ПРЕПОРЪКА относно проекта на решение на Съвета относно сключването от името на Европейския съюз на протокола (2024 – 2029 г.) за прилагане на Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Република Кабо Верде

ПРИЛОЖЕНИЕ: СУБЕКТИ ИЛИ ЛИЦА, ПРЕДОСТАВИЛИ ИНФОРМАЦИЯ НА ДОКЛАДЧИКА

В рамките на своята изключителна отговорност докладчикът декларира, че не е получена никаква информация от субекти или лица, които следва да бъдат посочени в настоящото приложение съгласно член 8 от приложение I към Правилника за дейността.

БЮДЖЕТНА ОЦЕНКА НА КОМИСИЯТА ПО БЮДЖЕТИ (22.11.2024)

на вниманието на комисията по рибно стопанство

относно предложението за решение на Съвета относно сключването от името на Съюза на протокола (2024—2029 г.) за изпълнение на Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Република Кабо Верде

(COM(2024)0236 – C10‑0087/2024 – 2024/0133(NLE))

Докладчик за бюджетната оценка: Хелдер Суса Силва 

Съгласно член 58 от Правилника за дейността на ЕП комисията по бюджети извърши бюджетна оценка на предложението и заключи следното:

– като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509 на Европейския парламент и на Съвета от 23 септември 2024 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза[1],

– като взе предвид Междуинституционалното споразумение (МИС) от 16 декември 2020 г. между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление и относно новите собствени ресурси, включително пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси[2], и по-специално точка 20 от него,

А. като има предвид, че финансовото участие за целия срок на действие на протокола възлиза на 3 900 000 EUR (т.е. 780 000 EUR годишно) въз основа на:

a) референтен тонаж от 7 000 тона, за който е определена годишна сума за достъп в размер на 350 000 EUR;

б) подкрепа за развитието на секторната политика в областта на рибарството в Кабо Верде в размер на 430 000 EUR годишно;

Б. като има предвид, че прилагането на протокола налага използване на бюджетни кредити за оперативни разходи съгласно обяснението по-долу:

млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

В. като има предвид, че годишният размер на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания се определя в рамките на годишната бюджетна процедура, включително за бюджетния ред с резервни средства, по отношение на протоколите, които още не са влезли в сила към началото на годината;

1. отбелязва, че подпомагането, заделено за протокола, следва да отговаря на целите на сътрудничеството в областта на устойчивата експлоатация на рибните ресурси, аквакултурите, устойчивото развитие на океаните, опазването на морската среда и синята икономика; счита, че това следва да бъде контролирано внимателно, за да се гарантира, че се извършва по ефективен начин по време на прилагането на протокола; отбелязва, че подкрепата има пряка връзка с принципите на Споразумението от Самоа[3] за укрепване на външната дейност на Съюза по отношение на държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ), и като се вземат предвид по-специално целите на Съюза във връзка с демократичните принципи и правата на човека, засилването на присъствието на ЕС в региона и сътрудничеството с важен стратегически партньор;

2. препоръчва за бъдещите споразумения да се вземат предвид оценка на въздействието на добавената стойност и социално-икономическите ползи от предишното споразумение; счита, че тази оценка следва да направлява договарянето и подновяването на последващи споразумения, за да се гарантира, че те са в съответствие с целите за устойчиво развитие и ефективно използване на финансовите ресурси на ЕС;

3. отбелязва, че в началото на тази година протоколът за прилагане на споразумението за партньорство в областта на рибарството с Кабо Верде все още не беше влязъл в сила;

4. припомня, че според МИС предвидените в бюджета суми за подновяване на споразумения в областта на рибарството, които влизат в сила след 1 януари на съответната финансова година, се заделят в резерва;

5. припомня, че за използването на бюджетните кредити в резерва се изисква трансфер в съответствие с член 31 от Финансовия регламент за съответната сума от бюджетния ред с резервни средства 30 02 02 към оперативния ред 08 05 01;

6. припомня, че Финансовият регламент изисква от Комисията да подписва протокол с финансови последици само когато има налични бюджетни кредити по оперативния ред;

7. отбелязва, че протоколът с Кабо Верде беше подписан на 23 юли 2024 г.;

8. изразява загриженост, че на комисията по бюджети не е представено искане за трансфер преди подписването на протокола;

9. отбелязва информацията от Комисията, че за 2024 г. по оперативен бюджетен ред 08 05 01 са били налични част от неизползваните бюджетни кредити за изпълнението на споразумението в областта на рибарството с Гренландия и те ще бъдат използвани за прилагането на протокола с Кабо Верде;

10. счита, че тази практика не е в съответствие с разпоредбите на МИС; освен това поддържа становището, че бюджетните кредити трябва да се използват за целта, за която са били вписани в бюджета;

11. отбелязва относително малката сума, свързана с прилагането на протокола с Кабо Верде, което би могло да обясни защо Комисията се е отклонила от изискваната процедура; счита, че това е особено положение, което може да бъде прието по изключение;

12. изисква от Комисията да действа в съответствие с разпоредбите на МИС за всяко бъдещо споразумение в областта на рибарството, независимо от съответната сума;

13. подчертава, че финансовото програмиране на бюджетен ред 08 05 01 трябва да бъде достатъчно, за да отговори на финансовите задължения през периода 2025 – 2027 г., като подлежи на решението на бюджетния орган в рамките на годишните бюджетни процедури; във връзка с това отбелязва, че ред 08 05 01 в проектобюджета за 2025 г. и в позицията на Съвета относно проектобюджета за 2025 г. включва сума в размер на 150 560 000 EUR за бюджетни кредити за поети задължения и 135 275 000 EUR за бюджетни кредити за плащания; призовава за контрол по отношение на финансовото програмиране на бюджетен ред 08 05 01 в годишните бюджети за 2026 г. и 2027 г.;

14. в заключение заявява, че комисията по бюджети е в състояние да посъветва водещата комисия по рибно стопанство да препоръча одобряване на предложението за решение на Съвета относно сключването от името на Съюза на протокола (2024—2029 г.) за изпълнение на Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Република Кабо Верде.

ПРИЛОЖЕНИЕ: СУБЕКТИ ИЛИ ЛИЦА, ПРЕДОСТАВИЛИ ИНФОРМАЦИЯ НА ДОКЛАДЧИКА ПО БЮДЖЕТНА ОЦЕНКА

В рамките на своята изключителна отговорност докладчикът по бюджетна оценка декларира, че не е получена никаква информация от субекти или лица, които следва да бъдат посочени в настоящото приложение съгласно член 8 от приложение I към Правилника за дейността.

ПРОЦЕДУРА НА КОМИСИЯТА, КОМПЕТЕНТНА ЗА БЮДЖЕТНАТА ОЦЕНКА

ПОИМЕННО ОКОНЧАТЕЛНО ГЛАСУВАНЕ В КОМИСИЯТА, КОМПЕТЕНТНА ЗА БЮДЖЕТНАТА ОЦЕНКА

Легенда на използваните знаци

+ : „за“

- : „против“

0 : „въздържал се“

СТАНОВИЩЕ НА КОМИСИЯТА ПО РАЗВИТИЕ (5.12.2024)

на вниманието на комисията по рибно стопанство

относно проекта на решение на Съвета относно сключването от името на Европейския съюз на протокола (2024 – 2029 г.) за прилагане на Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейската общност и Република Кабо Верде

(11267/2024 – C10‑0087/2024 – 2024/0133(NLE))

Докладчик по становище: Роса Естарас Ферагут

КРАТКА ОБОСНОВКА

Споразумението за партньорство в областта на рибарството (СПОР) между Европейската общност и Република Кабо Верде влезе в сила на 30 март 2007 г. със срок на действие пет години, като може да се подновява с мълчаливо съгласие. Предходен протокол за прилагане на СПОР влезе в сила на 20 май 2019 г. и срокът на неговото действие изтече на 19 май 2024 г.

С оглед на приемането на нов протокол към СПОР Европейската комисия проведе преговори с Република Кабо Верде. След приключването на тези преговори на 15 април 2024 г. беше парафиран нов протокол. Този нов протокол обхваща период от пет години, което позволява на корабите на Съюза да получават достъп до риболовната зона на Кабо Верде и да ловят там риба тон и свързаните с нея видове, при спазване на мерките, приети от Международната комисия за опазване на рибата тон в Атлантическия океан (ICCAT). Протоколът също така е насочен към повишаване на сътрудничеството между ЕС и Република Кабо Верде, така че да се установи рамка за партньорство за развитието на политика на устойчиво рибарство и за отговорно използване на рибните ресурси в риболовните зони на Република Кабо Верде, което е в интерес и на двете страни.

Годишното финансово участие на ЕС във връзка с протокола възлиза на 780 000 EUR. Тази обща сума се разделя на 350 000 EUR годишно за достъп до ресурси на рибното стопанство и още 430 000 EUR за развитието на политиката на Република Кабо Верде в областта на рибарството, което представлява увеличение на секторната подкрепа в сравнение с предходния протокол. 

Икономиката на Кабо Верде разчита в голяма степен на рибарството, което играе решаваща роля за продоволствената сигурност и заетостта за местните общности. Непромишленият риболов е от жизненоважно значение за поминъка на много крайбрежни общности. Търговските риболовни операции обаче също са важни, насочени към видове с висока стойност, като например риба тон, което може да засегне местните ресурси. Предизвикателства като прекомерния риболов, незаконния риболов и изменението на климата представляват значителна заплаха за рибните запаси, морските екосистеми и поминъка на местните общности, които зависят от риболова. Освен това, въпреки че жените играят жизненоважна роля в сектора на рибарството в Кабо Верде, социалните норми и институционалните бариери засилват тяхната маргинализация, особено в селските райони. Като цяло рибарството в Кабо Верде е жизненоважна част от икономиката и културата и поради това съществува неотложна необходимост от устойчиво управление, за да се гарантира дългосрочното здраве на морските екосистеми и на общностите, които зависят от тях.

Докладчикът счита, че протоколът насърчава отговорната и устойчива експлоатация на рибните ресурси и развитието на националната политика в областта на рибарството в Кабо Верде и е в интерес и на двете страни. Поради тази причина докладчикът предлага протоколът да бъде одобрен.

*******

Комисията по развитие приканва водещата комисия по рибно стопанство да препоръча одобряване на проекта на решение на Съвета за сключване на Протокола за прилагане на Споразумението за партньорство в областта на устойчивото рибарство между Европейския съюз и Република Кабо Верде (2024 – 2029 г.).

ПРИЛОЖЕНИЕ: СУБЕКТИ ИЛИ ЛИЦА, ПРЕДОСТАВИЛИ ИНФОРМАЦИЯ НА ДОКЛАДЧИКА

В рамките на своята изключителна отговорност докладчикът по становище декларира, че не е получена никаква информация от субекти или лица, които следва да бъдат посочени в настоящото приложение съгласно член 8 от приложение I към Правилника за дейността.

ПРОЦЕДУРА НА ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ

ПОИМЕННО ОКОНЧАТЕЛНО ГЛАСУВАНЕ В ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ

Легенда на използваните знаци

+ : „за“

- : „против“

0 : „въздържал се“

ПРОЦЕДУРА НА ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ

ПОИМЕННО ОКОНЧАТЕЛНО ГЛАСУВАНЕ ВЪВ ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ

Легенда на използваните знаци

+ : „за“

- : „против“

0 : „въздържал се“