Parlament krepi integriteto, neodvisnost in odgovornost
V zadnjih mesecih so bile sprejete obsežne reforme, katerih cilj je okrepiti integriteto, neodvisnost in odgovornost ter hkrati zaščititi svoboden mandat poslancev Evropskega parlamenta.
Cilj teh ukrepov je okrepiti integriteto in odpraviti vrzeli za zaščito institucije in njenih poslancev pred poskusi vmešavanja v delo Parlamenta.
Predsednica Evropskega parlamenta Roberta Metsola je dejala: "Reforme, ki smo jih uvedli v zadnjih mesecih, krepijo integriteto sistemov Parlamenta, povečujejo preglednost odločanja in krepijo Parlament kot celoto. Želimo utrditi zaupanje evropskih državljanov in ponovno potrditi, da je Evropski parlament odprta institucija. Prihodnje leto se bomo vrnili s sodobnejšim in učinkovitejšim Parlamentom."
Odpravljanje vrzeli
Ukrepi odražajo resoluciji s plenarnih zasedanj v decembru 2022 in februarju 2023, ki sta pozvali k večji preglednosti in odgovornosti ter izboljšanju varnostne kulture glede poskusov tujega vmešavanja.
Predsedstvo Parlamenta, ki odloča o administrativnih, organizacijskih in kadrovskih zadevah, je odobrilo revidirane predpise o nekdanjih poslancih (nova politika vrtljivih vrat), nove predpise o dostopu do Parlamenta in obveznosti glede preglednosti udeležbe predstavnikov interesnih skupin na dogodkih v prostorih Parlamenta. Predsedstvo je prav tako sprejelo nove notranje predpise o žvižgačih, usklajene z evropsko direktivo o zaščiti žvižgačev.
Parlament je okrepil tudi sodelovanje z nacionalnimi pravosodnimi organi in organi kazenskega pregona s hitrim odzivanjem na zahteve nacionalnih organov, med drugim za odvzem poslanske imunitete.
Ločeno so vodje skupin pojasnili tudi predpise glede nujnih razprav o človekovih pravicah na plenarnem zasedanju, da bi zaščitili postopek pred neupravičenim vmešavanjem. Vodje skupin so na konferenci predsednikov potrdili tudi smernice za podporo poslancem in osebju Evropskega parlamenta v odnosih s predstavniki tretjih držav (diplomati in predstavniki držav). Parlament je končno dočakal odgovor na svojo zahtevo po ambicioznem in neodvisnem organu EU za etiko, saj je Komisija predstavila predlog medinstitucionalnega sporazuma.
Parlament je septembra 2023 potrdil tudi spremembe poslovnika Parlamenta. Te med drugim vključujejo:
- prepoved dejavnosti evropskih poslancev, ki se smatrajo za lobiranje,
- večja preglednost nad vplivom zunanjih akterjev,
- strožje kazni za kršitev Kodeksa ravnanja,
- širši obseg obveznih izjav poslancev o srečanjih s tretjimi osebami,
- jasnejše predpise za preprečevanje navzkrižja interesov,
- večjo preglednost izjav o zasebnih interesih poslancev,
- obvezna izjava o premoženju na začetku in koncu vsakega mandata.
Poleg tega veljajo strožji predpisi za poslance glede sprejemanja daril ter prijavljanja potnih stroškov in dnevnic za tretje osebe, pa tudi prepoved sodelovanja z nekdanjimi poslanci Evropskega parlamenta v šestih mesecih po njihovem odhodu iz Parlamenta. Okrepljena bo tudi vloga svetovalnega odbora za kodeks ravnanja, njegova sestava pa se bo razširila.
Predsedstvo je novembra sprejelo posodobljene notranje predpise o žvižgačih. Predpisi pojasnjujejo možnosti, ki jih ima vsaka oseba, zaposlena v Parlamentu, da (tudi anonimno) poroča o resnih nepravilnostih. V predpisih je navedeno, kaj morajo potencialni prijavitelji storiti, kaj lahko pričakujejo, da se bo zgodilo po tem, ko bodo podali prijavo, in kakšne informacije lahko pričakujejo.
Poleg tega je za vodstveno osebje služb Evropskega parlamenta obvezno usposabljanje o prijavljanju nepravilnosti. Predlagano bo tudi obvezno usposabljanje o prijavljanju nepravilnosti za akreditirane pomočnike.
Dodatna priporočila
Posebni odbor o tujem vmešavanju v vse demokratične procese v Evropski uniji, tudi o dezinformacijah, je predlagal druge srednje- in dolgoročne ukrepe, o katerih so poslanci razpravljali in glasovali na plenarnem zasedanju julija 2023.
Enostavno dostopne informacije
Na spletni strani Parlamenta so zdaj pod novim zavihkom "Preglednost in etika" na voljo centralizirane in lahko dostopne informacije, povezane z integriteto parlamentarnega dela.
Napredek na področju politik proti nadlegovanju
Predsednica Metsola je kvestorje pooblastila, da pripravijo predloge za okrepitev parlamentarnih politik proti nadlegovanju. Predsedstvo je 10. julija sklenilo ustanoviti službo za mediacijo in politično podprlo uvedbo obveznega usposabljanja za poslance Evropskega parlamenta. Predsedstvo se je tudi dogovorilo, da bo izboljšalo obstoječi postopek svetovalnega odbora, ki obravnava pritožbe glede nadlegovanja s strani poslancev. Predsedstvo je 20. novembra 2023 uvedlo službo mediatorja in se odločilo, da bo poročilo o izvajanju v obdobju mandata predstavljeno dvakrat.
Ozaveščanje in usposabljanje
Ob vseh spremembah in za zagotovitev njihovega ustreznega izvajanja Parlament redno izvaja kampanje za ozaveščanje o obveznostih za poslance in osebje. Osebju in poslancem nudi posebno usposabljanje, da bi zagotovil, da vsi jasno razumejo etične zahteve in zahteve glede preglednosti, ki so uvedene za zaščito integritete parlamentarnega dela.
Posodobitev načinov dela Evropskega parlamenta
Poleg naštetega je konferenca predsednikov januarja 2023 začela širšo reformo načina dela Parlamenta, ki zajema zakonodajno, proračunsko, nadzorno, plenarno in zunanjo razsežnost dela Parlamenta.
