒﻞ ﺃﻱ ﻣﺘﺎﺑ,ﻌﺔ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﺗﻘﻮﻡ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﺑﺈﺭﺳﺎﻝ ﺍﻋﺬﺍﺭﺍﺕ ﺗﺪﻋﻮﺍ ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ ﺍﳌﻨﺨﺮﻁ ﺑﺪﻓﻊ ﺩﻳﻮﻧﻪ
ﰲ ﺃﺟﻞ ﻣﺪﺗﻪ 30
ﻳﻮﻡ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﺳﺘﻼﻡ ﺍﻻﻋﺬﺍﺭ.
ﺍﻟﺘﺤﺼﻴﻞ ﺍﳉﱪﻱ :ﻭﻳﻘﻮﻡ ﲟﺎ ,ﻳﻠﻲ:
ﲡﻤﻴﺪ ﺍﳊﺴﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺒ,ﻨﻜﻴﺔ. -
ﺍﳊﺠﺰ ﺍﻟﺘﺤﻔﻈﻲ ﻋﻠﻲ ﺍﳌﻤﺘﻠﻜﺎﺕ. -
,ﻭﻛﻴﻞ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ.
,ﺑﺪﻭﻥ ﺭﺻﻴﺪ ﺗﻘﻮﻡ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﺑﺈﻳﺪﺍﻉ ﻃﻠﺐ ﻟﺪﻯ
ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺷﻴﻚ -
5.ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﻻﺩﺍ,ﺀﺍﺕ
,ﻋﻴﻨﻴ,ﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﺃﻭ ﻧﻘﺪﻳﺔ ﻭ ﻫﻲ ﺗﻨﻘﺴﻢ ﺍﱃ ﺛﻼﺛﺔ ﻓﺮﻭﻉ
ﻳﺘﻤﺜﻞ ﺩﻭﺭ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﻜﻞ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﳌﺆﻣﻦ ﻣﻦ ﺍﺩﺍﺀﺍﺕ
ﻭﻟﻜﻞ ﻓﺮﻉ ﻣﻬﺎﻣﻪ ﺍﳋﺎ,ﺻﺔ
ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺘ,ﺎﱄ:
ﺍﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎﺕ ) ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ (:ﻳﺘﻤﺜﻞ ﺩﻭﺭﻫﺎ ,ﰲ ﺍﺳﺘﻘﺒﺎ,ﻝ ﺍﻟﻮﺻﻔﺎﺕ ﺍﻟﻄﺒﻴﺔ ﻭﺗﻘﺪﱘ ﻭﺻﻞ ﺇﻳﺪﺍﻉ ﺍﳌﻨﺨﺮﻃﲔ،
ﻭﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﻳﻘﻮﻡ,
,ﺍﻟﻄﺒﻴﺔ ﺍﳌﻮﺩﻋﺔ ﻭﲢﻮﻳﻠﻬﺎ ﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﺇﱃ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﶈﺎﺳﺒﺔ .ﻭﻫﻲ ﺗﺘﻜﻔﻞ ﺃﻳﻀﺎ ﺑﺎﺳﺘﻘﺒ,ﺎﻝ
ﺍﻷﻋﻮﺍﻥ ﲟﺮﺍﻗﺒﺔ ﻛﻞ ﺍﻟﻮﺻﻔﺎﺕ
ﻣﻠﻔﺎﺕ ﻣﻨﺤﺔ ﺍﻟﻮﻓﺎﺓ.
ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻄﺒﻴﺔ:ﺗﺘﻜﻮﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﻣﻦ ﻃﺒﻴﺒ,ﲔ ﻭ ﺃﻣﻴﻨﺔ ﺍﻟﻄﺒﻴﺐ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﺧﲑﺓ ﺗﺘﻜﻔﻞ ﺑﺎﺳﺘﻘﺒﺎﻝ ﻛﻞ ﺍﳌﻠﻔﺎﺕ ﺍﻟﻄﺒﻴﺔ ﺍﳌﻮﺩﻋﺔ
ﻣﻦ ﻃﺮﻑ
ﺍﳌﻨﺨﺮﻃﲔ ﻭ ﲢﻮﻳﻠﻬﺎ ﺍﱃ ﺍﻟﻄﺒﻴﺐ ﻟﻐﺮﺽ ﻣﺮﺍﻗﺒﺘﻬﺎ ,ﻭﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺑﻘﺒﻮﻝ ﺃﻭ ﺭﻓﺾ ﺍﳌﻠﻒ ﺍﻟﻄﱯ ﺍﳌﻮﺩﻉ ﻣﻦ
ﻃﺮﻑ ﺍﳌﺮﻳﺾ ﺍﻟﻐﲑ ﺍﺟﲑ .ﻛﺬﻟﻚ ﻳﻘﻮﻡ ﺍﻟﻄﺒﻴﺐ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ ﻓﺤﺺ ﻭ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﻃﺒﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮﺿﻰ ﺍﳌﻨﺨﺮﻃﲔ ﺍﻟﺬﻳ,ﻦ ﻳﻮﺩﻋﻮﻥ ﻣﻠﻔﺎﺕ ﻃﻠﺐ
ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺗﻌﻮﻳﺾ ﻛﻠﻲ %( )100ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ
ﻟﻠﻤﺼﺎﺑﲔ ﺑﺎﻣﺮﺍﺽ ﻣﺰﻣﻨﺔ ﺃﻭ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻋﺘﺎﺩ ﻃﱯ.
,ﺍﳊﻘﻮﻕ ،ﺣﻴﺚ ﺗﻘﻮﻡ ﺍﳌﻜﻠﻔﺔ ﺬﻩ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﺑﺎﺳﺘﻘﺒﺎﻝ ﻣﻠﻔﺎﺕ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺘﻘﺎﻋﺪ :ﺗﺘﻜﻔﻞ ﺑﺸﺮﳛﺔ ﺍﳌﺘ,ﻘﺎﻋﺪﻳﻦ ﺃﻭ ﺫﻭﻱ
ﺍﳌﻨﺨﺮﻃﲔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺮﻳﺪﻭﻥ
ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﻣﻨﺤﺔ ﺍﻟﺘﻘﺎﻋﺪ ﻭ ﲢﻮﻳﻠﻬﺎ ﺇﱃ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺘﻘﺎﻋﺪ ﰲ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﳉﻬﻮﻳﺔ ﺑﺘﻴ,ﺰﻱ ﻭﺯﻭ ﻟﻠﻨﻈﺮ ﻓﻴﻬﺎ ﻭ ﺗﻘﻮﻡ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ
ﺳﻨﻮﻳﺎ ﺑﺈﺭﺳﺎﻝ
اL¹دد2015/13 : 10 ª¹şaاL¹ا ومa;ª6¹د ªş¹واşşN;¹وا رL¹ا ومş;¹¹رªş¹
1
.د ªşş: ك⁄¹ دª .روşa⁄ yaد a ¹ا ن yª y>¹a;şe¹اş¹درا ر;زا casnos ª¹¹⁄ ª--Nو ªş6¹اş¹وşرة
ا
ﺍﺳﺘﺪﻋﺎﺀﺍﺕ ﻟﻠﻤﻨﺨﺮﻃﲔ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﲢﺪﻳﺪ ﻣﻠﻒ ﺍﻟﺘﻘﺎﻋﺪ.
ﺍﻟﺒﻮﻳﺮﺓ CASNOS ﺍﶈﻮﺭ ﺍﻻﻭﻝ :ﺍﻻﳔﺮﺍﻁ ﻭﺩﻓﻊ ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻛﺎﺕ ﺑـ
ﺃﻭﻻ :ﺍﻻﳔﺮﺍﻁ ﺑـ CASNOS
ﺍﻟﺒﻮﻳﺮﺓ ﺇﻥ ﺍﻻﻧﺘﺴﺎﺏ ﺇﱃ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻐﲑ ﺍﻷﺟﺮﺍﺀ CASNOSﺇﺟﺒﺎﺭﻱ ﻭﺫﻟﻚ ﲝﻜﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ
83-14ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﰲ 1983/07/02.ﺇﻥ ﺍﻟﺘﺄﺧﺮ ﰲ ﺇﻳﺪﺍﻉ ﻣﻠﻒ ﺍﻻﻧﺘﺴﺎﺏ ﻟﺪﻯ ﻣﺼﺎﱀ CASNOSﺃﻱ ﲡﺎﻭﺯ ﻣﻬﻠﺔ 10
ﺃﻳ,ﺎﻡ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻳﻌﺮﺽ ﺻﺎﺣﺒﻪ ﺇﱃ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺍﻟﺘﺄﺧﲑ ﺍﳌﻘﺪﺭﺓ ﺑـ 5000ﺩﺝ ﻳﻀﺎﻑ ﳍﺎ 1000ﺩﺝ ﻟﻜﻞ
ﺷﻬﺮ ﺇﺿﺎﰲ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ 6ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ 04-17ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ
ﰲ 10ﻧﻮﻓﻤﱪ ﻭﻳﺘﻜﻮﻥ ﻣﻠﻒ ﺍﻻﳔﺮﺍﻁ ﰲ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻐﲑ
ﺍﻷﺟﺮﺍﺀ ﻣﻦ:
ﻧﺴﺨﺔ ﻣﺼﺎﺩﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﺠﻞ ﺍﻟﺘ,ﺠﺎﺭﻱ ) ﺑﻄﺎ,ﻗﺔ ﺍﳊﺮﰲ ،ﺑﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﻔﻼﺡ 1.
ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ (.
,ﻣﻔﺘﺸﻴﺔ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ.
ﺷﻬﺎﺩﺓ ﻣﺼﺎﺩﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻟﻠﺘ,ﺼﺮﻳﺢ ﺑﻮﺟﻮﺩ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻟﺪﻯ 2.
ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﳌﻴﻼﺩ ﺭﻗﻢ 12. 3.
ﺩﻓﻊ ﻣﺒﻠﻎ ﺍﻟﺘﺎﻣﲔ ﺍﻟﺴﻨﻮﻱ ﺍﳌﻘﺪﺭ ﺑـ 32400.00ﺩﺝ. 4.
ﺍﺛﺮ ﺇﻳﺪﺍﻉ ﻣﻠﻒ ﺍﻻﳔﺮﺍﻁ ﺗﺴﻠﻢ ﻟﻠﻤﻨ,ﺨﺮﻃﲔ ﺑﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﺗﺴﻤﺢ ﳍﻢ ﺑﺎﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﻣﺰﺍﻳﺎ CASNOSﻛﻤﺎ ﺇﻥ ﺍﻻﳔﺮﺍﻁ
ﳝﻨﺢ ﳍﻢ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺗﻐﻄﻴﺔ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﻷﺧﻄﺎﺭ ﺍﳌﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻦ ﺍﳌﺮﺽ ،ﺍﻷﻣﻮﻣﺔ ،ﺍﻟﻌﺠﺰ ،ﺍﻟﺘﻘﺎﻋﺪ ﻭﺍﻟﻮﻓﺎﺓ .ﻭﻋﻠﻴﺔ ﻓﺎﻥ ﺍﻻﳔﺮﺍﻁ ﰲ
ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻳﻌﲏ ﺍﻟﺘﺎﻣﲔ ﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﺍﳌﻨﺨﺮﻃﲔ ﻭ ﺫﻭﻱ ﺣﻘﻮﻗﻬﻢ ﻓﺎﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﻳﺘﻜﻔﻞ ﺑﺎﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ
,ﺍﻟﻄﺒﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺼﻴﺪﻻﻧﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﲡﺔ ﻋﻦ ﺍﳌﺮﺽ ﻭ ﺍﻷﻣﻮﻣﺔ
ﺍﳌﺼﺎﺭﻳﻒ
ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﻣﺰﻳﺎ ﺑﻄﺎﻗﺔ ﺍﻟﺸﻔﺎﺀ ) ﺍﻟﺪﻓﻊ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﻐﲑ(.
ﺛﺎﻧﻴﺎ:ﲢﺪﻳﺪ ﻋﺪﺩ ﺍﳌﻨﺨﺮﻃﲔ ﺍﳉﺪﺩ
ﺍﳌﻘﺼﻮﺩ ﺑﺬﻟﻚ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻋﺪﺩ ﺍﳌﻨﺨﺮﻃﲔ ﺍﳉﺪﺩ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺘﺤﺼﻠﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺠﻞ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺃﻭ ﻣﺎ ﻳﻌﺎﺩﻟﻪ ،ﳑﺎ ,ﳚﻌﻠﻬﻢ ﻣﻠﺰﻣﲔ ﺑﺪﻓﻊ
ﺍﺷﺘﺮﺍﻛﺎﻢ ﻭ ﺍﺳﺘﻴﻔﺎﺋﻬﺎ
ﲡﺎﻩ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ.ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ ﳝﻜﻦ ﻋﺮﺽ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ:
ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ: ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ )02(:ﻋﺪﺩ ﺍﳌﻨﺨﺮﻃﲔ ﺍﳉﺪﺩ ﻟﻠﺼﻨﺪﻭﻕ
ﺷﺨﺺ
% ﻋﺪﺩ ﺍﳌﻨﺨﺮﻃﲔ ﺍﻟﺴﻨﺔ
- 1300 2010
1.06 1375 2011
1.11 1437 2012
1.13 1470 ﺗﻮﻗﻌﺎﺕ 2013
ﺍﳌﺼﺪﺭ CASNOS :ﺍﻟﺒﻮﻳﺮﺓ ،ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺘﺤﺼﻴﻼﺕ ،ﻋﺪﺩ ﺍﳌﻨﺨﺮﻃﲔ ﺍﳉﺪﺩ
ﻟﻠﺼﻨﺪﻭﻕ
2010 ﻣﻼﺣﻈﺔ :ﻧﻼﺣﻆ ﻭﺟﻮﺩ ﺗﺰﺍﻳﺪ ﰲ ﻋﺪﺩ ﺍﳌﻨﺨﺮﻃﲔ ﺍﳉﺪﺩ ﰲ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ،ﺣﻴﺚ ﺍﺭﺗﻔﻌﺖ ﻧﺴﺒﺘﻬﻢ 2011ﻋﻦ
ﺳﻨﺔ ﰲ ﺳﻨﺔ ﻃﻔﻴﻒ
ﺏ 1.06%ﺇﻣﺎ ﰲ 2012ﻓﻜﺎﻧﺖ 1.11%ﻭ ﺑﺎﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻼﺕ ﻭﺗﻮﻗﻌﻮﺍ ﺍﺭﺗﻔﺎﻋﻬﻢ ﰲ 2013ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﳉﺎﺭﻳﺔ ﺇﱃ ﻏﺎ,ﻳﺔ
1470ﺷﺨﺺ
,ﺗﻌﺪ ﻣﻘﺒﻮﻟﺔ ﻧﻈﺮﺍ ﳊﺪﺍﺛﺔ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﻭ ﻓﺮﻭﻋﻪ ﺑﺎﻟﺒﻮﻳﺮﺓ.
ﻣﻨﺨﺮﻁ ﺑﺎﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﻣﺎ ﻳﻌﺎﺩﻝ 1.13%.ﻭﻫﺬﻩ ﺍﻟﺰﻳﺎﺩﺍﺕ
ﺛﺎﻟﺜﺎ :ﺩﻓﻊ ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻙ
ﳛﺪﺩ ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻙ ﲟﻌﻴﺎﺭﻳﻦ ﳘﺎ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﻭﻭﻋﺎﺀ ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻙ ،ﻓﻮﻋﺎﺀ ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻙ ﻫﻮ ﻣﺒﻠﻎ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳋﺎﺿﻊ ﻟﻠﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻹﲨﺎﱄ ،ﻭ
ﺍﳊﺪ ﺍﻷﺩﱏ
ﺍﳌﻀﻤﻮﻥ ﺃﻣﺎ ﺍﳊﺪ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﻓﻬﻮ ﲦﺎﻧﻴﺔ ( )8ﻣﺮﺍﺕ ﺍﳌﺒﻠﻎ ﺍﻟﺴﻨﻮﻱ ﻟﻶﺟﺮ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﻱ ﺍﻷﺩﱏ ﺍﳌﻀﻤﻮﻥ ،ﺍﺑﺘﺪﺍﺀ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﻔﻲ 2010
ﺍﳌﺒﻠﻎ ﻫﻮ)1(:
ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻷﺩﱏ ﺍﻟﺴﻨﻮﻱ ﺍﳋﺎﺿﻊ ﻟﻼﺷﺘ,ﺮﺍﻙ =12x18000.00=216000.00ﺩﺝ.
ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺴﻨﻮﻱ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﺍﳋﺎﺿﻊ ﻟﻼﺷﺘﺮﺍﻙ )ﺍﻟﻮﻋﺎﺀ( = = 12x18000.00
,ﻋﺪﻝ ﻭﲤﻢ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ
1728000.00ﺩﺝ .ﻭﻗﺪ ﺣﺪﺩ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘ,ﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ 434-96ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ 1996/11/30ﻭ ﺍﻟﺬﻱ
ﺭﻗﻢ 85-35ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ 1985/02/09
اL¹دد2015/13 : 10 ª¹şaاL¹ا ومa;ª6¹د ªş¹واşşN;¹وا رL¹ا ومş;¹¹رªş¹
3
.د ªşş: ك⁄¹ دª .روşa⁄ yaد a ¹ا ن yª y>¹a;şe¹اş¹درا ر;زا casnos ª¹¹⁄ ª--Nو ªş6¹اş¹وşرة
ا
ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻐﲑ ﺍﻷﺟﺮﺍﺀ ﺃﻥ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻙ ﺗﻘﺪﺭ ﺑــ 15%ﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﻳﺼﺒﺢ:
ﺍﻷﺩﱏ ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻙ = x18000.00x12ﺩﺝ .15% = 32400.00
ﺍﻷﻗﺼﻰ ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻙ = x18000.00x12ﺩﺝ .15% = 259200.00
,ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ.
ﺗﻮﺯﻉ ﻧﺴﺒﺔ 15%ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ 7.5% :-ﲣﺺ ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻟﺘﺄﻣﻴﻨﺎﺕ
1
,ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﺎﻟﺒﻮﻳﺮﺓ ،ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺘﺤﺼﻴﻼﺕ ،ﺩﻓﻊ ,ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻛﺎﺕ ،ﺳﻨﺔ
ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﺘﺄﻣﻴﻨﺎﺕ
2012.
1
ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﺘﺄﻣﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﺎﻟﺒﻮﻳﺮﺓ ،ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﻻﺩﺍﺀﺍﺕ ،ﺍﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ،
ﺳﻨﺔ 2012.
,ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ
1.ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ %: 80ﺗﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ) ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﻱ ﺍﳌﺸﺘ,ﺮﻙ ﺍﶈﺪﺩ ﻟﻠﻘﻴﻤﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴ,ﺔ ﳌﺨﺘﻠﻒ
ﺍﻟﻄﺒﻴﺔ ﻟﻸﻃﺒﺎﺀ ،ﺍﳉﺮﺍﺣﲔ،
ﺍﻟﺼﻴﺎﺩﻟﺔ ﻭ ﺍﻷﻋﻮﺍﻥ ﺍﻟﺸﺒﻪ ﺍﻟﻄﺒﻴﺔ (.ﻭﻫﻲ ﲣﺺ ﺃﻳﻀﺎ ,ﺍﻷﺩﻭﻳﺔ
ﻭﻣﺼﺎﺭﻳﻒ ﺍﻷﻣﻮﻣﺔ.
2.ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ 100%:ﻳﺴﺘﻔﻴﺪ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻏﲑ ﺍﻷﺟﺮﺍﺀ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻌﻮﻳﺾ 100%ﰲ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ
,ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﻬﺎ:
ﺍﳊﺎﻻﺕ
ﻋﻨﺪ ﺍﻹﺻﺎﺑﺔ ﲝﻠﺔ ﻣﺮﺽ ﻣﺰﻣﻦ )ﻣﺮﺿﻰ ﺍﻟﺴﻜﺮ،
ﺍﻟﺴﺮﻃﺎﻥ.....(.
,ﺍﻻﺩﻋﺎﺀﺍﺕ ﺍﻷﻣﻮﻣﺔ.
ﻋﻨﺪﻣﺎ ﲣﺺ
ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﳌﺼﺎﺭﻳﻒ ﲣﺺ ) ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺰ ﺍﻟﻜﺒﲑ ،ﺍﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ﺍﳌﻬﲏ ،ﺟﺮﺍﺣﺔ ﺍﻟﻘﻠﺐ ﻭ ﺍﻟﺸﺮﺍﻳﲔ(.
ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﳌﺆﻣﻨﻮﻥ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﻣﻌﺎﺷﺎﺕ ﻭﻣﻨﺢ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻣﺒﻠﻐﺎ ﻳﺴﺎﻭﻱ ﺃﻭ ﺍﻗﻞ ﻣﻦ ﺍﳌﺒﻠﻎ ﺍﻵﺟﺮ ﺍﻟﻮﻃﲏ
ﺍﻷﺩﱏ ﺍﳌﻀﻤﻮﻥ.
ﺛﺎﻧﻴﺎ :ﺍﻟﺘﺎﻣﲔ ﻋﻦ ﺍﻟﻌﺠﺰ
80% ,ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺴﻨﻮﻱ ﺍﳋﺎﺿﻊ ﻟﻼﺷﺘﺮﺍﻙ ﺃﻣﺎ ,ﺍﳊﺪ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﻫﻮ ﲦﺎﻥ( )8ﻣﺮﺍﺕ ﺍﳌﺒﻠﻎ
ﺍﳌﺒﻠﻎ ﺍﻟﺴﻨﻮﻱ ﳌﻌﺎ,ﺵ ﺍﻟﻌﺠﺰ ﻳﺴﺎﻭﻱ
ﺍﻟﺴﻨﻮﻱ ﻟﻸﺟﺮ ﺍﻷﺩﱏ
: ,
ﺍﳌﻀﻤﻮﻥ ﺃﻱ
ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺴﻨﻮﻱ ﺍﳋﺎﺿﻊ ﻟﻼﺷﺘﺮﺍﻙ ﻫﻮ 216000 :ﺩﺝ.
ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺴﻨﻮﻱ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﺍﳋﺎﺿﻊ ﻟﻼﺷﺘﺮﺍﻙ ﻫﻮ 0.8x216000 = 172800 :ﺩﺝ % .80ﲤﺜﻞ ﻛﻞ ﺳﻨﺔ ﺍﺷﺘﺮﺍﻙ
ﻣﺪﻓﻮﻋﺔ ﺑــ
%. 2.5ﻓﻤﺜﻼ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻣﻨﺨﺮﻁ ﻗﺪ ﺃﺻﻴﺐ ﺑﻌﺠﺰ ﻭﻟﻪ 5ﺳﻨﻮﺍﺕ ﺍﺷﺘﺮﺍﻙ ﻓﺘﻜﻮﻥ
ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﻛﻤﺎﻳﻠﻲ:
= x216000 ، % 12.5ﺳﻨﻮﻳﺎ ﺩﺝ .12.5 % = 27000
ﺳﻨﻮﺍﺕ%2.5x5
,ﻭ ﻻ ﻳﻜﻔﻲ ﺣﺎﺟﺎﺗﻪ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﺪﺧﻠﻪ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﺎ,ﻟﺪﻭﻟﺔ ﺗﺪﺧﻠﺖﺃﻱ ﺍﻧﻪ ﻳﺄﺧﺬ 2250ﺩﺝ ﺷﻬﺮﻳﺎ ﻭﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﻠﻎ ﻣﻨﺨﻔﺾ
ﻭﺭﻓﻌﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺇﱃ
,ﻳﺼﺒﺢ ﺍﳌﺒﻠﻎ ﻛﻤﺎﻳﻠﻲ: % 80ﺇﻱ
,ﺍﻧﻪ ﻳﺄﺧﺬ 14400ﺩﺝ ﺷﻬﺮﻳﺎ. %80x216000 = 172800ﺩﺝ ﺳﻨﻮﻳﺎ ﺃﻱ
ﻛﻤﺎ ﻳﺴﺘﻔﻴﺪ ﺻﺎﺣﺐ ﺍﻟﻌﺠﺰ ﺑﺰﻳﺎﺩﺓ ﻗﺪﺭﻫﺎ % 40ﻣﻦ ﻣﺒﻠﻎ ﺍﳌﻌﺎﺵ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ﺍﻷﺩﱏ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﳌﺴﺘﻔﻴﺪ
ﳌﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻐﲑ.
ﺛﺎﻟﺜﺎ :ﺍﻟﺘﺎﻣﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﻓﺎﺓ
ﻣﺒﻠﻎ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﻟﻮﻓﺎﺓ ﻳﺴﺎﻭﻱ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺴﻨﻮﻱ ﺍﳋﺎ,ﺿﻊ ﻟﻼﺷﺘﺮﺍﻙ.
ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺘﻘﺎﻋﺪﻳﻦ 12 :ﻣﺮﺓ ﻣﻌﺎ,ﺵ 1.
ﺍﻟﺘﻘﺎﻋﺪ.
ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﲔ :ﺗﺴﺎﻭﻱ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﺴﻨﻮﻱ ﺍﳋﺎﺿﻊ ﻟﻼﺷﺘﺮﺍﻙ 2.
ﺍﻷﺩﱏ.
ﻣﺜﺎﻝ :ﺗﻮﰲ ﻣﻨﺨﺮﻁ ﰲ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﳉﺎﺭﻳﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﻌﻠﻢ ﺍﻧﻪ ﺩﻓﻊ ﻣﺒﻠﻎ 120000ﺩﺝ ﻛﺎﺷﺘﺮﺍﻙ ﺳﻨﻮﻱ.
,ﻫﻮ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺍﳌﺪﺍﺧﻴﻞ ﺍﻟﻌﻠﻴ,ﺎ ﻟﻠﻌﺸﺮﺓ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﺧﻼﻝ ﻛﻞ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻳﻘﻞ
,ﺍﳌﻌﺎﺵ ﻭ ﺍﻟﺬﻱ
ﻭﻋﺎﺀ ﺍﺣﺘﺴﺎﺏ 3.
75,ﻣﺒﻠﻎ ﺍﳌﻌﺎﺵ ﻋﻦ %
ﻣﻦ ﺍﳌﺒﻠﻎ ﺍﻵﺟﺮ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺍﻷﺩﱏ ﺍﳌﻀﻤﻮﻥ ﻭ ﺃﻥ ﻻ ﻳﺘﻌﺪﻯ 80%ﻣﻦ ﺍﳌﺒﻠﻎ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﻟﻠﺪﺧﻞ ﺍﻟﺴﻨﻮﻱ ﺍﳋﺎﺿﻊ ﻟﻼﺷﺘﺮﺍﻙ ﻭ ﻫﻮ
ﺣﺎﻟﻴﺎ 1 728 000
ﺩﺝ
,ﺍﳌﺪﺍﺧﻴﻞ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟـــ10
,ﺍﺷﺘﺮﺍﻛﻪ ﰲ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ 30ﺳﻨﺔ ﻭ ﻣﺘﻮﺳﻂ
ﻣﺜﺎﻝ :ﻣﺒﻠﻎ ﻣﻨﺨﺮﻁ 65ﺳﻨﺔ ﻭﻗﺪ ﺑﻠﻎ ﻋﺪﺩ ﺳﻨﻮﺍﺕ
ﺳﻨﻮﺍﺕ ﺧﻼﻝ ﻛﻞ
,ﻳﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﻨﻬﺎ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻨﺨﺮﻁ؟
ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﻳﺴﺎﻭﻱ 70000000ﺩﺝ ﻓﻤﺎ ﻫﻲ ﺍﳌﻨﺤﺔ ﺍﻟﱵ
ﻣﻨﺤﺔ 12/30x0.025x70000000 ,ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻙx%2.5xﻣﺘﻮﺳﻂ ﺍﳌﺪﺍﺧﻴ,ﻞ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ/12
ﻣﻨﺤﺔ ﺍﻟﺘﻘﺎﻋﺪ = ﻋﺪﺩ ﺳﻨﻮﺍﺕ
ﺍﻟﺘﻘﺎﻋ,ﺪ =
=ﺩﺝ.43750.00
ﺍﳋﺎﲤﺔ
ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺃﻥ ﺗﺸﺮﻳﻊ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻳﻌﺘﱪ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﺬﺍـﺎ ﻓﻘﺪ ﺗﺪﻋﻤﺖ ﺑﺼﺪﻭﺭ ﻗﻮﺍﻧﲔ ﻣﻌﺪﻟﺔ ﻭﻣﺘﻤﻤﺔ
ﻟﻠﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﺳﻨﺔ ،1983ﻭﺍﻟﱵ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﻐﺮﺽ ﻣﻨﻬﺎ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻗﺪ ﺗﻨﺠﻢ
ﻋﻦ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﻭﺣﻠﻬﺎ ﻭﺩﻳﺎ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ،ﻭﻫﺬﺍ ﻳﻌﺘﱪ ﲪﺎﻳﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺑﺎﳋﺼﻮﺹ ﺍﳌﺆﻣﻦ
ﳍﻢ ﻭﺫﻟﻚ ﺗﻴﺴﲑﺍ ﳍﻢ ﰲ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﺤﻘﺎـﻢ ﻣﻦ ﺃﺩﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ،ﺇﻻ ﺃﻥ ﻭﺍﻗﻊ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺬﻱ ﺟﺎﺀ
ﺑﻪ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﰲ ﺳﻨﺔ 1983ﱂ ﳛﻘﻖ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﳌﺮﺟﻮﺓ ﻭﺍﻟﱵ ﺳﻄﺮﺕ ﻟﻪ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻭﺍﺿﻌﻲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ .ﻓﺎﻷﻣﻮﺭ ﺯﺍﺩﺕ ﺻﻌﻮﺑﺔ
ﻭﺗﻌﻘﻴﺪﺍ ﺃﻛﺜﺮ ﺳﻮﺍﺀ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷﺭﺑﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺃﻭ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺆﻣﻦ ﳍﻢ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺎ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﱂ ﻳﻠﻤﺴﻮﺍ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻼﺕ ﺍﻟﱵ
ﺃﺟﺮﻳﺖ ﻣﺆﺧﺮﺍ ﻋﻠﻰ ﻗﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺧﺎﺻﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﺴﺮﻋﺔ ﰲ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ .ﻭ ﻣﺎ ﻳﻼﺣﻆ ﺃﻧﻪ ﰲ
ﻛﻞ ﻣﺮﺓ ﻳﺄﰐ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺗﻌﻠﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﺁﻣﺎﻝ ﻛﺒﲑﺓ ﻟﺘﺪﺍﺭﻙ ﺍﻟﻨﻘﺎﺋﺺ ﻭﺍﻟﺜﻐﺮﺍﺕ ،ﻟﻜﻦ ﳛﺪﺙ ﺍﻟﻌﻜﺲ ﲤﺎﻣﺎ ,ﻓﻜﻢ ﻣﻦ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻣﺲ
ﺗﺸﺮﻳﻊ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﱂ ﳛﺪﺙ ﺃﻱ ﺗﻐﻴﲑ ﻋﻠﻰ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺇﻥ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﺪﻳﺪ08
/08ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ 2008/02/23ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ
ﺍﺎﻝ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺳﺎﻫﻢ ﺟﺰﺋﻴﺎ ﰲ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻨﻘﺎﺋﺺ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺑﻘﻴﺖ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ .ﺑﻜﺎﻣﻠﻬﺎ,
ﳏﻞ ﺗﻨﺎﺯﻻﺕ ،ﺑﻞ
ﺃـﺎ ﱂ ﺗﺴﺎﻳﺮ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭﺍﺕ ﺍﻟﻴﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﻭﺧﺎﺻﺔ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻔﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺗﻌﻮﻳﻀﻬﻢ ﻋﻦ ﺍﻷﺧﻄﺎﺭ
,ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺭﻣﺰﻳﺔ ﻭﺯﻫﻴﺪﺓ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﻣﻊ ﻣﺒﻠﻎ ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻛﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺪﻓﻊ ﺷﻬﺮﻳﺎ ﳍﻴﺌﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ،ﺇﺫ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎﺕ
ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ،ﻭﻣﻊ ﻣﺎ ,ﻫﻮ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺍﻗﻊ
ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺷﺮﳛﺔ ﺃﻥ ﻋﻠﻤﻨﺎ ﺇﺫﺍ ﻭﺧﺎﺻﺔ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﰲ ,
ﺍﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎﺕ
ﳍﺎ ﻣﻜﺎﻧﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﺍﺘﻤﻊ ﺑﻞ ﺗﻌﺪ ﻋﺼﺒﻪ ﺍﳊﻴﻮﻱ ﻟﺬﺍ ﳚﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺑﺬﻝ ﳎﻬﻮﺩﺍﺕ ﺟﺒﺎﺭﺓ ﻭﻋﻤﻼﻗﺔ ﰲ ﺗﻄﻮﻳﺮ
ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ
ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻷـﺎ ـﻢ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ ﺍﺘﻤﻊ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ.