ESTADO DE RORAIMA
SECRETARIA DE ESTADO DA EDUCAÇÃO E DESPORTO
CENTRO ESTADUAL DE EDUCAÇÃO PROFISSIONAL PROF. ANTÔNIO DE PINHO LIMA
Curso Técnico em Serviços
Jurídicos
Aula 5 e 6
por Lúcia Resplandes Noções de Direito Administrativo
Introdução: Os
Sistemas
Administrativos
Sejam bem-vindos a esta jornada de exploração do mundo
dos sistemas administrativos, um tema fundamental para a
compreensão do funcionamento da sociedade e do
Estado. Ao longo desta aula, desvendaremos os conceitos
básicos que formam a base da organização e gestão de
recursos, atividades e pessoas, seja em empresas
privadas, instituições públicas ou até mesmo em nossas
próprias vidas.
LR
O Estado: Definição, Funções e Estrutura
O Estado é uma entidade soberana e abrangente que exerce poder sobre um território definido, com
um povo organizado e um governo próprio. Sua existência se justifica pela necessidade de garantir a
ordem, segurança e bem-estar social, através de diversas funções como:
1 Função Legislativa
Criar leis e normas que regulamentam a vida em sociedade, definindo direitos e deveres dos cidadãos.
2 Função Executiva
Executar as leis, administrando os recursos públicos, prestando serviços essenciais à população e
garantindo a segurança interna e externa.
3 Função Judiciária
Resolver conflitos entre indivíduos e entre o Estado e os cidadãos, através de decisões
imparciais e justas.
4 Função Tributária
Coletar impostos para financiar as atividades do Estado e garantir a prestação de serviços públicos
essenciais à sociedade.
Governo: Conceito, Tipos e Funções
O Governo, por sua vez, é o conjunto de pessoas que exercem o poder político em
determinado momento, sendo responsável pela aplicação das leis e pela gestão do Estado.
Ele se manifesta em diferentes formas, cada uma com características próprias, como:
Governo Presidencialista Governo Parlamentarista Governo Semi-
presidencialista
O Presidente é eleito O Primeiro-Ministro é
diretamente pelo povo e escolhido pelo Parlamento, Combina elementos do
concentra o poder executivo, que o controla e pode destituí- presidencialismo e do
geralmente com mandato fixo lo por meio de um voto de parlamentarismo, com um
e independência em relação desconfiança. O poder Presidente eleito diretamente
ao Legislativo. executivo é dividido entre o pelo povo e um Primeiro-
Primeiro-Ministro e o Chefe de Ministro escolhido pelo
Ex: Brasil, Estados Unidos. Estado, geralmente um Parlamento.
monarca.
Ex: França, Portugal.
Ex: Reino Unido, Canadá.
Administração Pública: Definição,
Princípios e Objetivos
A Administração Pública é o conjunto de órgãos e entidades que, sob a
direção do governo, exercem a função administrativa do Estado, com o
objetivo de prestar serviços públicos, gerir os recursos públicos e
implementar as políticas públicas. Seu funcionamento se baseia em
princípios fundamentais como:
Legalidade Toda ação da Administração Pública deve estar
respaldada na lei.
Impessoalidade O interesse público deve prevalecer sobre o
interesse pessoal.
Moralidade Os atos administrativos devem ser pautados pela
ética e pelo bom senso.
Publicidade Os atos da Administração Pública devem ser
públicos, garantindo a transparência das ações do
Estado.
A Administração Pública deve buscar a otimização
Eficiência dos recursos para alcançar os melhores resultados.
Estrutura da Administração Pública: Poderes, Esferas e
Níveis
A estrutura da Administração Pública é complexa, dividida em diferentes poderes, esferas e níveis, garantindo a
organização e a coordenação das ações do Estado. A divisão de poderes, com seus órgãos independentes, visa
garantir o equilíbrio e a justiça nas decisões:
Poder Legislativo Poder Executivo Poder Judiciário
Responsável por elaborar e Responsável por executar as Responsável por interpretar
aprovar as leis. leis e administrar os recursos as leis, julgar os conflitos e
públicos. garantir a justiça.
As esferas de governo, federal, estadual e municipal, atuam em áreas específicas de atuação, complementando-
se para atender às necessidades da sociedade.
Órgãos e Entidades da
Administração Pública
Os órgãos e entidades da Administração Pública são as unidades
administrativas que, sob a direção do governo, exercem funções específicas
dentro da estrutura do Estado. Existem diversos tipos de órgãos, como:
1 Ministérios
Órgãos máximos do Poder Executivo, responsáveis por áreas
específicas de atuação, como saúde, educação, justiça, etc.
2 Secretarias
Subordinados aos Ministérios, atuando em áreas específicas dentro
de cada ministério.
3 Agências Reguladoras
Entidades autônomas que regulamentam e fiscalizam atividades
específicas, como energia, telecomunicações, etc.
4 Autarquias
Entidades administrativas com personalidade jurídica própria, criadas
por lei para desempenhar atividades específicas, como a Previdência
Social.
Servidores Públicos: Tipos, Direitos e Deveres
Os servidores públicos são os profissionais que atuam na Administração Pública, desempenhando
funções essenciais para o bom funcionamento do Estado. Existem diferentes tipos de servidores,
como:
Estatutários Celetistas Comissionados
Regidos por lei específica, Regidos pela Consolidação das Nomeados por tempo
possuem estabilidade no cargo Leis do Trabalho (CLT), possuem determinado e em cargos de
após um período de experiência, contrato de trabalho e direitos e confiança, geralmente para
com direitos e deveres bem deveres previstos na legislação funções de direção, chefia ou
definidos. trabalhista. assessoramento.
Os servidores públicos têm direitos e deveres que garantem a ética, a eficiência e a justiça na
prestação dos serviços públicos.
Atividades e Processos
Administrativos
A Administração Pública realiza diversas atividades e
processos para alcançar seus objetivos, como:
1 Licitação
Processo formal para a escolha de empresas para a realização de obras
ou serviços públicos, garantindo a transparência e a competitividade.
2 Concurso Público
Processo seletivo para o provimento de cargos públicos, garantindo a
meritocracia e a igualdade de oportunidades.
3 Controle Interno
Mecanismo para avaliar a legalidade, a economicidade e a eficiência das
ações da Administração Pública, garantindo a gestão responsável dos
recursos públicos.
4 Fiscalização
Atividade que verifica se as ações da Administração Pública estão de
acordo com as leis e normas, garantindo o cumprimento das normas e o
combate à corrupção.
Controle e Fiscalização da Administração Pública
O controle e a fiscalização da Administração Pública são essenciais para garantir a legalidade, a moralidade
e a eficiência das ações do Estado, combatendo a corrupção e a má gestão dos recursos públicos. Esses
mecanismos podem ser exercidos por diferentes atores:
Controle Interno
Exercido pelos próprios órgãos da Administração Pública, para verificar a legalidade, a
economicidade e a eficiência das ações, prevenindo erros e fraudes.
Controle Externo
Exercido pelo Poder Legislativo, através de órgãos como o Tribunal de Contas, para verificar
a legalidade e a economicidade das ações da Administração Pública, fiscalizando o uso dos
recursos públicos.
Controle Social
Exercido pelos cidadãos, através de mecanismos como o acesso à informação, a
participação em audiências públicas e a denúncia de irregularidades, garantindo a
transparência e a accountability da Administração Pública.
Vídeos de aulas
Vídeo 01: Estado, Governo e Administração Pública: conceitos,
elementos, poderes e organização.
https://www.youtube.com/watch?v=I-VDRnPcij0
Video 02: Agentes públicos. Conceito, Previsão Legal,
Classificação e Espécies. Cargo, Emprego e Função Pública.
https://www.youtube.com/watch?v=GWzeL60LBNE
Video 03: Lei 14.133/21 - Licitações e Contratos 1, Concurso
Público. https://www.youtube.com/watch?v=CmNjwj3NwsI
.
Conclusão
Compreender os sistemas administrativos, o Estado, o Governo
e a Administração Pública é essencial para o exercício da
cidadania. Conhecer os mecanismos de funcionamento do
Estado e seus diferentes órgãos e entidades, permite que os
cidadãos atuem de forma mais consciente e crítica, defendendo
seus direitos e participando ativamente da vida política e social.
A partir dos conceitos e princípios discutidos nesta aula,
podemos ter uma visão mais aprofundada da organização e
gestão do Estado, bem como da importância da ética, da
transparência e da accountability na Administração Pública.
Referências Bibliográficas
Vídeo 01: Estado, Governo e Administração Pública: conceitos, elementos, poderes e organização.
https://www.youtube.com/watch?v=I-VDRnPcij0
Video 02: Agentes públicos. Conceito, Previsão Legal, Classificação e Espécies. Cargo, Emprego e Função
Pública. https://www.youtube.com/watch?v=GWzeL60LBNE
Video 03: Lei 14.133/21 - Licitações e Contratos 1, Concurso Público.
https://www.youtube.com/watch?v=CmNjwj3NwsI
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