聯合國推動經濟衡量標準 納入自然資源折舊

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長年以來,人類社會的經濟進步一直由國內生產毛額(GDP)衡量,但GDP計算未將資源消耗視為成本,以致化石燃料的經濟貢獻被高估。聯合國統計委員會3月召開會議,成員國同意改以「國內生產淨額」(NDP)作為衡量經濟成長的首選指標。這項改變,對於沙烏地阿拉伯、俄羅斯、挪威等依賴化石燃料的國家影響相對可觀。

國內生產淨額(NDP)將煤炭、石油和天然氣等非再生自然資源的耗損視為生產成本,在計算中扣除其價值,進而在帳面上縮小了這些資源的經濟貢獻。 圖/JYB Devot/Wikimedia Commons(CC BY-SA 4.0)
國內生產淨額(NDP)將煤炭、石油和天然氣等非再生自然資源的耗損視為生產成本,在計算中扣除其價值,進而在帳面上縮小了這些資源的經濟貢獻。 圖/JYB Devot/Wikimedia Commons(CC BY-SA 4.0)

自然資源耗損納入計算

長久以來,衡量一個國家生產力或經濟成長率大多以GDP為主。簡單來說,GDP就是這個國家「賺」多少錢的指標,而NDP則是GDP再減去折舊。在NDP的計算中,煤炭、石油及天然氣這類化石燃料的消耗被視為生產成本,因此,這類產品的價值會變低。

獨立媒體《氣候之家》(Climate Home News)報導,在聯合國統計委員會(Statistical Commission)年度會議上,成員國同意以NDP作為衡量經濟成長的首選指標。新制預計2029至2030年前實施,國家統計局與中央銀行須採取因應措施。

經濟合作暨發展組織(OECD)統計學家埃登斯(Bram Edens)解釋,就像建築物或機器設備用久了,會因為變舊或耗損而降低價值,化石燃料也應因開採消耗、儲量減少而降低其價值。又例如,一個國家有很大片的森林,砍伐森林出售木材可賺取GDP,但另一方面,森林會減少甚至消失,無法再貢獻GDP數字。引入NDP後,便能更準確反映經濟活動的永續性與資源負擔。

產油國影響大

以NDP當作總體經濟主要參考數據後,受影響最深的將是大量開採化石燃料的國家。國際貨幣基金組織(IMF)首席統計官克羅斯(Bert Kroese)表示,對多數國家來說,NDP比GDP低約10~20%。對化石燃料開採國,例如挪威、俄羅斯及沙烏地阿拉伯,NDP會影響更大,低約20~40%。

聯合國環境署(UNEP)經濟學家庫馬(Pushpam Kumar)認為,目前GDP的計算方式高估了開採化石燃料帶來的經濟利益。太平洋島國斐濟表態贊同變革,伊朗等依賴化石燃料的國家則表態抵制,或試圖淡化會議結論。未來各國體制將如何改革,仍取決於政府的態度及決策。

參考資料

本文授權轉載自《環境資訊中心》(原文標題:聯合國推動經濟衡量標準 納入自然資源折舊


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