Viisad: Euroopa Parlamendi liikmed tahavad keelustada „kuldsed passid”
Strasbourgis märtsikuu täiskogu istungil vastuvõetud aruande kohaselt peaksid „kuldsed passid” kuuluma ELi minevikku.
Uus aruanne kutsub ELi üles keelustama investeeringute eest kodakondsuse andmise (CBI) skeemi ning reguleerima reegleid investorite elamislubadele (RBI). Skeemid annavad ELi kodakondsuse elanikustaatuse kolmandate riikide kodanikele vastutasuks finantsinvesteeringute eest.
„Piir sellele, mis kvalifitseerub investeeringuna, on olnud liiga madal liiga kaua. Elukoha ELis peaks andma inimestele, kes investeerivad tõelisesse majandusse; ja keda saab usaldada, et nad on legitiimsed investorid ilma kriminaalse taustata,” ütles aruande autor Sophie in ‘t Veld (Renew Europe, Holland).
CBI/RBI skeemidel on minimaalsed või mitteeksisteerivad nõuded füüsilisele kohaolekule ning pakuvad „otseteed” alalise elamisloani või kodanikustaatuseni liikmesriigis, võrreldes takistustega rahvusvahelise kaitse otsimisel, seaduslikus rändes või naturaliseerimisel tavapäraste kanalite kaudu. Kui neile siis uus residentsi- või kodanikustaatus antakse, saavad skeemidest kasusaajad koheselt hakata nautima Schengeni ala liikumisvabadust.
Kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjoni (LIBE) aruanne nimetab skeeme, mis annavad kodakondsuse finantsinvesteeringute alusel „vastuoluliseks eetilisest, seaduslikust ja majanduslikust vaatepunktist”.
Hetkel on CBI skeemid kolmes riigis: Maltal, Bulgaarias (kus valitsus on välja käinud seaduse selle lõpetamiseks) ja Küpros (käsitletakse ainult taotlusi, mis esitatud enne 2020. aasta novembrit). RBI skeeme kasutavad praegu 12 ELi riiki. Miinimuminvesteerimistase ulatub 60 000 eurost kuni 1 250 000 euroni.
Uuringu kohaselt on rohkem kui 130 000 isikut saanud elamisloa või kodakondsuse ELi riikides läbi CBI või RBI skeemi, koguinvesteering olles hinnanguliselt 21,4 miljardit eurot 2011. aastast kuni 2019. aastani.
Punane vaip kahtlastele isikutele
Aruandes on öeldud, et pass-sularaha-eest skeemide olemasolu mõjutab kõiki ELi riike, sest ühe liikmesriigi otsus anda kodakondsus investeerimise eest, annab automaatselt õigused ka teistes riikides. Nende õiguste hulgas on liikumisvabadus, valimisõigus, õigus kandideerida kohalikel ja Euroopa valimistel ning õigus ligipääsule ühtsele turule majandustegevuseks.
Skeemidel võivad olla märkimisväärsed tagajärjed teistele liikmesriikidele, näiteks riskid nagu korruptsioon, rahapesu, julgeolekuohud, maksudest kõrvale hoidumine, surve kinnivarasektorile ja siseturu terviklikkuse kahjustamine.
Samal ajal ei konsulteeri LIBE aruande kohaselt liikmesriigid alati ELi olemasolevate andmebaasidega või ei vaheta informatsiooni selliste arvete ja protseduuride tulemuste kohta. Aruanne väljendab muret, et teatati mõnest riigist, kus võeti vastu kodakondsuse taotlejaid, kes ei vastanud julgeolekunõuetele.
„Puudulik kontroll tähendas, et korruptsioonile ja rahapesule rulliti lahti punane vaip. Kahtlased isikud maksid suuri rahasummasid, et saada ligipääs ELile. Kogukonnad nendest summadest võitnud ei ole, vaid on selle asemel korruptsiooni all kannatanud. Mõndasid saabuvaid isikuid uurinud ajakirjanikud sattusid vastamisi raskete tagajärgedega,” ütles in ’t Veld. „Rohkem kui ühel moel kannab kogu Euroopa koormat, millest mõned valitsused vähesel määral kasu saavad,” ütles ta.
Euroopa Komisjon avaldas Küprose ja Malta suhtes 2020. aastal rikkumismenetlused seoses nende CBI skeemidega ning auranne kutsub Euroopa Komisjoni üles neid protseduure veelgi edendama.
Gaas või sularaha?
Venemaa sissetung Ukrainasse on viimastel nädalatel veelgi enam skeemid päevavalgusesse paisanud.
„Kremlin on kaua arvanud, et saab osta oma tee Euroopasse. On aeg sulgeda kõik pääseteed, lõpetada nö kuldsete passide ohtlik fenomen, mis pakub tagaust Euroopa kodakondsuseni ning tagada, et Venemaa sularahast ja saa uus Venemaa gaas,” säutsus Euroopa Parlamendi president Roberta Metsola.
1. märtsil vastuvõetud resolutsioonis nõudsid Euroopa Parlamendi liikmed, et neid skeeme kasutavad ELi riigid vaataksid üle kõik kasusaajad ja tühistaks rikastele venelastele omistatud, eriti need, mis on ühendatud sanktsioneeritud isikute ja ettevõtetega.
Euroopa Parlament arutas Strasbourgis aruande üle esmaspäeval ja kiitis selle heaks teisipäeval. Euroopa Komisjon peab nüüd ette valmistama seaduseelnõu või õigustama oma otsust seda mitte teha.
