ДОКЛАД относно проект за директива на Съвета за изменение на Директива 2006/112/ЕО по отношение на правилата за ДДС в ерата на цифровите технологии

ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ

На 8 декември 2022 г. Комисията представи пакета „ДДС в ерата на цифровите технологии“, който се състои от три предложения:

• предложение за директива на Съвета за изменение на Директива 2006/112/EО по отношение на правилата за ДДС в ерата на цифровите технологии;

• предложение за регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) № 904/2010 по отношение на реда и условията за административно сътрудничество в областта на ДДС, необходими за ерата на цифровите технологии

• предложение за регламент за изпълнение на Съвета за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 282/2011 по отношение на изискванията за предоставяне на информация за някои режими на ДДС.

В пакета беше разработен план за действие за справедливо и опростено данъчно облагане, в който се подчертава необходимостта да се обмисли как технологиите могат да се използват в борбата с данъчните измами и как настоящите правила за ДДС в Европейския съюз биха могли да бъдат адаптирани за извършване на стопанска дейност в ерата на цифровите технологии. Трите промени за адаптиране на ДДС към цифровата ера са:

i) нова цифрова система за отчитане в реално време, основана на електронно фактуриране,

ii) актуализиране на правилата за ДДС за основаната на платформи икономика и

iii) единна регистрация по ДДС за предприятия, които продават на потребители в целия ЕС.

Директивата и регламентът подлежат на спазването на специална законодателна процедура. С Европейския парламент беше проведена консултация и той даде становището си на 22 ноември 2023 г.

На 5 ноември 2024 г. Съветът постигна съгласие по пакета „ДДС в ерата на цифровите технологии“. Въпреки това, предвид съществените различия между предложението на Комисията (т.е. директивата), по което първоначално беше проведена консултация с Европейския парламент, и текста на Съвета, на 7 ноември 2024 г. Съветът реши да се консултира отново с Европейския парламент.

Режимът на считаното за доставчик лице беше важен спорен въпрос в рамките на Съвета, поради което постигането на окончателен компромис беше особено трудно.

Съветът реши, че правилата за считаното за доставчик лице ще бъдат въведени първо на доброволна основа от 1 юли 2028 г., а след това ще станат задължителни, считано от 1 януари 2030 г. На държавите членки също така ще бъде разрешено да освобождават МСП от режима на считаното за доставчик лице, без да е необходимо да се отчитат пред Комитета по ДДС. В първото си становище ЕП подчерта необходимостта от ограничаване на административната тежест за МСП.

Съветът също така въведе повече гъвкавост за държавите членки да използват свои собствени системи за фактуриране, тъй като много държави членки вече са инвестирали значителни средства в собствения си софтуер. Обобщените фактури също се въвеждат отново при определени условия, въпреки предложението на Комисията за тяхната забрана. Парламентът също така подкрепи повторното въвеждане на обобщени фактури, за да се запази гъвкавостта и опростеността за държавите членки и предприятията.

Що се отнася до сроковете за изпълнение, в становището на Парламента се предлагат по-дълги срокове, отколкото в предложението на Комисията. Съветът удължава сроковете дори още повече, отколкото предложенията на Парламента.

Поради това докладчикът е на мнение, че съответната процедура е опростена процедура без изменения.

ПРИЛОЖЕНИЕ: СУБЕКТИ ИЛИ ЛИЦА, ПРЕДОСТАВИЛИ ИНФОРМАЦИЯ НА ДОКЛАДЧИКА

В рамките на своята изключителна отговорност докладчикът декларира, че не е получена никаква информация от субекти или лица, които следва да бъдат посочени в настоящото приложение съгласно член 8 от приложение I към Правилника за дейността.

ПРОЦЕДУРА НА ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ