川普上任倒數1／台積電、聯電他都要？美國著手布局成熟製程 護國神山拉警報

「最近日本貿易振興社和北九州市的重要人士來台，都在問台積電會不會改變在日本的投資策略？」一位知情人士說，這些來訪人士擔心，不到一周後，重新回鍋當選美國總統的川普就職，如果進一步施壓台積電擴大在美國投資晶圓先進製程，那麼台積電會重新調整海外布局、減緩在熊本的投資腳步嗎？ 

• 重點馬上看

• AIT對台招商 「美國第一」預備
• 向成熟製程業者聯電招手
• 爭奪戰略資產 對半導體業要求越多
• － 延伸閱讀

其實不只日本，全世界的各國政府和企業，特別是供應鏈廠商，多已著手因應1月20日美國新總統就職後的變局。台灣也不例外。就在川普上任前，市場關注本周四（16日）登場的台積電法說會，對投資人來說，這場法說左右未來走向，除了關注去年第四季營收與未來展望，也想了解美國廠量產4奈米、CoWoS先進封裝產能擴充，以及川普政府新關稅政策可能帶來的影響等議題。 

投資人對台積電的技術領先有信心，但對川普就職後地緣政治帶來的衝擊卻多所疑慮，台積電和連帶相關的半導體產業供應鏈將面臨哪些挑戰？又該如何因應？無不牽動著台股漲跌。

AIT對台招商 「美國第一」預備

美國商務部長雷蒙多日前告訴路透，台積電的亞利桑那州廠最近幾周開始投產，這是美國第一次能在本土靠美國員工生產先進的4奈米晶片，良率和品質都和台灣相當。

她還說，這並非一蹴可幾，「我們必須說服台積電，讓他們想來擴產」。台積電已經規劃第二座亞利桑那州晶圓廠，將在2028年生產2奈米晶片。 

吸引如台積電等大廠在美國投資先進製程，是美國「晶片與科學法案」的主要訴求，但12月下旬一則美國在台協會（AIT）處長谷立言拜訪聯電高階主管的消息，卻在業界引發了廣大關注，因為外界揣測，不僅先進製程，連聯電生產的成熟製程，美國也要它前往投資。 

這也意味，川普上台前，美國已將打造半導體製造業的觸角，伸向台灣的晶圓成熟製程。

雖然資深產業分析師陳子昂認為，聯電去美國投資的可能性低，因成本、產能都不符合生產要件，但他點出AIT去年底把美國各州在台的辦公室整合起來，成立「投資美國委員會」，正是契合川普上任「美國第一」，積極在台招商的準備動作。    

向成熟製程業者聯電招手

其實AIT在去年11月21日就拜訪聯電，當天AIT在臉書官方帳號上這麼寫著：你知道嗎？聯華電子是（UMC）是全球成熟晶圓製程代工業界的領導者……。今天，AIT處長谷立言與聯電的領導高層齊聚一堂，討論聯電未來的發展策略，並針對半導體產業的關鍵議題進行深入交流。

上述說法沒有透露雙方交流細節。雖然聯電後來回應谷立言的到訪只是例行性拜訪，指目前並無赴美國設廠規畫，但也不回應會議內容。一股聯電被美施壓赴美投資的論調甚囂塵上。

工研院產科國際所經理范哲豪受訪時指出，為了避免斷鏈情況發生，美國還是需要針對成熟製程進行評估，但成熟製程的應用面很廣，「我們的初步研究認為，美國現在應該還在廣泛了解並且收集需求的階段」，例如，車用晶片也可以用應用在其他大眾型消費上，需要釐清未來真正的需求。

除了用途比較分散，「價格也很敏感，」范哲豪說，如何在美國生產成熟製程，這是需要取捨平衡的過程。他認為，不排除美國是想透過聯電來了解成熟製程此一領域應用的情況。

但業界人士分析，美國將半導體定義為戰略性產業，除了高階製程晶片，成熟製程晶片美國國內也不夠，「他們一定會要求要有幾家優秀的廠商去美國」。

他並研判，美國貿易代表署（USTR）於去年12月23日，宣布針對中國大陸半導體產業政策展開貿易法301條款調查行動，與谷立言親訪聯電討論半導體關鍵議題一事，應有相當的關聯性，也可解讀是美國在晶片成熟製程產品方面將與大陸進一步脫鉤，因此造成產品的短缺期待由聯電提供。  

那麼聯電可以拒絕嗎？這位業界人士說：「如果護國神山都被美國逼著去，我們根本沒有選擇的權利！」他更直白地指出，美國的戰略決定權在行政部門，由於半導體被美國視為戰略性資產，改變不了台積電被逼到美國設廠的現實。 

爭奪戰略資產 對半導體業要求越多

那麼台積電如何因應複雜度高漲的地緣政治變數呢？國策院執行長郭育仁觀察，「台積電一向比政府走得快」。

台積電前董事長劉德音去年接受媒體採訪時透露，2019年台積電設立第一個「非銷售導向」的美國辦公室，地點就在華盛頓哥倫比亞特區，想距離國會會議廳更近。此外，台積電也強化了法遵團隊，判斷美國行政部門宣布管制的出口產品項目，是屬於虛張聲勢的喊話，或屬於必須遵守的法律。    

也是從那時候開始，劉德音在訪問中說，他開始跟各國政府電話往來，這是高難度的考驗。在僅見的外電報導裡，顯示台積電2020年第一次投入政治遊說工作，支出200萬美元，2021年220萬美元，2022年第一季是67萬美元，高於前兩年同期數據。但還未公開2023年和2024年的數據。 

在應對地緣政治挑戰方面，台積電做的更多，包括獨立董事聘用。在張忠新出版的自傳中提到，起初台積電的獨董都憑專業背景邀請，但最近兩年，從名單中可以發現，有美國背景的人士兼具了戰略性考慮，例如，去年新上任的獨董伯恩斯（Ursula M. Burns），就曾任美國總統出口委員會主席、與美國商務部供應鏈競爭力諮詢委員會副主席。業界人士解讀，這項人士安排的重要功能之一就是，緊盯來台積電高階製程來自中國大陸的訂單。 

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