Projet du 20 avril 2020 pour validation

COMMUNAUTÉ ÉCONOMIQUE ET MONÉTAIRE

DE L’AFRIQUE CENTRALE

CODE DES DOUANES

RÈGLEMENT N°05/19-UEAC-010 A-CM-33 DU 8 AVRIL

2019 PORTANT RÉVISION DU CODE DES DOUANES

ÉDITION OFFICIELLE

Projet du 20 avril 2020 pour validation

 Présentation

Présentation

À l’appréciation de la CEMAC : possibilité d’insérer une page personnalisée

2 Code des douanes

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 Sommaire

Sommaire

RÈGLEMENT Nº05/19-UEAC-010 A-CM-33 DU 8 AVRIL 2019 .............................................. 9

TITRE 1 - PRINCIPES GÉNÉRAUX DU RÉGIME DES DOUANES ........................................................10

Chapitre 1 - Généralités .......................................................................................................10
Chapitre 2 - Tarif des douanes ..........................................................................................11
Chapitre 3 - Pouvoirs généraux de l’autorité compétente .....................................11
Section 1 - Droits et taxes à l’importation.................................................................................11
Section 2 - Concession d’avantages tarifaires .........................................................................12
Section 3 - Clauses douanières contenues dans les traités et conventions de
commerce ................................................................................................................................................12
Section 4 - Mesures particulières..................................................................................................12
Section 5 - Pouvoirs des États membres ...................................................................................13
Section 6 - Restrictions d’entrée, de sortie, de tonnage et de conditionnement ....13
Section 7 - Octroi de la clause transitoire .................................................................................14
Section 8 - Règlements généraux des douanes ......................................................................14
Chapitre 4 - Conditions d’application du tarif des douanes ..................................14
Section 1 - Généralités........................................................................................................................14
Section 2 - Espèce des marchandises et classement............................................................15
Section 3 - Origine et provenance des marchandises .........................................................15
Section 4 - Valeur en douane ..........................................................................................................15
Section 5 - Poids des marchandises.............................................................................................37
Chapitre 5 - Prohibitions .....................................................................................................37
Section 1 - Généralités........................................................................................................................37
Section 2 - Prohibitions relatives à la protection des marques et des indications
d’origine ....................................................................................................................................................37
Section 3 - Prohibitions relatives aux marchandises portant atteinte à un droit de
propriété intellectuelle ......................................................................................................................38
Section 4 - Autres prohibitions ......................................................................................................40
Section 5 - Conditions, modalités et conséquences des prohibitions ..........................40
Chapitre 6 - Contrôle du commerce extérieur et des relations financières
avec l’étranger .........................................................................................................................41
Chapitre 7 - Application de la technologie de l’information .................................41
Chapitre 8 - Droits et obligations des tiers au regard de la législation
douanière...................................................................................................................................41
Section 1 - Communication d’informations .............................................................................41
Section 2 - Publication et disponibilité des renseignements ...........................................43

Code des douanes 3

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Section 3 - Possibilité de présenter des observations, information du public avant

l’entrée en vigueur de nouvelles dispositions ........................................................................44
Section 4 - Représentation en douane........................................................................................44
Section 5 - Décisions anticipées relatives à l’application de la législation
douanière .................................................................................................................................................45
Section 6 - Opérateur économique agréé..................................................................................46
Section 7 - Conservation des documents et autres informations ..................................47

TITRE 2 - ORGANISATION ET FONCTIONNEMENT DU SERVICE DES DOUANES.............................49

Chapitre 1 - Champ d’action du service des douanes ...............................................49
Chapitre 2 - Organisation des services des douanes ................................................50
Section 1 - Établissement des bureaux de douane ...............................................................50
Section 2 - Établissement des brigades et postes de douane ..........................................50
Chapitre 3 - Immunités, sauvegarde et obligations des agents des douanes .51
Chapitre 4 - Pouvoirs des agents de douanes ..............................................................52
Section 1 - Généralités sur les contrôles douaniers .............................................................52
Section 2 - Droit de visite des marchandises, des moyens de transport et des
personnes.................................................................................................................................................53
Section 3 - Droit d’accès aux locaux et lieux à usage professionnel .............................54
Section 4 - Visites domiciliaires .....................................................................................................55
Section 5 - Droit de communication particulier à l’administration des douanes ..55
Section 6 - Contrôle douanier des envois par la poste et par les courriers
express ......................................................................................................................................................56
Section 7 - Livraisons surveillées..................................................................................................57
Section 8 - Infiltration ........................................................................................................................57
Section 9 - Retenue douanière des personnes .......................................................................58
Section 10 - Vérification d’identité...............................................................................................58
Section 11 - Droit d’apposition des scellés ...............................................................................58

TITRE 3 - CONDUITE DES MARCHANDISES EN DOUANE ................................................................59

Chapitre 1 - Importation ......................................................................................................59
Section 1 - Généralités........................................................................................................................59
Section 2 - Transports par mer ......................................................................................................59
Section 3 - Transports par les voies terrestres ......................................................................61
Section 4 - Transports par la voie aérienne .............................................................................61
Chapitre 2 - Exportation.......................................................................................................62
Chapitre 3 - Dispositions communes aux importations et exportations
par mer .......................................................................................................................................62
Chapitre 4 - Dispositions spéciales à la navigation sur les fleuves et cours
d’eau formant la frontière...................................................................................................63
Chapitre 5 - Dispositions communes à tous les moyens de transport ..............64

4 Code des douanes

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TITRE 4 - MAGASINS ET AIRES DE DÉDOUANEMENT.....................................................................65

TITRE 5 - OPÉRATIONS DE DÉDOUANEMENT ................................................................................67

Chapitre 1 - Déclaration en détail ....................................................................................67
Section 1 - Caractère obligatoire de la déclaration en détail ...........................................67
Section 2 - Personnes habilitées à déclarer les marchandises en détail ....................68
Section 3 - Forme, énonciations, enregistrement, rectifications et annulations des
déclarations en détail .........................................................................................................................69
Chapitre 1 bis - Procédures simplifiées .........................................................................72
Chapitre 2 - Vérification de la déclaration en détail et des marchandises ......73
Section 1 - Généralités........................................................................................................................73
Section 2 - Vérification de la déclaration en détail ...............................................................73
Section 3 - Vérification des marchandises................................................................................73
Section 4 - Règlement des contestations relatives à la déclaration des
marchandises .........................................................................................................................................75
Section 5 - Application des résultats de la vérification.......................................................75
Chapitre 3 - Liquidation, paiement et remboursement des droits et taxes ....75
Section 1 - Liquidation, prise en compte et recouvrement des droits et taxes .......75
Section 2 - Paiement au comptant................................................................................................76
Section 3 - Crédit des droits et taxes ...........................................................................................77
Section 4 - Remboursement des droits et taxes.....................................................................77
Chapitre 4 - Enlèvement des marchandises.................................................................78
Section 1 - Règles générales ............................................................................................................78
Section 2 - Crédit d’enlèvement.....................................................................................................79
Section 3 - Responsabilités respectives des chefs des bureaux des douanes et des
comptables ..............................................................................................................................................79
Section 4 - Embarquement et conduite à l’étranger des marchandises destinées à
l’exportation............................................................................................................................................80
Chapitre 5 - Contrôle après dédouanement.................................................................81

TITRE 6 - RÉGIMES DOUANIERS SUSPENSIFS ET ÉCONOMIQUES ..................................................82

Sous-titre 1 - Dispositions générales ..............................................................................82
Chapitre 1 - Régime général des acquits-à-caution..............................................................82
Chapitre 2 - Circulation avec emprunt du territoire étranger ........................................83
Chapitre 3 - Plateau continental ....................................................................................................84
Sous-titre 2 - Régimes de circulation des marchandises ........................................84
Chapitre 1 - Transit..............................................................................................................................84
Chapitre 2 - Transbordement.........................................................................................................88
Chapitre 3 - Cabotage .........................................................................................................................89
Sous-titre 3 - Régimes d’utilisation .................................................................................89
Chapitre 1 - Admission temporaire .............................................................................................89
Chapitre 2 - Importation et exportation temporaires.........................................................92

Code des douanes 5

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Sous-titre 4 - Régimes de stockage des marchandises ............................................94

Chapitre 1 - Généralités sur les entrepôts de douane .........................................................94
Chapitre 2 - Entrepôt public ............................................................................................................95
Chapitre 3 - Entrepôt privé ..............................................................................................................97
Chapitre 4 - Entrepôt spécial ..........................................................................................................98
Chapitre 5 - Disposition diverses..................................................................................................98
Sous-titre 5 - Les régimes de transformation ........................................................... 100
Chapitre 1 - Perfectionnement actif .........................................................................................100
Chapitre 2 - Perfectionnement passif ......................................................................................104
Chapitre 3 - Rembours .................................................................................................................... 106
Chapitre 4 - Transformation de marchandises destinées à la mise à la
consommation .................................................................................................................................... 107

TITRE 7 - ZONE FRANCHE ............................................................................................................ 109

TITRE 8 - DÉPÔT DE DOUANE ...................................................................................................... 110

Chapitre 1 - Constitution des marchandises en dépôt .......................................... 110
Chapitre 2 - Vente des marchandises en dépôt ....................................................... 110

TITRE 9 - OPÉRATIONS PRIVILÉGIÉES ........................................................................................ 112

Chapitre 1 - Admission en franchise ............................................................................ 112
Chapitre 2 - Exonération sous condition de destination particulière ............ 113
Chapitre 3 - Avitaillement des navires et des aéronefs ........................................ 114
Section 1 - Généralités..................................................................................................................... 114
Section 2 - Dispositions applicables aux navires ................................................................ 114
Section 3 - Dispositions applicables aux aéronefs ............................................................. 115

TITRE 10 - CIRCULATION ET DÉTENTION DES MARCHANDISES À L’INTÉRIEUR DU TERRITOIRE

DOUANIER ...................................................................................................................................... 116

Chapitre 1 - Circulation et détention des marchandises dans la zone du rayon

des douanes ........................................................................................................................... 116
Section 1 - Circulation des marchandises ..............................................................................116
Section 2 - Détention des marchandises ................................................................................117
Chapitre 2 - Règles spéciales applicables sur l’ensemble du territoire
douanier à certaines catégories de marchandises................................................. 118

TITRE 11 - NAVIGATION .............................................................................................................. 119

Chapitre 1 - Régime administratif des navires ........................................................ 119
Chapitre 2 - Relâches forcées .......................................................................................... 119

6 Code des douanes

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Chapitre 3 - Marchandises sauvées des naufrages - Épaves ............................... 119

TITRE 12 - DROIT DE RECOURS DOUANIER ................................................................................ 120

TITRE 13 - CONTENTIEUX ........................................................................................................... 121

Chapitre 1 - Constatation des infractions douanières .......................................... 121
Section 1 - Généralités..................................................................................................................... 121
Section 2 - Constatation par procès-verbal de saisie........................................................ 121
Section 3 - Constatation par procès-verbal de constat .................................................... 124
Section 4 - Dispositions communes aux procès-verbaux de saisie et aux procès-
verbaux de constat............................................................................................................................ 124
Chapitre 2 - Poursuites ...................................................................................................... 126
Section 1 - Dispositions générales.............................................................................................126
Section 2 - Poursuites par voie de contrainte ...................................................................... 127
Section 3 - Extinction des droits de poursuite et de répression .................................127
Chapitre 3 - Procédure devant les tribunaux ........................................................... 130
Section 1 - Tribunaux compétents en matière de douane ............................................. 130
Section 2 - Procédure devant les tribunaux de police et les tribunaux
d’instance .............................................................................................................................................. 131
Section 3 - Procédure devant les juridictions correctionnelles...................................132
Section 4 - Pourvois en cassation ..............................................................................................132
Section 5 - Dispositions générales.............................................................................................132
Chapitre 4 - De l’exécution des jugements, des contraintes et des obligations
en matière douanière ........................................................................................................ 134
Section 1 - Sûretés garantissant l’exécution ......................................................................... 134
Section 2 - Voies d’exécution .......................................................................................................135
Section 3 - Répartition du produit des amendes, confiscations et autres
rémunérations complémentaires ..............................................................................................139
Chapitre 5 - Responsabilité et solidarité .................................................................... 139
Section 1 - Responsabilité pénale ..............................................................................................139
Section 2 - Responsabilité civile .................................................................................................141
Section 3 - Solidarité ........................................................................................................................ 142
Chapitre 6 - Dispositions répressives .......................................................................... 142
Section 1 - Classification des infractions douanières et peines principales ..........142
Section 2 - Peines complémentaires ........................................................................................149
Section 3 - Cas particuliers d’application des peines........................................................ 150

INDEX ............................................................................................................................................. 153

Code des douanes 7

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Sommaire

8 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Règlement nº05/19-UEAC-010 A-CM-33 du 8 avril 2019

Règlement nº05/19-UEAC-010 A-CM-33 du 8 avril

2019

[NB - Règlement n°05/19-UEAC-010 A-CM-33 du 8 avril 2019 portant révision du Code

des douanes de la Communauté Économique et Monétaire de l’Afrique Centrale (CE-
MAC)]
Art.1.- Le Code des douanes de la Communauté Économique et Monétaire des États
de l’Afrique Centrale est révisé conformément au texte annexé au présent Règlement.
Art.2.- Toutes dispositions antérieures contraires à celles du présent Règlement, sont
abrogées.
Art.3.- Le présent Règlement qui prend effet pour à compter de sa date de signature
sera enregistré et publié au journal officiel de la Communauté.

Code des douanes 9

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 Titre 1 - Principes généraux du régime des douanes

Titre 1 - Principes généraux du régime des

douanes

Chapitre 1 - Généralités

Art.1.- Aux fins du présent Code et des textes pris pour son application, les termes
utilisés, qui n’y sont pas définis, prennent leurs définitions dans le glossaire des
termes douaniers internationaux de l’Organisation Mondiale des Douanes (OMD).
Art.2.- 1) Le présent Code s’applique au territoire douanier de la Communauté Éco-
nomique et Monétaire de l’Afrique Centrale, y compris les eaux territoriales des États
membres.
2) Le territoire douanier de la Communauté Économique et Monétaire de l’Afrique
Centrale comprend les territoires de la République du Cameroun, de la République
Centrafricaine, de la République du Congo, de la République Gabonaise, de la Répu-
blique de Guinée Équatoriale, de la République du Tchad, abstraction faite des fron-
tières communes à ces États lorsqu’ils sont limitrophes.
3) Des zones franches soustraites à tout ou partie du régime des douanes peuvent
être constituées par les États Membres dans le territoire douanier.
Art.3.- 1) Les lois et règlements douaniers doivent être appliqués sans égard à la qua-
lité des personnes.
2) Les marchandises importées ou exportées par les États membres ou pour leur
compte ne font l’objet d’aucune immunité ou dérogation, sauf dans les cas prévus par
l’article 332 ci-après.
3) Les règlements sont obligatoires dans tous leurs éléments et directement appli-
cables dans tout État membre.
4) Les directives lient tout État membre destinataire quant au résultat à atteindre tout
en laissant aux instances nationales leur compétence en ce qui concerne la forme et
les moyens.
5) Les décisions sont obligatoires dans tous leurs éléments pour les destinataires
qu’elles désignent.
Art.4.- La douane institue et entretient officiellement des relations d’ordre consultatif
avec le commerce afin de renforcer la coopération et de faciliter la participation, en
établissant, en fonction des dispositions nationales et des accords internationaux, les
méthodes de travail les plus efficaces.

10 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 1 - Principes généraux du régime des douanes

Chapitre 2 - Tarif des douanes

Art.5.- 1) Les marchandises qui entrent sur le territoire douanier sont passibles des
droits d’importation inscrits au Tarif des douanes.
2) Les marchandises qui sortent du territoire douanier sont passibles des droits de
sortie.
Art.6.- 1) À l’importation le Tarif des Douanes est constitué du droit de douane.
2) Outre le droit de douane, il est perçu :
 des droits à caractère fiscal (Droit d’accises, TVA, etc.) applicables aux marchan-
dises quelle que soient leur origine et leur provenance ;
 la Taxe Communautaire d’Intégration et autres prélèvements d’affectation spé-
ciale.
3) L’Administration des Douanes peut percevoir des frais pour services rendus. Le
montant de ces frais ne peut pas être supérieur au coût du service rendu.
4) Les modalités relatives à la perception et à l’affectation desdits frais sont précisées
par les législations nationales.
Art.7.- À l’exportation, la taxation relève de la compétence de chaque État.
Art.8.- Les dispositions du présent code concernant les marchandises fortement
taxées ne s’appliquent qu’aux marchandises supportant une taxation globale égale ou
supérieure à 25 % de la valeur imposable.
Art.9.- Les droits, taxes et impositions autres que celles qui sont inscrites au Tarif des
douanes, dont l’administration des douanes peut être chargée d’assurer la percep-
tion, sont liquidées et perçues et leur recouvrement poursuivi comme en matière de
douane. Il en est de même de la constatation et de la répression des infractions y re-
latives.

Chapitre 3 - Pouvoirs généraux de l’autorité compétente

Section 1 - Droits et taxes à l’importation

Art.10.- Le pouvoir de légiférer en matière de droits et taxes à l’importation est

exercé par le Conseil des Ministres de l’UEAC.

Code des douanes 11

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 Titre 1 - Principes généraux du régime des douanes

Section 2 - Concession d’avantages tarifaires

Art.11.- Le Conseil des Ministres de l’UEAC peut concéder des avantages tarifaires
aux pays qui font bénéficier aux marchandises originaires des États membres d’avan-
tages corrélatifs.
Art.12.- Le Conseil des Ministres peut décider de négocier avec les pays étrangers la
concession, pour une durée déterminée, de clauses tarifaires, en échange d’avantages
corrélatifs.

Section 3 - Clauses douanières contenues

dans les traités et conventions de commerce

Art.13.- Les dispositions intéressant la réglementation douanière, contenues dans les

arrangements, conventions ou traités de commerce et leurs annexes intervenus entre
les États membres et les pays tiers sous quelque forme qu’ils aient été rédigés, sont
mises en application par Actes du Conseil des Ministres de l’UEAC.

Section 4 - Mesures particulières

Art.14.- Le Conseil des Ministres de l’UEAC est chargé :

 a) en cas de différend commercial ou douanier entre les États membres, d’organi-
ser en son sein la concertation entre les États concernés à travers les comités tech-
niques respectifs prévus à cet effet ;
 b) de décider après avis de la Commission de la concurrence l’application des me-
sures nécessaires à la défense des économies des États membres ;
 c) sauf dispositions conventionnelles contraires, de décider d’assujettir par réci-
procité telles ou telles marchandises étrangères à des droits, taxes ou formalités
de toute nature identiques ou analogues, selon le cas, à ceux qui, dans les pays
d’origine, sont applicables à telles ou telles marchandises originaires des États
membres ;
 d) de prendre d’urgence, dans les cas où les mesures arrêtées par des pays étran-
gers sont de nature à entraver le commerce des États membres, toutes disposi-
tions appropriées aux circonstances.
Art.15.- Peuvent être soumises à l’entrée dans le territoire douanier à un droit, les
marchandises qui causent ou menacent de causer un préjudice important à la pro-
duction nationale d’une marchandise identique ou directement concurrente d’un État
membre de la CEMAC, dans les conditions suivantes :
 à un droit compensateur, les marchandises taxées ou non qui bénéficient à l’étran-
ger d’une prime ou d’une subvention directe ou indirecte, quels qu’en soient la
nature, l’origine ou le mode d’attribution ;
 à un droit antidumping, les marchandises taxées ou non dont le prix payé ou à
payer est :
- inférieur au prix comparable pratiqué au cours d’opérations commerciales ef-
fectuées pour des marchandises similaires destinées à la consommation dans le
pays d’origine ou dans l’un des pays de transit ou dans le pays de provenance,
déduction faite des droits et taxes applicables aux ventes réalisées dans ces pays

12 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 1 - Principes généraux du régime des douanes

dont les marchandises en cause auraient été exonérées ou dont le montant fait
ou serait destiné à faire l’objet de remboursement du fait de leur exportation ;
- ou, en l’absence d’un tel prix, inférieur au prix comparable le plus élevé pratiqué
au cours d’opérations commerciales effectuées pour une marchandise similaire
exportée vers un pays tiers, ou inférieur au coût de production réel ou estimatif
de cette marchandise dans le pays d’origine augmenté d’un supplément raison-
nable pour les frais de vente et le bénéfice.
Les modalités d’application et les quotités des droits compensateurs ou antidumping
sont fixées par des Actes du Conseil des Ministres de l’UEAC. Ces Actes pourront dé-
signer les marchandises soumises à des droits de cette nature en faisant référence à
leur définition technique ou commerciale et à l’entreprise qui les produit et qui les
vend. Ils s’appliqueront à tout le territoire douanier ou à la partie de territoire qu’ils
définiront.
Art.16.- Les droits compensateurs et les droits antidumping dont le montant ne peut
être supérieur à la prime ou subvention ou à la marge de dumping sont liquidés, re-
couvrés et les infractions constatées et réprimées comme en matière de douane.

Section 5 - Pouvoirs des États membres

Art.17.- 1) Sauf conventions contraires, les marchandises à l’exportation sont sou-

mises aux droits et taxes fixés par chacun des États membres.
2) En cas de mobilisation, en cas d’agression manifeste mettant les États membres
dans la nécessité de pourvoir à leur défense, en période de tension extérieure, lorsque
les circonstances l’exigent, les Gouvernements peuvent réglementer ou suspendre
l’importation de certaines marchandises.
Art.18.- Sous réserve de l’application des accords internationaux, l’importation des
denrées, matières et produits de toute nature et toutes origines qui ne satisfont pas
aux obligations législatives ou réglementaires imposées, en matière de commerciali-
sation ou de vente, aux denrées, matières ou produits similaires des États membres,
peut être prohibée ou réglementée par le Conseil des Ministres de l’UEAC.
Art.19.- (Réservé pour une utilisation future éventuelle)

Section 6 - Restrictions d’entrée, de sortie,

de tonnage et de conditionnement

Art.20.- Le Gouvernement de chaque État peut :

 a) limiter la compétence de certains bureaux de douane et désigner ceux par les-
quels devront s’effectuer obligatoirement certaines opérations douanières ;
 b) fixer les limites des ports à l’intérieur desquelles les débarquements peuvent
avoir lieu ;
 c) décider que certaines marchandises ne pourront être exportées que par des na-
vires d’un tonnage déterminé et fixer ce tonnage ;
 d) fixer, pour certaines marchandises, des règles particulières de conditionne-
ment.

Code des douanes 13

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 1 - Principes généraux du régime des douanes

Section 7 - Octroi de la clause transitoire

Art.21.- 1) Les marchandises auxquelles s’appliquent les Actes pris en vertu de l’ar-
ticle 14 ci-dessus que l’on justifie avoir été expédiées directement à destination du
territoire douanier avant la date de publication d’un Acte instituant ou modifiant des
mesures douanières ou fiscales, sont admises au régime antérieur plus favorable
lorsqu’elles sont déclarées pour la consommation sans avoir été placées en entrepôt
ou constituées en dépôt. Les justifications doivent résulter des derniers titres de
transport créés, avant la date de publication, à destination directe et exclusive d’une
localité du territoire douanier.
2) Le bénéfice de la clause transitoire prévue au paragraphe précédent est applicable
à l’occasion de tout Acte instituant ou modifiant des mesures tarifaires plus défavo-
rables.

Section 8 - Règlements généraux des douanes

Art.22.- 1) Les conditions d’application du présent Code sont fixées par le Conseil des
Ministres de l’UEAC, à l’exception des matières explicitement réservées par le présent
Code aux États membres.
2) Les autorités compétentes des États membres peuvent aussi préciser en cas de be-
soin lesdites conditions sous réserve de notification à la Commission de la CEMAC.
3) Les autorités douanières des États membres peuvent édicter, aux fins de guider les
agents des douanes, des mesures, procédures, instructions ou règles conformes au
présent code.

Chapitre 4 - Conditions d’application du tarif des douanes

Section 1 - Généralités

Art.23.- 1) Les produits importés ou exportés sont soumis aux droits et taxes inscrits
au Tarif des douanes dans l’état où ils se trouvent au moment où celui-ci leur devient
applicable.
2) Toutefois, l’administration des douanes peut autoriser la séparation des marchan-
dises qui, dans un même chargement, auraient été détériorées à la suite d’événements
survenus avant saisie ou prise en charge de la déclaration en détail ; les marchandises
avariées doivent être, soit détruites immédiatement, soit réexpédiées à l’intérieur, ou
réexportées suivant le cas, soit taxées selon leur nouvel état.
3) Les droits et taxes spécifiques sont perçus sans égard à la valeur relative ou au
degré de conservation des marchandises.

14 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 1 - Principes généraux du régime des douanes

Section 2 - Espèce des marchandises et classement

Art.24.- 1) L’espèce des marchandises est la dénomination technique qui leur est at-
tribuée par le Tarif des douanes.
2) La nomenclature du Tarif des douanes et le classement des marchandises sont éta-
blis conformément au Système harmonisé de désignation et de codification des mar-
chandises.

Section 3 - Origine et provenance des marchandises

Art.24.- 1) À l’importation, les droits de douane sont perçus suivant l’origine des mar-
chandises.
2) L’origine non préférentielle est une origine qui soumet la marchandise importée
au droit commun ou à des mécanismes éventuels de défense commerciale.
3) L’origine préférentielle est une origine qui rend éligible la marchandise importée
au bénéfice d’un tarif douanier préférentiel.
4) Les opérations ou transformations suivantes sont considérées insuffisantes pour
conférer l’origine, même lorsque les conditions de transformation substantielle sont
satisfaites :
 a) manipulations nécessaires pour assurer la conservation des marchandises du-
rant leur transport ou leur stockage ;
 b) manipulation destinée à améliorer la présentation ou la qualité marchande des
produits ou à les conditionner pour le transport, telles que la division ou la réu-
nion de colis, l’assortiment et le classement des marchandises, le changement
d’emballage ;
 c) opérations simples d’assemblage ;
 d) mélanges de marchandise d’origine diverses, pour autant que les caractéris-
tiques du produit obtenu ne soient pas essentiellement différentes des caractéris-
tiques des marchandises qui ont été mélangées.
5) Le Conseil des Ministres de l’UEAC fixe les règles de détermination de l’origine non
préférentielle et de l’origine préférentielle pour l’application du Tarif préférentiel.
Art.26.- Le pays de provenance est celui d’où la marchandise a été importée en droi-
ture.

Section 4 - Valeur en douane

Paragraphe 1 - À l’importation

Introduction générale
Art.27.- 1) La base première pour la détermination de la valeur en douane est la va-
leur transactionnelle telle qu’elle est définie à l’article 30. Cet article doit être lu con-

Code des douanes 15

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 1 - Principes généraux du régime des douanes

jointement avec l’article 31 qui prévoit, entre autres, des ajustements au prix effecti-
vement payé ou à payer, lorsque certains éléments spécifiques qui sont considérés
comme faisant partie de la valeur en douane à la charge de l’acheteur ne sont pas in-
clus dans le prix effectivement payé ou à payer pour les marchandises importées.
L’article 31 prévoit également l’inclusion, dans la valeur transactionnelle, de certaines
prestations de l’acheteur en faveur du vendeur sous forme de marchandises ou de
services déterminés plutôt que sous forme d’argent. Les articles 32 et 37 inclus énon-
cent les méthodes à utiliser pour déterminer la valeur en douane si cette détermina-
tion ne peut se faire par application des dispositions de l’article 30.
2) Lorsque la valeur en douane ne peut être déterminée par application des disposi-
tions de l’article 30, l’administration des douanes et l’importateur devraient norma-
lement se concerter pour dégager la base de la valeur par application des dispositions
des articles 32 ou 33. Il peut arriver, par exemple, que l’importateur possède des ren-
seignements concernant la valeur en douane de marchandises identiques ou simi-
laires importées dont l’administration des douanes du point d’importation ne dispose
pas directement. À l’inverse, l’administration des douanes peut avoir des renseigne-
ments concernant la valeur en douane de marchandises identiques ou similaires im-
portées auxquels l’importateur n’a pas facilement accès. Une consultation entre les
deux parties permettra d’échanger des renseignements, tout en respectant les obliga-
tions relatives au secret commercial, en vue de déterminer la base correcte pour l’éva-
luation en douane.
3) Les articles 35 et 36 fournissent deux bases de détermination de la valeur en
douane lorsque celle-ci ne peut être déterminée sur la base de la valeur transaction-
nelle des marchandises importées ou de marchandises identiques ou similaires im-
portées. En vertu du paragraphe 1 de l’article 35, la valeur en douane est déterminée
sur la base du prix auquel les marchandises sont vendues en l’état où elles sont im-
portées à un acheteur qui n’est pas lié au vendeur dans le pays d’importation. L’im-
portateur a également le droit, à sa demande, de faire évaluer par application des dis-
positions de l’article 35 les marchandises qui font l’objet d’une ouvraison ou d’une
transformation après l’importation. En vertu de l’article 36, la valeur en douane est
déterminée sur la base de la valeur calculée. Ces deux méthodes présentent certaines
difficultés et, pour cette raison, l’importateur a le droit, en vertu des dispositions de
l’article 34, de choisir l’ordre dans lequel les deux méthodes seront appliquées.
4) L’article 37 énonce la manière de déterminer la valeur en douane dans les cas où
aucun des articles ne le permet.

Définitions
Art.28.- On entend par :
1) a) Valeur en douane des marchandises importées, la valeur des marchandises dé-
terminée en vue de la perception de droits de douane et taxes d’effet équivalent ad
valorem,
b) Pays d’importation, l’État membre d’importation.
c) Produits, les produits cultivés, fabriqués ou extraits.

16 Code des douanes

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 Titre 1 - Principes généraux du régime des douanes

2) a) L’expression « marchandises identiques » s’entend des marchandises qui sont

les mêmes à tous égards, y compris les caractéristiques physiques, la qualité et la ré-
putation. Des différences d’aspect mineurs n’empêcheraient pas des marchandises
conformes par ailleurs à la présente définition d’être considérées comme identiques ;
b) L’expression « marchandises similaires » s’entend des marchandises qui, sans être
pareilles à tous égards, présentent des caractéristiques semblables et sont composées
de matières semblables, ce qui leur permet de remplir les mêmes fonctions et d’être
commercialement interchangeables. La qualité des marchandises, leur réputation et
l’existence d’une marque de fabrique ou de commerce sont au nombre des facteurs à
prendre en considération pour déterminer si des marchandises sont similaires ;
c) Les expressions « marchandises identiques » et « marchandises similaires » ne s’ap-
pliquent pas aux marchandises qui incorporent ou comportent, selon le cas, des tra-
vaux d’ingénierie, d’étude, d’art ou de design, ou des plans et des croquis, pour les-
quels aucun ajustement n’a été fait par application des dispositions du paragraphe 1-
b) tiret 4 de l’article 31, du fait que ces travaux ont été exécutés dans le pays d’impor-
tation ;
d) Des marchandises ne seront considérées comme « marchandises identiques » ou
« marchandises similaires » que si elles ont été produites dans le même pays que les
marchandises à évaluer ;
e) Des marchandises produites par une personne différente ne seront prises en con-
sidération que s’il n’existe pas des marchandises identiques ou similaires, produites
par un fabricant autre que le fabricant des marchandises à évaluer.
3) L’expression « marchandises de la même espèce ou de la même nature » désigne
des marchandises classées dans un groupe ou une gamme de marchandises produites
par une branche de production particulière ou un secteur particulier d’une branche
de production, et comprend les marchandises identiques ou similaires.
4) Des personnes ne seront réputées être liées que :
 a) si l’une fait partie de la direction ou du conseil d’administration de l’entreprise
de l’autre, et réciproquement,
 b) si elles ont juridiquement la qualité d’associés,
 c) si l’une est l’employeur de l’autre,
 d) si une personne quelconque possède, contrôle ou détient directement ou indi-
rectement 5 % ou plus des actions ou parts émises avec droit de vote, de l’une et
de l’autre,
 e) si l’une d’elles contrôle l’autre directement ou indirectement,
 f) si toutes deux sont directement ou indirectement contrôlées par une tierce per-
sonne,
 g) si, directement ou indirectement, ensemble, elles contrôlent une tierce per-
sonne, ou
 h) si elles sont membres de la même famille.
5) Les personnes qui sont associées en affaires entre elles du fait que l’une est l’agent,
le distributeur ou le concessionnaire exclusif de l’autre, quelle que soit la désignation
employée, seront réputées être liées si elles répondent à l’un des critères énoncés au
paragraphe 4 ci-dessus.

Code des douanes 17

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 1 - Principes généraux du régime des douanes

Les méthodes d’évaluation

Art.29.- Les méthodes d’évaluation sont énoncées dans l’ordre où elles sont appli-
cables. La méthode première pour la détermination de la valeur en douane est définie
à l’article 30 ci-dessous et les marchandises importées doivent être évaluées confor-
mément aux dispositions de cet article chaque fois que les conditions prévues sont
remplies.
Lorsque la valeur en douane ne peut être déterminée par application des dispositions
de l’article 30, il y a lieu de passer successivement aux articles suivants jusqu’au pre-
mier de ces articles qui permettra de déterminer la valeur en douane. Sous réserve
des dispositions de l’article 34, c’est seulement lorsque la valeur en douane ne peut
être déterminée par application des dispositions d’un article donné, qu’il est loisible
de recourir aux dispositions de l’article qui vient immédiatement après lui dans
l’ordre d’application.
Si l’importateur ne demande pas que l’ordre des articles 35 et 36 soit inversé, l’ordre
d’application doit être respecté. Si cette demande est formulée, mais qu’elle est refu-
sée par le service des douanes ou qu’il se révèle ensuite impossible de déterminer la
valeur en douane par application des dispositions de l’article 36, la valeur en douane
doit être déterminée par application des dispositions de l’article 35 si cela est pos-
sible.
Lorsque la valeur en douane ne peut être déterminée par application des dispositions
d’aucun des articles 30 à 36 inclus, elle doit l’être par application des dispositions de
l’article 37.
Art.30.- 1) La valeur en douane des marchandises importées est leur valeur transac-
tionnelle, c’est-à-dire le prix effectivement payé ou à payer pour ces marchandises
lorsqu’elles sont vendues pour l’exportation à destination de l’État membre d’impor-
tation après ajustement conformément aux dispositions de l’article 31 pour autant :
 a) qu’il n’existe pas de restrictions concernant la cession ou l’utilisation des mar-
chandises par l’acheteur, autres que des restrictions qui :
- sont imposées ou exigées par les Actes de la CEMAC ou par les lois et règlements
des autorités publiques des États membres de la Communauté,
- limitent la zone géographique dans laquelle les marchandises peuvent être re-
vendues, ou
- n’affectent pas substantiellement la valeur des marchandises.
 b) que la vente ou le prix n’est pas subordonné à des conditions ou à des presta-
tions dont la valeur n’est pas déterminable pour ce qui se rapporte aux marchan-
dises à évaluer,
 c) qu’aucune partie du produit de toute revente, cession ou utilisation ultérieure
des marchandises par l’acheteur ne revient directement ou indirectement au ven-
deur, sauf si un ajustement approprié peut être opéré en vertu des dispositions de
l’article 31, et
 d) que l’acheteur et le vendeur ne sont pas liés ou, s’ils le sont, que la valeur tran-
sactionnelle est acceptable à des fins douanières en vertu des dispositions du pa-
ragraphe 2 du présent article.

18 Code des douanes

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2) a) Pour déterminer si la valeur transactionnelle est acceptable aux fins d’applica-

tion du paragraphe 1, le fait que l’acheteur et le vendeur sont liés au sens du para-
graphe 4 de l’article 28 ne constituera pas en soi un motif suffisant pour considérer la
valeur transactionnelle comme inacceptable. Dans un tel cas, les circonstances
propres à la vente seront examinées, et la valeur transactionnelle admise pour autant
que ces liens n’aient pas influencé le prix. Si, compte tenu des renseignements fournis
par l’importateur ou obtenus d’autres sources, l’administration des douanes a des
motifs de considérer que les liens ont influencé le prix, elle communiquera ses motifs
à l’importateur et lui donnera une possibilité raisonnable de répondre. Si l’importa-
teur le demande, les motifs lui seront communiqués par écrit.
b) Dans une vente entre personnes liées, la valeur transactionnelle sera acceptée et
les marchandises seront évaluées conformément aux dispositions du paragraphe 1
lorsque l’importateur démontrera que ladite valeur est très proche de l’une des va-
leurs ci-après, se situant au même moment ou à peu près au même moment.
 valeur transactionnelle lors des ventes, à des acheteurs non liés, de marchandises
identiques ou similaires pour l’exportation à destination du même État membre
de la Communauté ;
 valeur en douane des marchandises identiques ou similaires, telle qu’elle est dé-
terminée par application des dispositions de l’article 35 ;
Art.31.- 1) Pour déterminer la valeur en douane par application des dispositions de
l’article 30, on ajoutera au prix effectivement payé ou à payer pour les marchandises
importées :
 a) les éléments suivants, dans la mesure où ils sont supportés par l’acheteur mais
n’ont pas été inclus dans le prix effectivement payé ou à payer pour les marchan-
dises :
- commissions et frais de courtage, à l’exception des commissions d’achat ;
- coûts des contenants traités, aux fins douanières, comme ne faisant qu’un avec
la marchandise ;
- coûts de l’emballage, comprenant aussi bien la main-d’œuvre que les matériaux.
 b) la valeur imputée de façon appropriée, des produits et services ci-après
lorsqu’ils sont fournis directement ou indirectement par l’acheteur sans frais ou à
coût réduit, et utilisés lors de la production et de la vente pour l’exportation des
marchandises importées, dans la mesure où cette valeur n’a pas été incluse dans
le prix effectivement payé ou à payer :
- matières, composants, parties et éléments similaires incorporés dans les mar-
chandises importées ;
- outils, matrices, moules et objets similaires utilisés pour la production des mar-
chandises importées ;
- matières consommées dans la production des marchandises importées ;
- travaux d’ingénierie, d’étude, d’art et design, plans et croquis, exécutés ailleurs
que dans le pays d’importation et nécessaires pour la production des marchan-
dises importées.
 c) les redevances et les droits de licence relatifs aux marchandises à évaluer, que
l’acheteur est tenu d’acquitter, soit directement, soit indirectement, en tant que
condition de la vente des marchandises à évaluer, dans la mesure où ces rede-
vances et droits de licence n’ont pas été inclus dans le prix effectivement payé ou
à payer ;

Code des douanes 19

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 Titre 1 - Principes généraux du régime des douanes

 d) la valeur de toute partie du produit de toute revente, cession ou utilisation ul-

térieure des marchandises importées qui revient directement ou indirectement
au vendeur ;
 e) frais de transport des marchandises importées jusqu’au lieu d’introduction des
marchandises dans le territoire douanier de l’État membre d’importation ;
 f) frais de chargement, de déchargement et de manutention connexes au transport
des marchandises importées jusqu’au lieu d’introduction des marchandises dans
le territoire douanier de l’État membre d’importation ; et
 g) coût de l’assurance.
2) Tout élément qui sera ajouté par application des dispositions du présent article au
prix effectivement payé ou à payer se fondera exclusivement sur des données objec-
tives et quantifiables.
3) Pour la détermination de la valeur en douane, aucun élément ne sera ajouté au prix
effectivement payé ou à payer, à l’exception de ceux qui sont prévus par le présent
article.
Art.32.- 1) a) Si la valeur en douane des marchandises importées ne peut pas être
déterminée par application des dispositions de l’article 30, la valeur en douane sera
la valeur transactionnelle de marchandises identiques, vendues pour l’exportation à
destination du même État membre d’importation et exportées au même moment ou
à peu près au même moment que les marchandises à évaluer.
b) Lors de l’application du présent article, la valeur en douane sera déterminée en se
référant à la valeur transactionnelle de marchandises identiques, vendues au même
niveau commercial et sensiblement en même quantité que les marchandises à éva-
luer. En l’absence de telles ventes, on se référera à la valeur transactionnelle de mar-
chandises identiques, vendues à un niveau commercial différent et/ou en quantité
différente, ajustée pour tenir compte des différences que le niveau commercial et/ou
la quantité auraient pu entraîner, à la condition que de tels ajustements, qu’ils con-
duisent à une augmentation ou une diminution de la valeur, puissent se fonder sur
des éléments de preuve produits établissant clairement qu’ils sont raisonnables et
exacts.
2) La valeur transactionnelle des marchandises identiques sera ajustée pour tenir
compte des différences notables qui peuvent exister entre les coûts et les frais visés
aux lettres e) à g) de l’article 31 afférents, d’une part aux marchandises importées, et
d’autre part aux marchandises identiques considérées, par suite de différences dans
les distances et les modes de transport.
3) Si, lors de l’application du présent article, plus d’une valeur transactionnelle de
marchandises identiques est constatée, on se référera à la valeur transactionnelle la
plus basse pour déterminer la valeur en douane des marchandises importées.
Art.33.- 1) a) Si la valeur en douane des marchandises importées ne peut pas être
déterminée par application des dispositions des articles 30 ou 32, la valeur en douane
est la valeur transactionnelle de marchandises similaires, vendues pour l’exportation
à destination du même État membre d’importation et exportées au même moment
ou à peu près au même moment que les marchandises à évaluer.

20 Code des douanes

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 Titre 1 - Principes généraux du régime des douanes

b) Lors de l’application du présent article, la valeur en douane sera déterminée en se

référant à la valeur transactionnelle de marchandises similaires, vendues au même
niveau commercial et sensiblement en même quantité que les marchandises à éva-
luer. En l’absence de telles ventes, on se référera à la valeur transactionnelle de mar-
chandises similaires, vendues à un niveau commercial différent et/ou en quantité dif-
férente, ajustée pour tenir compte des différences que le niveau commercial et/ou la
quantité auraient pu entraîner, à la condition que de tels ajustements, qu’ils condui-
sent à une augmentation ou une diminution de la valeur, puissent se fonder sur des
éléments de preuve produits établissant clairement qu’ils sont raisonnables et exacts.
2) Lorsque les coûts et frais visés aux lettres e) à g) de l’article 31 seront compris dans
la valeur transactionnelle, cette valeur sera ajustée pour tenir compte des différences
notables qui peuvent exister entre les coûts et frais afférents, d’une part aux marchan-
dises importées, et d’autre part aux marchandises similaires considérées, par suite de
différences dans les distances et les modes de transport.
3) Si, lors de l’application du présent article, plus d’une valeur transactionnelle des
marchandises similaires est constatée, on se référera à la valeur transactionnelle la
plus basse pour déterminer la valeur en douane des marchandises importées.
Art.34.- Si la valeur en douane des marchandises importées ne peut être déterminée
par application des dispositions des articles 30, 32 et 33, la valeur en douane sera
déterminée par application des dispositions de l’article 35 ou, lorsque la valeur en
douane ne peut être déterminée par application de cet article, par application des dis-
positions de l’article 36 ; toutefois, l’ordre d’application des articles 35 et 36 sera in-
versé à la demande de l’importateur.
Art.35.- 1) a) Si les marchandises importées, ou des marchandises identiques ou si-
milaires importées, sont vendues dans le pays d’importation en l’état ou elles sont
importées, la valeur en douane des marchandises importées, déterminée par applica-
tion des dispositions du présent article, se fondera sur le prix unitaire correspondant
aux ventes des marchandises importées ou de marchandises identiques ou similaires
importées totalisant la quantité la plus élevée, ainsi faites à des personnes non liées
aux vendeurs, au moment ou à peu près au moment de l’importation des marchan-
dises à évaluer, sous réserve de déductions se rapportant aux éléments ci-après :
 commissions généralement payées ou convenues, ou marges généralement prati-
quées pour bénéfices et frais généraux relatifs aux ventes, dans ce pays, de mar-
chandises importées de la même espèce ou de la même nature ;
 frais habituels de transport et d’assurance, ainsi que frais connexes encourus dans
le territoire douanier de l’État membre d’importation ;
 droits de douane et autres taxes nationales à payer dans l’État d’importation en
raison de l’importation ou de la vente de marchandises.
b) Si ni les marchandises importées, ni des marchandises identiques ou similaires im-
portées, ne sont vendues au moment ou à peu près au moment de l’importation des
marchandises à évaluer, la valeur en douane se fondera, sous réserve par ailleurs des
dispositions du paragraphe 1 a), sur le prix unitaire auquel les marchandises impor-
tées, ou des marchandises similaires importées sont vendues dans l’État d’importa-
tion en l’état où elles sont importées, à la date la plus proche qui suit l’importation des
marchandises à évaluer, mais dans les quatre-vingt-dix jours à compter de cette im-
portation.

Code des douanes 21

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 1 - Principes généraux du régime des douanes

2) Si ni les marchandises importées, ni des marchandises identiques ou similaires im-

portées, ne sont vendues dans le pays d’importation en l’état où elles sont importées,
la valeur en douane se fondera sur le prix unitaire correspondant aux ventes de mar-
chandises importées totalisant la quantité la plus élevée, faites après ouvraison ou
transformation ultérieure, à des personnes, dans l’État d’importation, qui ne sont pas
liées aux vendeurs, compte dûment tenu de la valeur ajoutée par l’ouvraison ou la
transformation et des déductions prévues au paragraphe 1 a) du présent article.
Art.36.- 1) La valeur en douane des marchandises importées, déterminée par appli-
cation des dispositions du présent article, se fondera sur une valeur calculée. La va-
leur calculée sera égale à la somme :
 a) du coût ou de la valeur des matières et des opérations de fabrication ou autres,
mises en œuvre pour produire les marchandises importées ;
 b) d’un montant pour les bénéfices et frais généraux, égal à celui qui entre généra-
lement dans les ventes de marchandises de la même nature ou de la même espèce
que les marchandises à évaluer, qui sont faites par des producteurs du pays d’ex-
portation pour l’exportation à destination de l’État d’importation ;
 c) du coût ou de la valeur de toute autre dépense jusqu’au lieu d’introduction des
marchandises dans le territoire douanier de l’État membre d’importation.
2) Aucun membre ne pourra requérir ou obliger une personne ne résidant pas sur
son territoire de produire, pour examen, une comptabilité ou d’autres pièces, ou de
permettre l’accès à une comptabilité ou à d’autres pièces, aux fins de déterminer une
valeur calculée. Néanmoins, les renseignements communiqués par le producteur des
marchandises aux fins de la détermination de la valeur en douane par application des
dispositions du présent article pourront être vérifiés dans un autre pays par les auto-
rités de l’État d’importation, avec l’accord du producteur et à la condition que ces
autorités donnent un préavis suffisant au Gouvernement du pays en question et que
ce dernier ne fasse pas opposition à l’enquête.
Art.37.- 1) Si la valeur en douane des marchandises importées ne peut pas être dé-
terminée par application des dispositions des articles 30 à 36 inclus, elle sera déter-
minée par des moyens raisonnables compatibles avec les principes et les dispositions
générales de l’article VII du GATT de 1994 et de l’accord sur la mise en œuvre et sur
la base des données disponibles dans le pays d’importation.
2) La valeur en douane déterminée par application des dispositions du présent article
ne se fondera pas :
 a) sur le prix de vente, dans l’État membre d’importation, de marchandises pro-
duites dans cet État,
 b) sur un système prévoyant l’acceptation à des fins douanières, de la plus élevée
de deux valeurs possibles,
 c) sur le prix de marchandises sur le marché intérieur du pays d’exportation,
 d) sur le coût de production, autre que les valeurs calculées qui auront été déter-
minées pour les marchandises identiques ou similaires conformément aux dispo-
sitions de l’article 36,
 e) sur le prix de marchandises vendues pour l’exportation à destination d’un pays
autre que l’État d’importation,
 f) sur des valeurs en douane minimales, ou
 g) sur des valeurs arbitraires ou fictives.

22 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
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3) S’il en fait la demande, l’importateur sera informé par écrit de la valeur en douane
déterminée par application des dispositions du présent article et de la méthode utili-
sée pour la déterminer.
Art.38.- 1) Pour les marchandises importées par voie aérienne, le total des frais né-
cessaires pour l’importation à inclure dans la valeur imposable est limité à 50 % du
prix d’achat dans le cas où le fret est supérieur à celui-ci.
Toutefois, pour les vivres importés au Gabon et en Guinée Équatoriale par voie aé-
rienne, le total des frais nécessaires à l’importation à inclure dans la valeur imposable
est limité à 30 % du prix d’achat.
2) Pour les marchandises transportées par voie maritime, débarquées dans un port
non situé dans la CEMAC et transférées ensuite en République Centrafricaine ou en
République du Tchad, le lieu à retenir pour la détermination de la valeur en douane
telle que définie aux articles 30, 32 à 37 ci-dessus, est le port de déchargement.
Cette règle ne sera applicable qu’aux marchandises qui, au moment de leur débarque-
ment, ont l’un ou l’autre des États de la CEMAC sus-désignés comme lieu de destina-
tion effective et sont réexpédiées sur ledit État, directement, c’est-à-dire sans avoir
été ni versées à la consommation, ni placées sous un régime suspensif autre que le
transit.
L’administration des douanes exigera la production de toutes justifications utiles :
titres de transport maritime, documents commerciaux, attestation des autorités
douanières du pays de transit ou des représentations consulaires, etc.
Art.39.- 1) Lorsqu’il est nécessaire de convertir une monnaie pour déterminer la va-
leur en douane, le taux de change à utiliser sera celui qui aura été dûment publié par
les autorités compétentes de chaque État membre et doit refléter de façon aussi ef-
fective que possible, pour chaque période couverte par une telle publication, la valeur
courante de cette monnaie dans les transactions commerciales, exprimée en francs
CFA.
2) Le taux de conversion à utiliser sera celui en vigueur à la date d’enregistrement de
la déclaration en douane et de validation par le Commissionnaire agréé en douane,
selon les lois et règlements en vigueur dans chaque État membre.
Art.40.- Tous les renseignements qui seraient de nature confidentielle, ou qui se-
raient fournis à titre confidentiel aux fins de l’évaluation en douane, seront traités
comme strictement confidentiels par les autorités concernées qui ne les divulgueront
pas sans l’autorisation expresse de la personne ou du gouvernement qui les aura four-
nis, sauf dans la mesure où elles pourraient être tenues de le faire dans le cadre des
procédures judiciaires.
Art.41.- Sur demande présentée par écrit, l’importateur a le droit de se faire remettre
par l’administration des douanes de l’État membre d’importation une explication
écrite sur la manière dont la valeur en douane des marchandises importées par lui a
été déterminée.
Art.42.- 1) Aucune disposition de l’Acte n°2/98-UDEAC-603-CD-60 reprise dans l’ar-
ticle VII du GATT de 1994 ne sera interprétée comme restreignant ou contestant les

Code des douanes 23

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 Titre 1 - Principes généraux du régime des douanes

droits d’une administration des douanes de s’assurer de la véracité de l’évaluation en

douane.
2) Lorsqu’une déclaration a été présentée et que l’administration des douanes a des
raisons de douter de la véracité ou de l’exactitude des renseignements ou des docu-
ments fournis à l’appui de cette déclaration, l’administration des douanes peut de-
mander à l’importateur de communiquer des justificatifs complémentaires, y compris
des documents ou d’autres éléments de preuve, attestant que la valeur déclarée cor-
respond au montant total effectivement payé ou à payer pour les marchandises im-
portées, ajusté conformément aux dispositions de l’article 31. Si après avoir reçu ces
justificatifs complémentaires, ou faute de réponse, l’administration des douanes a en-
core des doutes raisonnables au sujet de la véracité ou de l’exactitude de la valeur
déclarée, il pourra être considéré, compte tenu des dispositions de l’article 171 du
Code des Douanes que la valeur en douane des marchandises importées ne peut pas
être déterminée conformément aux dispositions de l’article 30. Avant de prendre une
décision finale, l’administration des douanes communiquera à l’importateur, par écrit
si la demande lui en est faite, les raisons qui font qu’elle doute de la véracité ou de
l’exactitude des renseignements ou des documents fournis et l’importateur se verra
ménager une possibilité raisonnable de répondre.
Lorsqu’une décision finale aura été prise, l’administration des douanes la fera con-
naître par écrit à l’importateur, ainsi que les raisons qui l’ont motivée.
3) Il est tout à fait approprié pour un État membre, dans l’application du présent code,
d’aider un autre État membre à des conditions mutuellement convenues.
Art.43.- Les notes interprétatives des articles 45 à 52 ont la même force légale que
les articles du présent Code avec lesquels elles doivent être lues conjointement.
Art.44.- Les lois, règlements, décisions judiciaires et décisions administratives d’ap-
plication générale donnant effet au présent Code seront publiés aux Bulletins Officiels
des États membres et de la Communauté conformément à l’article X du GATT de
1994.

Notes interprétatives
Art.45.- Note relative à l’article 27
Application successive des méthodes d’évaluation
1) Les articles 30 à 37 définissent la manière dont la valeur en douane des marchan-
dises importées doit être déterminée par application du présent Code. Les méthodes
d’évaluation sont énoncées dans l’ordre où elles sont applicables. La méthode pre-
mière pour l’évaluation en douane est définie à l’article 30, et les marchandises im-
portées doivent être évaluées conformément aux dispositions de cet article chaque
fois que les conditions prévues sont remplies.
2) Lorsque la valeur en douane ne peut être déterminée par application des disposi-
tions de l’article 30 il y a lieu de passer successivement aux articles suivants jusqu’au
premier de ces articles qui permettra de déterminer la valeur en douane. Sous réserve
des dispositions de l’article 34 c’est seulement lorsque la valeur en douane ne peut
être déterminée par application des dispositions d’un article donné qu’il est loisible

24 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 1 - Principes généraux du régime des douanes

de recourir aux dispositions de l’article qui vient immédiatement après lui dans
l’ordre d’application.
3) Si l’importateur ne demande pas que l’ordre des articles 35 et 36 soit inversé,
l’ordre d’application normal doit être respecté. Si l’importateur fait cette demande,
mais qu’il se révèle ensuite impossible de déterminer la valeur en douane par appli-
cation des dispositions de l’article 36, la valeur en douane doit être déterminée par
application des dispositions de l’article 35 si cela est possible.
4) Lorsque la valeur en douane ne peut pas être déterminée par application des dis-
positions d’aucun des articles 30 à 36, elle doit l’être par application de l’article 37.
Application du principe de comptabilité généralement admis
1) Les « principes de comptabilité généralement admis » sont ceux qui font l’objet,
dans un pays et à un moment donné d’un consensus reconnu ou d’une large adhésion
des sources faisant autorité et qui déterminent quelles sont les ressources et les obli-
gations économiques à enregistrer à l’actif et au passif, quels sont les changements
intervenant dans l’actif et le passif qui devraient être enregistrés, comment l’actif et
le passif, ainsi que les changements intervenus, devraient être mesurés, quels rensei-
gnements devraient être divulgués et de quelle manière, et quels états financiers de-
vraient être établis. Ces normes peuvent consister en grandes lignes directrices d’ap-
plication générale aussi bien qu’en pratiques et procédures détaillées.
2) Aux fins du présent Code, l’administration des douanes de chaque État membre
utilisera les renseignements établis d’une manière compatible avec les principes de
comptabilité généralement admis dans le pays qui convient selon l’article dont il
s’agit. Par exemple, les bénéfices et frais généraux habituels, au sens des dispositions
de l’article 35 seraient déterminés en utilisant des renseignements établis d’une ma-
nière compatible avec les principes de comptabilité admis dans le pays d’importateur.
Par contre, les bénéfices et frais généraux habituels, au sens des dispositions de l’ar-
ticle 36 seraient déterminés en utilisant des renseignements établis d’une manière
compatible avec les principes de comptabilité généralement admis dans le pays de
production. Autre exemple : la détermination d’un élément visé au paragraphe 1 b)
de l’article 31 qui serait effectuée dans le pays d’importation, utiliserait les renseigne-
ments d’une manière compatible avec les principes de comptabilité généralement ad-
mis dans ce pays.
Art.46.- Note relative à l’article 30
1) La valeur en douane ne comprendra pas les frais ou coûts ci-après, à la condition
qu’ils soient distincts du prix effectivement payé ou à payer pour les marchandises
importées :
 a) frais relatifs à des travaux de construction, d’installation, de montage, d’entre-
tien ou d’assistance technique entrepris après l’importation en ce qui concerne
des marchandises importées, telles que des installations, des machines ou du ma-
tériel industriel ;
 b) coût du transport après l’importation ;
 c) droits et taxes de l’État d’importation.

Code des douanes 25

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 1 - Principes généraux du régime des douanes

2) Le prix effectivement payé ou à payer s’entend du prix des marchandises impor-

tées. Ainsi, les transferts des dividendes et les autres paiements de l’acheteur au ven-
deur qui ne se rapportent pas aux marchandises importées ne font pas partie de la
valeur en douane.
Paragraphe 1-a)
Parmi les restrictions qui ne rendraient pas un prix effectivement payé ou à payer
inacceptable figurent les restrictions qui n’affectent pas substantiellement la valeur
des marchandises. Ce pourrait être le cas, par exemple, lorsqu’un vendeur demande
à un acheteur d’automobiles de ne pas les revendre ou les exposer avant une date
déterminée marquant le début de l’année pour les modèles en question.
Paragraphe 1-b)
1) Si la vente ou le prix sont subordonnés à des conditions ou à des prestations dont
la valeur, dans le cas des marchandises à évaluer, ne peut pas être déterminée, la va-
leur transactionnelle ne sera pas acceptable à des fins douanières. Il pourra s’agir, par
exemple, des situations suivantes :
 a) le vendeur établit le prix des marchandises importées en le subordonnant à la
condition que l’acheteur achètera également d’autres marchandises en quantités
déterminées ;
 b) le prix des marchandises importées dépend du ou des prix auxquels l’acheteur
des marchandises importées vend d’autres marchandises au vendeur desdites
marchandises importées ;
 c) le prix est établi sur la base d’un mode de paiement sans rapport avec les mar-
chandises importées : par exemple, lorsque les marchandises importées sont des
produits semi-finis que le vendeur a fournis à la condition de recevoir une quan-
tité déterminée de produits finis.
2) Toutefois, des conditions ou prestations qui se rapportent à la production ou à la
commercialisation de marchandises importées n’entraîneront pas le rejet de la valeur
transactionnelle. Par exemple, le fait que l’acheteur fournit au vendeur des travaux
d’ingénierie ou des plans exécutés dans l’État d’importation n’entraînera pas le rejet
de la valeur transactionnelle aux fins de l’article 30. De même, si l’acheteur entre-
prend pour son propre compte, même dans le cadre d’un accord avec le vendeur, des
activités se rapportant à la commercialisation des marchandises importées, la valeur
de ces activités ne fait pas partie de la valeur en douane et lesdites activités n’entraî-
neront pas non plus le rejet de la valeur transactionnelle.
Paragraphe 2.
1) Les paragraphes 2 a) et 2 b) prévoient différents moyens d’établir l’acceptabilité
d’une valeur transactionnelle.
2) Le paragraphe 2 a) prévoit que, lorsque l’acheteur et le vendeur sont liés, les cir-
constances propres à la vente seront examinées et la valeur transactionnelle admise
comme valeur en douane pour autant que ces liens n’ont pas influencé le prix. Il ne
faut pas entendre par là que les circonstances de la vente devraient être examinées
chaque fois que l’acheteur et le vendeur sont liés. Cet examen ne sera exigé que
lorsqu’il y aura doute quant à l’acceptabilité du prix. Lorsque l’administration des
douanes n’a aucun doute quant à l’acceptabilité du prix, celui-ci devrait être accepté

26 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 1 - Principes généraux du régime des douanes

sans que l’importateur soit tenu de fournir des renseignements complémentaires. Par
exemple, l’administration des douanes peut avoir examiné précédemment la ques-
tion des liens, ou être déjà en possession de renseignements détaillés concernant
l’acheteur et le vendeur, et être déjà convaincue, sur la base de cet examen ou de ces
renseignements, que les liens n’ont pas influencé le prix.
3) Lorsque l’administration n’est pas en mesure d’accepter la valeur transactionnelle
sans compléments d’enquête, elle devrait donner à l’importateur la possibilité de
fournir tous les autres renseignements détaillés qui pourraient être nécessaires pour
lui permettre d’examiner les circonstances de la vente. À cet égard, l’administration
des douanes devrait être prête à examiner les aspects pertinents de la transaction, y
compris la façon dont l’acheteur et le vendeur organisent leurs rapports commer-
ciaux et la façon dont le prix en question a été arrêté, afin de déterminer si les liens
ont influencé le prix. S’il pouvait être prouvé que l’acheteur et le vendeur, bien que
liés au sens de l’article 28, achètent et vendent l’un à l’autre comme s’ils n’étaient pas
liés, il serait ainsi démontré que les liens n’ont pas influencé le prix.
Par exemple, si le prix avait été arrêté de manière compatible avec les pratiques nor-
males de fixation des prix dans la branche de production en question, ou avec la façon
dont le vendeur arrête ses prix pour les ventes à des acheteurs qui ne lui sont pas liés,
cela démontrerait que les liens n’ont pas influencé le prix. De même, lorsqu’il serait
prouvé que le prix est suffisant pour couvrir tous les coûts et assurer un bénéfice re-
présentatif du bénéfice global réalisé par l’entreprise sur une période représentative
(par exemple sur une base annuelle) pour des ventes de marchandises de la même
nature ou de la même espèce, il serait ainsi démontré que le prix n’a pas été influencé.
4) Le paragraphe 2) prévoit que l’importateur aura la possibilité de démontrer que la
valeur transactionnelle est très proche d’une valeur critère précédemment acceptée
par l’administration des douanes et qu’elle est par conséquent acceptable selon les
dispositions de l’article 30. Lorsqu’il est satisfait à l’un des critères prévus au para-
graphe 2 b), il n’est pas nécessaire d’examiner la question de l’influence visée au pa-
ragraphe 2 a). Si l’administration des douanes est déjà en possession de renseigne-
ments suffisants pour être convaincue, sans recherches plus approfondies, qu’il est
satisfait à l’un des critères prévus au paragraphe 2 b), elle n’aura pas de raison d’exi-
ger de l’importateur qu’il en apporte la démonstration. Dans le paragraphe 2 b), l’ex-
pression « acheteurs non liés » s’entend d’acheteurs qui ne sont liés au vendeur dans
aucun cas particulier.
5) Paragraphe 2-b)
Un certain nombre d’éléments doivent être pris en considération pour déterminer si
une valeur est très proche d’une autre valeur. Il s’agit notamment de la nature des
marchandises importées, de la nature de la branche de production considérée, de la
saison pendant laquelle les marchandises sont importées, et du point de savoir si la
différence de valeur est significative du point de vue commercial. Comme ces élé-
ments peuvent varier d’un cas à l’autre, il serait impossible d’appliquer dans tous les
cas une norme uniforme, telle qu’un pourcentage fixe. Par exemple, pour déterminer
si la valeur transactionnelle est très proche des valeurs critères énoncées au para-
graphe 2 b) de l’article 30, une petite différence de valeur pourrait être inacceptable

Code des douanes 27

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 1 - Principes généraux du régime des douanes

dans un cas concernant tel type de marchandises, tandis qu’une différence impor-
tante serait peut être acceptable dans un cas concernant tel autre type de marchan-
dise.
Art.47.- Note relative à l’article 31
Paragraphe 1 a)
L’expression « commissions d’achat » s’entend des sommes versées par un importa-
teur à son agent pour le service qui a consisté à le représenter à l’étranger en vue de
l’achat des marchandises à évaluer.
Paragraphe 1 b)
1) Deux considérations interviennent dans l’imputation des éléments figurant en
deuxième position au paragraphe 1 b) de l’article 31 sur les marchandises importées,
à savoir la valeur de l’élément lui-même et la façon dont cette valeur doit être imputée
sur les marchandises importées. L’imputation de ces éléments devrait s’opérer de fa-
çon raisonnable, appropriée aux circonstances et conforme aux principes de compta-
bilité généralement admis.
2) En ce qui concerne la valeur de l’élément, si l’importateur acquiert ledit élément
d’un vendeur qui ne lui est pas lié, pour un coût donné, ce coût constitue la valeur de
l’élément. Si l’élément a été produit par l’importateur ou par une personne qui lui est
liée, sa valeur serait le coût de sa production. Si l’élément a été utilisé précédemment
par l’importateur, qu’il ait ou non été acquis ou produit par celui-ci, le coût initial d’ac-
quisition ou de production devrait être minoré pour tenir compte de cette utilisation,
afin d’obtenir la valeur de l’élément.
3) Une fois déterminée la valeur de l’élément, il est nécessaire de l’imputer sur les
marchandises importées. Il existe diverses possibilités à cet effet. Par exemple, la va-
leur pourrait être entièrement imputée sur le premier envoi, si l’importateur désire
payer les droits en une seule fois sur la valeur totale. Autre exemple : l’importateur
peut demander que la valeur soit imputée sur le nombre d’unités produits jusqu’au
moment du premier envoi. Autre exemple encore : l’importateur peut demander que
la valeur soit imputée sur la totalité de la production. La méthode d’imputation utili-
sée dépendra de la documentation fournie par l’importateur.
4) À titre d’illustration de ce qui précède, on peut considérer le cas d’un importateur
qui fournit au producteur un moule à utiliser pour la production des marchandises à
importer et qui passe avec lui un contrat d’achat portant sur 10.000 unités. Au mo-
ment de l’arrivée du premier envoi, qui comprend 1.000 unités, le producteur a déjà
produit 4.000 unités. L’importateur peut demander à l’administration des douanes
d’imputer la valeur du moule sur 1.000, 4.000 ou 10.000 unités.
Paragraphe 1 b)
1) Les valeurs à ajouter pour les éléments figurant en quatrième position au para-
graphe 1 b) de l’article 31 devraient se fonder sur des données objectives et quanti-
fiables. Afin de réduire au minimum la tâche que représente, pour l’importateur et

28 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 1 - Principes généraux du régime des douanes

pour l’administration des douanes, la détermination des valeurs à ajouter, il convien-

drait d’utiliser, dans la mesure du possible, les données immédiatement disponibles
dans le système d’écritures commerciales de l’acheteur.
2) Pour les éléments fournis par l’acheteur et qu’il a achetés ou pris en location, la
valeur à ajouter serait le coût de l’achat ou de la location. Les éléments qui sont du
domaine public ne donneront lieu à aucune autre addition que celle du coût des co-
pies.
3) Les valeurs à ajouter pourront être calculées avec plus ou moins de facilité selon la
structure de l’entreprise considérée, ses pratiques de gestion et ses méthodes comp-
tables.
4) Par exemple, il peut arriver qu’une entreprise qui importe divers produits en pro-
venance de plusieurs pays tienne la comptabilité de son centre de design, situé hors
de l’État d’importation, de manière à faire apparaître avec exactitude les coûts impu-
tables sur un produit donné. En pareil cas, un ajustement direct pourra être opéré de
façon appropriée par application des dispositions de l’article 31.
5) D’autre part, il peut arriver qu’une entreprise passe les coûts de son centre de de-
sign, situé hors de l’État d’importation, dans ses frais généraux, sans les imputer sur
des produits déterminés. En pareil cas, il serait possible d’opérer, par application des
dispositions de l’article 31, un ajustement approprié en ce qui concerne les marchan-
dises importées, en imputant le total des coûts du centre de design sur l’ensemble de
la production qui bénéficie des services de centre et en ajoutant les coûts ainsi impu-
tés au prix des marchandises importées, en fonction du nombre d’unités.
6) Les variations des circonstances susmentionnées nécessiteront, bien entendu, la
prise en considération de facteurs différents pour la détermination de la méthode
d’imputation appropriée.
7) Dans le cas où la production de l’élément en question fait intervenir un certain
nombre de pays et s’échelonne sur un certain laps de temps, l’ajustement devrait être
limité à la valeur effectivement ajoutée à cet élément en dehors du pays d’importa-
tion.
Paragraphe 1. c)
1) Aux fins de l’article 31 paragraphe 1 c) on entend par redevances et droits de li-
cence notamment le paiement pour l’usage de droits se rapportant :
 à la fabrication de la marchandise importée (notamment les brevets, les dessins,
les modèles et les savoir-faire en matière de fabrication), ou
 à la vente pour l’exportation de la marchandise importée (notamment les
marques de fabrique ou de commerce, les modèles déposés), ou
 à l’utilisation ou à la revente de la marchandise importée (notamment les droits
d’auteur, les procédés de fabrication incorporés dans la marchandise importée).
2) Les paiements effectués par l’acheteur en contrepartie du droit de distribuer ou de
revendre les marchandises importées ne seront pas ajoutés au prix effectivement
payé ou à payer pour les marchandises importées si ces paiements ne sont pas une
condition de la vente, pour l’exportation, des marchandises importées à destination
de l’État d’importation.

Code des douanes 29

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 1 - Principes généraux du régime des douanes

3) Lorsque la valeur en douane de la marchandise importée est déterminée par l’ap-

plication des dispositions de l’article 31 paragraphe 1 c) les redevances pour les
droits de licence n’est à ajouter au prix payé ou à payer que si le paiement :
 est, en relation avec la marchandise à évaluer, et
 constitue une condition de la vente de cette marchandise,
4) Au sens de l’article 31 paragraphe 1 f) on entend par lieu d’introduction dans le
territoire douanier :
 a) Pour les marchandises acheminées par voie maritime, le point de débarque-
ment ou le port de transbordement, pour autant que le transbordement ait été
certifié par les autorités douanières de ce port ;
 b) Pour les marchandises acheminées par voie maritime ou par voie navigable, le
premier port, situé à l’embouchure ou en amont du fleuve ou du canal où le débar-
quement des marchandises peut être effectué ;
 c) Pour les marchandises par voie ferrée, par voie navigable ou par voie routière,
le lieu du premier bureau des douanes ;
 d) Pour les marchandises acheminées par d’autres voies, le lieu de franchissement
de la frontière terrestre du territoire douanier.
Paragraphe 3
Lorsqu’il n’existe pas de données objectives et quantifiables en ce qui concerne les
éléments qu’il est prescrit d’ajouter conformément aux dispositions de l’article 31, la
valeur transactionnelle ne peut pas être déterminée par application des dispositions
de l’article 30. Tel peut être le cas, par exemple, dans la situation suivante une rede-
vance est versée sur la base du prix de vente, dans l’État d’importation, d’un litre de
produit donné, qui a été importé au kilogramme et transformé en solution après l’im-
portation. Si la redevance se fonde en partie sur les marchandises importées et en
partie sur d’autres éléments qui n’ont aucun rapport avec celles-ci (par exemple, lors-
que les marchandises importées sont mélangées à des ingrédients d’origine nationale
et ne peuvent plus être identifiés séparément, ou lorsque la redevance ne peut être
distinguée d’arrangements financiers spéciaux entre l’acheteur et le vendeur), il se-
rait inapproprié de tenter d’ajouter un élément correspondant à cette redevance.
Toutefois, si le montant de la redevance ne se fonde que sur les marchandises impor-
tées et peut être facilement quantifié, on peut ajouter un élément au prix effective-
ment payé ou à payer.
Art.48.- Note relative à l’article 32
1) Lors de l’application de l’article 32, l’administration des douanes se référera,
chaque fois que cela est possible, à une vente de marchandises identiques, réalisée au
même niveau commercial et portant sensiblement sur la même quantité que la vente
de marchandises à évaluer. En l’absence de telles ventes, il sera possible de se référer
à une vente de marchandises identiques réalisée dans l’une quelconque des trois si-
tuations suivantes :
 a) vente au même niveau commercial, mais portant sur une quantité différente ;
 b) vente à un niveau commercial différent, mais portant sensiblement sur une
même quantité ; ou
 c) vente à un niveau commercial différent et portant sur une quantité différente.

30 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 1 - Principes généraux du régime des douanes

2) S’il y a eu vente constatée dans l’une quelconque de ces trois situations, des ajuste-
ments seront opérés pour tenir compte, selon le cas,
 a) uniquement du facteur quantité,
 b) uniquement du facteur niveau commercial, ou
 c) à la fois du facteur niveau commercial et du facteur quantité.
3) L’expression « et/ou » donne la faculté de se référer aux ventes et d’opérer les ajus-
tements nécessaires dans l’une quelconque des trois situations décrites ci-dessus.
4) Aux fins de l’article 32, la valeur transactionnelle de marchandises importées iden-
tiques s’entend d’une valeur en douane, ajustée conformément aux dispositions des
paragraphes 1 b) et 2) dudit article, qui a déjà été acceptée en vertu de l’article 30.
5) Une condition de tout ajustement effectué en raison de différences de niveau com-
mercial ou de quantité est qu’un tel ajustement, qu’il conduise à une augmentation ou
une diminution de la valeur, ne soit opéré que sur la base d’éléments de preuve de
produits, établissant clairement qu’il est raisonnable et exact, par exemple des prix
courants en vigueur où figurent des prix qui se rapportent à des niveaux différents ou
à des quantités différentes. Par exemple, si les marchandises importées à évaluer con-
sistent en un envoi de 10 unités, que les seules marchandises importées identiques
pour lesquelles il existe une valeur transactionnelle ont été vendues en quantité de
500 unités, et qu’il est reconnu que le vendeur accorde des rabais de quantité, l’ajus-
tement nécessaire pourra être opéré en invoquant le prix courant du vendeur et en
utilisant le prix applicable à une vente de 10 unités. Il n’est pas nécessaire pour cela
qu’une vente de 10 unités ait eu lieu, dès lors qu’il aura été établi, du fait de ventes
portant sur des quantités différentes, que le prix courant est sincère et véritable. Tou-
tefois, en l’absence d’un tel critère objectif, la détermination de la valeur en douane
selon les dispositions de l’article 32 n’est pas appropriée.
Art.49.- Note relative à l’article 33
1) Lors de l’application de l’article 33, l’administration des douanes se référera,
chaque fois que cela sera possible, à une vente de marchandises similaires, réalisée
au même niveau commercial et portant sensiblement sur la même quantité que la
vente des marchandises à évaluer. En l’absence de telles ventes, il sera possible de se
référer à une vente de marchandises similaires, réalisée dans l’une quelconque des
trois situations suivantes :
 a) vente au même niveau commercial, mais portant sur une quantité différente ;
 b) vente à un niveau commercial différent, mais portant sensiblement sur une
même quantité ; ou
 c) vente à un niveau commercial différent et portant sur une quantité différente.
2) S’il y a eu vente constaté dans l’une quelconque de ces trois situations, des ajuste-
ments seront opérées, pour tenir compte, selon le cas :
 a) uniquement du facteur quantité ;
 b) uniquement du niveau commercial ; ou,
 c) à la fois du facteur niveau commercial et du facteur quantité
3) L’expression « et/ou » donne la faculté de se référer aux ventes et d’opérer les ajus-
tements nécessaires dans l’une quelconque des trois situations décrites ci-dessus.

Code des douanes 31

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 1 - Principes généraux du régime des douanes

4) Aux fins de l’article 33, la valeur transactionnelle de marchandises importées simi-

laires s’entend d’une valeur en douane, ajustée conformément aux dispositions des
paragraphes 1 b) et 2) dudit article, qui a déjà été acceptée en vertu de l’article 30.
5) Une condition de tout ajustement effectué en raison de différences de niveau com-
mercial ou de quantité est qu’un tel ajustement, qu’il conduise à une augmentation ou
une diminution de la valeur, ne soit opéré que sur la base d’éléments de preuve pro-
duits, établissant clairement qu’il est raisonnable et exact, par exemple de prix cou-
rants en vigueur où figurent des prix qui se rapportent à des niveaux différents ou à
des quantités différentes. Par exemple, si les marchandises importées à évaluer con-
sistent en un envoi de 10 unités, que les seules marchandises importées similaires
pour lesquelles il existe une valeur transactionnelle ont été vendues en quantité de
500 unités, et qu’il est reconnu que le vendeur accorde des rabais de quantité, l’ajus-
tement nécessaire pourra être opéré en évoquant le prix courant du vendeur et en
utilisant le prix applicable à une vente de 10 unités. Il n’est pas nécessaire pour cela
qu’une vente de 10 unités ait eu lieu, dès lors qu’il aura été établi, du fait des ventes
portant sur des quantités différentes, que le prix courant est sincère et véritable. Tou-
tefois, en l’absence d’un tel critère objectif, la détermination de la valeur en douane
selon les dispositions de l’article 33 n’est pas appropriée.
Art.50.- Note relative à l’article 35.
1) L’expression « prix unitaire correspondant aux ventes totalisant la quantité la plus
élevée » s’entend du prix auquel le plus grand nombre d’unités est vendu, lors de
ventes à des personnes qui ne sont pas liées aux personnes auxquelles elles achètent
les marchandises en question, au premier niveau commercial suivant l’importation
auquel s’effectuent ces ventes.
2) Par exemple : des marchandises sont vendues sur la base d’un prix courant com-
portant des prix unitaires favorables pour les achats en relativement grandes quanti-
tés.

Quantité par Prix Nombre Quantité totale

vente uni- de ventes vendue à chaque prix
taire
10 ventes de 5 unités
1 à 10 unités 100 65
5 ventes de 3 unités
11 à 25 unités 95 5 ventes de 11 unités 55
1 vente de 30 unités
Plus de 25 unités 90 80
1 vente de 50 unités
Le plus grand nombre d’unités vendues à un prix donné est 80 ; en conséquence, le
prix unitaire correspondant aux ventes totalisant la quantité la plus élevée est de 90.
3) Autre exemple : deux ventes ont lieu. Dans la première, 500 unités sont vendues
au prix de 95 unités monétaires chacune. Dans la seconde, 400 unités sont vendues
au prix de 90 unités monétaires chacune. Dans cet exemple, le plus grand nombre
d’unités vendues à un prix donné est de 500 ; en conséquence, le prix unitaire corres-
pondant à la vente totalisant la quantité la plus élevée est de 95.
4) Troisième exemple : dans la situation suivante, diverses quantités sont vendues à
des prix différents.

32 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 1 - Principes généraux du régime des douanes

a) Ventes

Quantité par vente Prix Unitaire

40 unités 100
30 unités 90
15 unités 100
50 unités 95
25 unités 105
35 unités 90
5 unités 100
b) Totaux

Quantité totale vendue Prix unitaire

65 unités 90
50 unités 95
60 unités 100
25 unités 105
Dans cet exemple, le plus grand nombre d’unités vendues à un prix donné est de 65 ;
en conséquence, le prix unitaire correspondant aux ventes totalisant la quantité la
plus élevée est de 90.
5) Une vente effectuée dans le pays d’importation, dans les conditions décrites au pa-
ragraphe 1 ci-dessus, à une personne qui fournit directement ou indirectement et
sans frais ou à coût réduit, pour être utilisé dans la production et dans la vente pour
l’exportation des marchandises importées, l’un quelconque des éléments précisés au
paragraphe 1 b) de l’article 31 ne devrait pas être prise en considération pour établir
le prix unitaire aux fins de l’article 35.
6) Il convient de noter que les « bénéfices et frais généraux » visés au paragraphe 1
de l’article 35 devraient être considérés comme un tout. Le chiffre retenu pour cette
déduction devrait être déterminé sur la base des renseignements fournis par l’impor-
tateur ou en son nom, à moins que les chiffres de l’importateur ne soient incompa-
tibles avec ceux qui correspondent normalement aux ventes de marchandises impor-
tées de la même nature ou de la même espèce dans le pays d’importation. Lorsque les
chiffres de l’importateur sont incompatibles avec ces derniers chiffres, le montant à
retenir pour les bénéfices et frais généraux peut se fonder sur des renseignements
pertinents autres que ceux qui ont été fournis par l’importateur ou en son nom.
7) Les « frais généraux » comprennent les coûts directs et indirects de la commercia-
lisation des marchandises en question.
8) Les impôts locaux à payer en raison de la vente des marchandises et qui ne donnent
pas lieu à déduction en vertu des dispositions des éléments figurant en troisième po-
sition au paragraphe 1 a) de l’article 35, devront être déduits conformément aux dis-
positions de ceux figurant en première position du même paragraphe de l’article 35.
9) Pour déterminer les commissions ou les bénéfices et frais généraux habituels con-
formément aux dispositions de l’article 35, paragraphe 1, la question de savoir si cer-

Code des douanes 33

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 1 - Principes généraux du régime des douanes

taines marchandises sont de la même espèce ou de la même nature que d’autres mar-
chandises doit être tranchée cas par cas en tenant compte des circonstances. Il devrait
être procédé à un examen des ventes, dans le pays d’importation, du groupe, ou de la
gamme, le plus étroit de marchandises importées de la même espèce ou de la même
nature, comprenant les marchandises à évaluer, sur lesquelles les renseignements
nécessaires peuvent être fournis. Aux fins de l’article 35, les « marchandises de la
même nature ou de la même espèce » englobent les marchandises importées du
même pays que les marchandises à évaluer, ainsi que les marchandises importées en
provenance d’autres pays.
10) Aux fins du paragraphe 1 b) de l’article 35 la « date la plus proche » sera la date à
laquelle les marchandises importées ou des marchandises identiques ou similaires
importées sont vendues en quantité suffisante pour que le prix unitaire puisse être
établi.
11) Lorsqu’il est reconnu à la méthode du paragraphe 2 de l’article 35, les déductions
opérées pour tenir compte de la valeur ajoutée par l’ouvraison ou la transformation
ultérieure se fonderont sur des données objectives et quantifiables relatives au coût
de ce travail. Les calculs s’effectueront sur la base des formules, recettes et méthodes
de calcul admises dans la branche de production, et des autres pratiques de cette
branche.
12) Il est reconnu que la méthode d’évaluation prévue au paragraphe 2 de l’article 35,
ne serait normalement pas applicable lorsque, par suite d’ouvraison ou de transfor-
mation ultérieure, les marchandises importées ont perdu leur identité. Toutefois, il
peut y avoir des cas où, bien que les marchandises importées aient perdu leur iden-
tité, la valeur ajoutée par l’ouvraison ou la transformation peut être déterminée avec
précision sans difficulté excessive. À l’inverse, il peut se présenter des cas où les mar-
chandises importées conservent leur identité, mais constituent un élément tellement
mineur des marchandises vendues dans le pays d’importation que le recours à cette
méthode d’évaluation serait injustifié. Étant donné les considérations qui précèdent,
les situations de ce type doivent être examinées cas par cas.
Art.51.- Note relative à l’article 36
1) En règle générale, la valeur en douane est déterminée, en vertu du présent Code,
sur la base de renseignements immédiatement disponibles dans le pays d’importa-
tion. Toutefois, afin de déterminer une valeur calculée, il pourra être nécessaire d’exa-
miner les coûts de production des marchandises à évaluer et d’autres renseignements
qui devront être obtenus en dehors du pays d’importation. En outre, dans la plupart
des cas, le producteur des marchandises ne relèvera pas de la juridiction des autorités
du pays d’importation. L’utilisation de la méthode de la valeur calculée sera en géné-
ral, limitée au cas où l’acheteur et le vendeur sont liés et où le producteur est disposé
à communiquer les données nécessaires concernant l’établissement des coûts aux
autorités de l’État d’importation et à accorder des facilités pour toutes vérifications
ultérieures qui pourraient être nécessaires.
2) Le « coût ou la valeur » visé au paragraphe 1 a) de l’article 36, est à déterminer sur
la base de renseignements relatifs à la production des marchandises à évaluer, qui
seront fournis par le producteur ou en son nom. Il se fondera sur la comptabilité com-
merciale du producteur, à condition que cette comptabilité soit compatible avec les

34 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 1 - Principes généraux du régime des douanes

principes de comptabilité généralement admis qui sont appliqués dans le pays de pro-
duction des marchandises.
3) Le « coût ou la valeur » comprendra le coût des deuxièmes et derniers éléments
précisés au paragraphe 1 a) de l’article 31. Il comprendra aussi la valeur, imputée
dans les productions appropriées conformément aux dispositions de note relative à
l’article 31, de tout élément spécifié au paragraphe 1 b) dudit article qui aura été
fourni directement ou indirectement par l’acheteur pour être utilisé lors de la pro-
duction des marchandises importées. La valeur des travaux spécifiés en dernière po-
sition du paragraphe 1 b) de l’article 31, qui sont exécutés dans l’État d’importation
ne sera incluse que dans la mesure où ces travaux sont mis à la charge du producteur.
Il devra être entendu que le coût ou la valeur d’aucun des éléments visés dans ce pa-
ragraphe ne devra être compté deux fois dans la détermination de la valeur calculée.
4) Le « montant pour les bénéfices et frais généraux » visé au paragraphe 1 b) de l’ar-
ticle 36 devra être déterminé sur la base des renseignements fournis par le produc-
teur ou en son nom, à moins que les chiffres qu’il communique ne soient incompa-
tibles avec ceux qui correspondent normalement aux ventes de marchandises de la
même espèce ou de la même nature que les marchandises à évaluer, réalisées par des
producteurs du pays d’exportation pour l’exportation à destination de l’État d’impor-
tation.
5) Il convient de noter, à ce sujet, que le « montant pour les bénéfices et frais généraux
» doit être considéré comme un tout. Il s’ensuit que, si dans un cas particulier, le bé-
néfice du producteur est faible et ses frais généraux élevés, son bénéfice et ses frais
généraux pris ensemble pourront néanmoins être compatibles avec ceux qui corres-
pondent normalement aux ventes de marchandises de la même espèce ou de la même
nature. Tel pourrait être le cas, par exemple, si on lançait un produit dans l’État d’im-
portation et si le producteur se contentait d’un bénéfice nul ou faible pour contreba-
lancer les frais généraux élevés afférents au lancement. Lorsque le producteur peut
démontrer que c’est en raison de circonstances commerciales particulières qu’il
prend un bénéfice faible sur ses ventes de marchandises importées, les chiffres de ses
bénéfices effectifs devraient être pris en considération à la condition qu’il les justifie
par des raisons commerciales valables et que sa politique de prix reflète les politiques
de prix habituelles de la branche de production concernée. Tel pourrait être le cas,
par exemple, lorsque des producteurs ont été contraints d’abaisser temporairement
leurs prix en raison d’une diminution imprévisible de la demande, ou lorsqu’ils ven-
dent des marchandises pour compléter une gamme de marchandises produites dans
l’État d’importation et qu’ils se contentent d’un bénéfice faible afin de maintenir leur
compétitivité. Lorsque les chiffres des bénéfices et frais généraux fournis par le pro-
ducteur ne sont pas compatibles avec ceux qui correspondent normalement aux
ventes de marchandises de la même espèce ou de la même nature que les marchan-
dises à évaluer, réalisées par des producteurs du pays d’exportation pour l’exporta-
tion à destination de l’État d’importation, le montant des bénéfices et frais généraux
pourra se fonder sur des renseignements pertinents autres que ceux qui auront été
fournis par le producteur des marchandises ou en son nom.
6) Lorsque les renseignements autres que ceux qui auront été fournis par le produc-
teur ou en son nom seront utilisés afin de déterminer une valeur calculée, les autori-
tés de l’État d’importation informeront l’importateur, s’il en fait la demande, de la

Code des douanes 35

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 1 - Principes généraux du régime des douanes

source de ces renseignements, des données utilisées et des calculs effectués sur la
base de ces données, sous réserve des dispositions de l’article 40.
7) Les « frais généraux » visés au paragraphe 1 b) de l’article 36, comprennent les
coûts directs et indirects de la production et de la commercialisation des marchan-
dises pour l’exportation qui ne sont pas inclus en vertu du paragraphe 1 a) dudit ar-
ticle.
8) Pour déterminer si certaines marchandises sont « de la même espèce ou de la
même nature » que d’autres marchandises, il faudra procéder cas par cas en tenant
compte des circonstances. Pour déterminer les bénéfices et frais généraux habituels
conformément aux dispositions de l’article 36, il devrait être procédé à un examen
des ventes, pour l’exportation à destination de l’État d’importation, du groupe ou de
la gamme, de marchandises le plus étroit, comprenant les marchandises à évaluer, sur
lesquelles les renseignements nécessaires peuvent être fournis. Aux fins de l’article
36, les « marchandises de la même espèce ou de la même nature » doivent provenir
du même pays que les marchandises à évaluer.
Art.52.- Note relative à l’article 37
1) Les valeurs en douane déterminées par application des dispositions de l’article 37
devraient, dans la plus grande mesure possible, se fonder sur des valeurs en douane
déterminées antérieurement.
2) Les méthodes d’évaluation à employer en vertu de l’article 37 devraient être celles
que définissent les articles 30 à 36 inclus, mais une souplesse raisonnable dans l’ap-
plication de ces méthodes serait conforme aux objectifs et aux dispositions de l’article
37.
3) Quelques exemples montreront ce qu’il faut entendre par souplesse raisonnable :
 a) Marchandises identiques - la prescription selon laquelle les marchandises iden-
tiques devraient être exportées au même moment ou à peu près au même moment
que les marchandises à évaluer pourrait être interprétée avec souplesse.
 b) Marchandises similaires - la prescription selon laquelle les marchandises simi-
laires devraient être exportées au même moment ou à peu près au même moment
que les marchandises à évaluer pourrait être interprétée avec souplesse ; des mar-
chandises similaires, produites dans un pays autre que le pays d’exportation des
marchandises à évaluer, pourraient fournir la base de l’évaluation en douane ; on
pourrait utiliser les valeurs en douane de marchandises importées similaires déjà
déterminées par application des dispositions des articles 35 ou 36.
 c) Méthode déductive - la prescription selon laquelle les marchandises devront
avoir été vendues « en l’état où elles sont importées », qui figure au paragraphe 1
a) de l’article 35, pourrait être interprétée avec souplesse ; le délai de 90 jours
pourrait être modulé avec souplesse.

Paragraphe 2 - À l’exportation

Art.53.- 1) À l’exportation, la valeur en douane est celle de la marchandise au point

de sortie, déclarée à la date d’enregistrement de la déclaration au bureau de douane,
ajustée, le cas échéant, des frais de transport du point de départ jusqu’à la frontière.

36 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 1 - Principes généraux du régime des douanes

Sont exclus de cette valeur :

 a) les droits de sortie ;
 b) les taxes intérieures et charges similaires dont il a été donné décharge à l’ex-
portateur.
2) La valeur en douane des produits exportés peut être déterminée par des mercu-
riales définies par chaque État membre.

Section 5 - Poids des marchandises

Art.54.- Le Conseil des Ministres de l’UEAC fixe les conditions dans lesquelles doit
être effectuée la vérification des marchandises taxées au poids et le régime des em-
ballages importés pleins. Le poids imposable des marchandises taxées au poids net
ne peut être déterminé par l’application d’une tare forfaitaire.

Chapitre 5 - Prohibitions

Section 1 - Généralités

Art.55.- 1) Pour l’application du présent Code, sont considérées comme prohibées

toutes marchandises dont l’importation ou l’exportation est interdite à quelque titre
que ce soit, ou soumises à des restrictions, à des règles de qualité ou de conditionne-
ment ou à des formalités particulières.
2) Lorsque l’importation ou l’exportation n’est permise que sur présentation d’une
autorisation, d’une licence, d’un certificat, ou de tout autre titre, la marchandise est
prohibée si elle n’est pas accompagnée d’un titre régulier ou si elle est présentée sous
le couvert d’un titre non applicable.
3) Tous titres portant autorisation d’importation ou d’exportation (licences ou autres
titres analogues) ne peuvent, en aucun cas, faire l’objet d’un prêt, d’une vente, d’une
cession et, d’une manière générale, d’une transaction quelconque de la part des titu-
laires auxquels ils ont été nominativement accordés.

Section 2 - Prohibitions relatives à la protection

des marques et des indications d’origine

Art.56.- 1) Sont prohibés à l’entrée et à la sortie du territoire douanier et exclus des

régimes douaniers et de la circulation, tous produits étrangers, naturels ou fabriqués,
portant soit sur eux-mêmes, soit sur leurs emballages, caisses, ballots, enveloppes ou
étiquettes, etc., une marque de fabrique ou de commerce, un nom, un signe ou une
indication quelconque de nature à faire croire à tort qu’ils ont été fabriqués dans un
État membre ou qu’ils en sont originaires.

Code des douanes 37

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 1 - Principes généraux du régime des douanes

2) Cette disposition s’applique également aux produits étrangers, fabriqués ou natu-

rels, obtenus dans une localité de même nom qu’une localité d’un État membre, qui
ne portent pas en même temps que le nom de cette localité, le nom du pays d’origine
et la mention « importé » en caractères manifestement apparents.
Art.57.- Sont prohibés à l’entrée et à la sortie du territoire douanier et exclus des ré-
gimes douaniers et de la circulation tous les produits étrangers qui ne satisfont pas
aux obligations imposées en matière d’indication d’origine et d’appellation géogra-
phique par la législation en vigueur.

Section 3 - Prohibitions relatives aux marchandises

portant atteinte à un droit de propriété intellectuelle

Art.58.- Sont prohibées à l’entrée et à la sortie du territoire douanier et exclues des

régimes douaniers et de la circulation les marchandises de contrefaçon, les marchan-
dises pirates et, d’une manière générale, les marchandises portant atteinte à un droit
de propriété intellectuelle.
Art.59.- Pour l’application des dispositions de la présente Section, on entend par :
a) « Droit de propriété intellectuelle » : une marque, un dessin ou modèle, un modèle
d’utilité, les circuits intégrés, un droit d’auteur ou un droit voisin, une indication géo-
graphique, un brevet ou un nom commercial, un certificat complémentaire de protec-
tion ou un certificat d’obtention végétale ;
b) « Titulaire de droits », le titulaire d’un droit de propriété intellectuelle ;
c) « Marchandises de contrefaçon » :
 i) les marchandises qui font l’objet d’un acte portant atteinte à une marque dans
l’État membre où elles se trouvent et sur lesquelles a été apposé sans autorisation
un signe qui est identique à la marque valablement enregistrée pour le même type
de marchandises ou qui ne peut être distingué dans ses aspects essentiels de cette
marque ;
 ii) les marchandises qui font l’objet d’un acte portant atteinte à une indication géo-
graphique dans l’État membre où elles se trouvent et sur lesquelles a été apposée
une dénomination ou un terme protégé eu égard à cette indication géographique,
ou qui sont décrites par cette dénomination ou ce terme ;
 iii) tout emballage, étiquette, autocollant, brochure, notice, document de garantie
ou autre article similaire, même présenté séparément, qui fait l’objet d’un acte
portant atteinte à une marque ou à une indication géographique, qui comporte un
signe, un nom ou un terme qui est identique à une marque valablement enregis-
trée ou à une indication géographique protégée ou qui ne peut être distingué, dans
ses éléments essentiels, de ladite marque ou indication géographique, et qui peut
être utilisé pour le même type de marchandises que celles pour lesquelles la
marque ou l’indication géographique a été enregistrée ;
d) « Marchandises pirates » : les marchandises qui font l’objet d’un acte portant at-
teinte à un droit d’auteur ou droit voisin ou à un dessin ou modèle dans l’État membre
où les marchandises se trouvent et qui sont, ou qui contiennent, des copies fabriquées

38 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 1 - Principes généraux du régime des douanes

sans le consentement du titulaire dudit droit d’auteur ou droit voisin ou dudit dessin
ou modèle, ou d’une personne autorisée par ce titulaire dans le pays de production ;
e) « Marchandises soupçonnées de porter atteinte à un droit de propriété intellec-
tuelle » : les marchandises pour lesquelles il existe des indications raisonnables per-
mettant de conclure que, dans l’État membre dans lequel elles se trouvent, elles sont
à première vue :
 i) des marchandises qui portent atteinte à un droit de propriété intellectuelle dans
cet État membre ;
 ii) des dispositifs, produits ou composants qui sont principalement conçus, pro-
duits ou adaptés dans le but de permettre ou de faciliter le contournement de
toute technologie, tout dispositif ou tout composant qui, dans le cadre normal de
son fonctionnement, empêche ou limite, en ce qui concerne les œuvres, les actes
qui ne sont pas autorisés par le titulaire de tout droit d’auteur ou tout droit voisin
du droit d’auteur et ayant un lien avec un acte portant atteinte à ces droits dans
cet État membre ;
 iii) tout moule ou toute matrice spécifiquement conçue ou adaptée pour fabriquer
des marchandises portant atteinte à un droit de propriété intellectuelle.
Art.60.- Lorsque les autorités douanières disposent d’éléments de preuve suffisants
indiquant que des marchandises portent atteinte à un droit de propriété intellec-
tuelle, elles peuvent saisir ces dernières.
Art.61.- 1) Tout titulaire de droits peut déposer une demande d’intervention auprès
des autorités douanières.
2) Cette demande doit contenir les éléments permettant d’établir la présomption d’at-
teinte à son droit de propriété intellectuelle, ainsi qu’une description suffisamment
détaillée des marchandises pour en faciliter la reconnaissance.
3) Les autorités douanières doivent examiner cette demande d’intervention et faire
savoir au requérant, dans un délai raisonnable, si elles font droit à sa demande. Dans
cette hypothèse, elles doivent l’informer de la durée de la période pour laquelle elles
prendront des mesures.
4) Les autorités douanières qui ont fait droit à la demande d’intervention du titulaire
de droits doivent retenir des marchandises soupçonnées de porter atteinte à au droit
de propriété intellectuelle de ce dernier.
5) La durée de rétention ne peut pas dépasser une durée maximum de dix jours ou-
vrables. Les autorités douanières doivent informer l’importateur et le requérant de la
rétention des marchandises et de la durée de cette dernière. Les autorités douanières
peuvent inspecter les marchandises retenues aux fins de vérifier l’atteinte au droit de
propriété intellectuelle.
6) Les autorités douanières peuvent exiger du requérant qu’il constitue une caution
ou une garantie équivalente suffisante pour protéger le défendeur et prévenir les
abus.
7) Si, à l’issue du délai de dix jours ouvrables de rétention visé à l’alinéa 5, l’autorité
judiciaire n’a pas pris de mesures provisoires prolongeant la rétention des marchan-
dises, ces dernières doivent être mises en libre circulation, sous réserve que toutes

Code des douanes 39

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 1 - Principes généraux du régime des douanes

les autres conditions fixées par la réglementation douanière sont remplies. Toutefois,
les autorités douanières peuvent exiger que le propriétaire, l’importateur ou le desti-
nataire de ces marchandises constitue une caution dont le montant sera suffisant
pour protéger le titulaire de droits de toute atteinte à ses droits.
8) Les États membres peuvent exempter de l’application des dispositions qui précè-
dent les marchandises sans caractère commercial contenues en petites quantités
dans les bagages personnels des voyageurs ou expédiées en petits envois.
Art.62.- Lorsque les marchandises portant atteinte à un droit de propriété intellec-
tuelle sont confisquées ou abandonnées, elles peuvent être détruites ou mises hors
des circuits commerciaux. Pour ce qui concerne les marchandises de marques con-
trefaites, elles ne peuvent être réexportées en l’état ou assujetties à un autre régime
douanier, sauf circonstances exceptionnelles.

Section 4 - Autres prohibitions

Art.63.- Sont également prohibées à l’entrée et à la sortie du territoire douanier et

exclues des régimes douaniers et de la circulation les marchandises portant atteinte :
 à l’ordre public ;
 à la sécurité publique ;
 à la protection de la santé ou de la vie des personnes et des animaux ;
 à la moralité publique ;
 à la préservation de l’environnement ;
 à la protection des trésors nationaux ayant une valeur artistique, historique ou
archéologique ;
 au respect du droit de la concurrence.

Section 5 - Conditions, modalités et conséquences des prohibitions

Art.64.- 1) Les conditions et les modalités d’application des articles 55 à 63 du pré-

sent code sont prévues par la législation de chaque État membre.
2) Dans les cas où des marchandises présentées pour l’importation sont refusées par
l’autorité compétente d’un État membre pour cause de non-respect des réglementa-
tions sanitaires ou phytosanitaires ou des règlements techniques prescrits, les auto-
rités douanières, sous réserve de leurs lois et réglementations et conformément à
celles-ci, autorisent l’importateur à réexpédier ou à renvoyer à l’exportateur ou à une
autre personne désignée par l’exportateur les marchandises refusées.
3) Lorsque la possibilité visée à l’alinéa 2 est donnée à l’importateur et que celui-ci ne
l’utilise pas dans un délai raisonnable, les autorités douanières peuvent adopter une
solution différente pour ces marchandises non conformes.

40 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 1 - Principes généraux du régime des douanes

Chapitre 6 - Contrôle du commerce extérieur

et des relations financières avec l’étranger

Art.65.- Indépendamment des obligations prévues par le présent Code, les importa-
teurs et les exportateurs, ainsi que tous les opérateurs impliqués dans les opérations
du commerce extérieur, doivent se conformer aux réglementations du contrôle du
commerce extérieur et des changes, à la législation contre le blanchiment d’argent et
de lutte contre le financement du terrorisme.

Chapitre 7 - Application de la technologie de l’information

Art.66.- 1) La douane utilise la technologie de l’information à l’appui des opérations

douanières lorsque celle-ci est efficace et rentable tant pour la douane que pour le
commerce. La douane en fixe les conditions d’application.
2) Lorsque la douane adopte des systèmes informatiques, elle utilise les normes per-
tinentes acceptées à l’échelon international.
3) La technologie de l’information est adoptée en concertation avec toutes les parties
directement intéressées, dans la mesure du possible.
4) La douane collabore avec les administrations et organismes nationaux de contrôle
aux frontières, pour la mise en place et le fonctionnement du guichet unique, en utili-
sant les technologies de l’information.
5) La douane prévoit :
 des méthodes de commerce électronique comme solution alternative aux docu-
ments à établir sur papier ;
 des méthodes d’authentification électronique et sur support papier ;
 le droit de détenir des renseignements pour ses propres besoins et, le cas échéant,
d’échanger ces renseignements avec d’autres administrations douanières et avec
toute autre partie agréée dans les conditions prévues par la loi au moyen des tech-
niques du commerce électronique.

Chapitre 8 - Droits et obligations des tiers

au regard de la législation douanière

Section 1 - Communication d’informations

Art.67.- 1) Tout échange d’informations, telles que des déclarations, demandes ou

décisions entre les autorités douanières et entre les opérateurs économiques et les

Code des douanes 41

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 1 - Principes généraux du régime des douanes

autorités douanières, ainsi que le stockage de ces informations, en vertu de la législa-

tion douanière, sont effectués, dans la mesure du possible, en utilisant un procédé in-
formatique de traitement des données.
2) Des moyens d’échange et de stockage d’informations autres que les procédés in-
formatiques de traitement des données visés à l’alinéa 1 peuvent être utilisés comme
suit :
 a) de façon permanente dans les cas dûment justifiés par le type de trafic concerné
ou lorsque les procédés électroniques de traitement des données ne sont pas ap-
propriés aux fins des formalités douanières concernées ;
 b) sur une base temporaire, en cas d’indisponibilité des systèmes informatiques
des autorités douanières ou des opérateurs économiques.
Art.68.- 1) Toute information de nature confidentielle ou fournie à titre confidentiel
obtenue par les autorités douanières dans le cadre de l’accomplissement de leurs
tâches est couverte par le secret professionnel. Elle n’est pas divulguée par les auto-
rités compétentes sans la permission expresse de la personne ou de l’autorité qui l’a
fournie.
Toutefois, cette information peut être transmise sans permission lorsque les autori-
tés douanières y sont contraintes ou autorisées conformément aux dispositions en
vigueur, notamment dans le cadre de procédures judiciaires.
2) Les informations confidentielles visées à l’alinéa 1 peuvent être communiquées
aux autorités douanières ou autres autorités compétentes de pays ou territoires si-
tués dans et hors du territoire douanier de la CEMAC aux fins de la coopération doua-
nière avec ces pays ou territoires dans le cadre d’un accord international ou de la lé-
gislation de la CEMAC.
Art.69.- 1) Les autorités douanières et les opérateurs économiques peuvent échanger
des informations qui ne sont pas expressément exigées par la législation douanière,
en particulier lorsque ces informations sont échangées aux fins de la coopération mu-
tuelle visant à identifier et à contrecarrer les risques. Cet échange peut s’effectuer
dans le cadre d’un accord écrit et prévoir l’accès aux systèmes informatiques des opé-
rateurs économiques par les autorités douanières.
2) À moins que les parties n’en conviennent autrement, toute information fournie par
une partie à l’autre dans le cadre de la coopération visée à l’alinéa 1 est considérée
comme confidentielle.
Art.70.- 1) Toute personne intervenant dans l’accomplissement des formalités doua-
nières ou dans les contrôles douaniers fournit aux autorités douanières, à leur de-
mande et dans les délais éventuellement fixés, la totalité des documents ou informa-
tions requis, sous une forme appropriée, ainsi que toute l’assistance nécessaire à l’ac-
complissement des formalités ou des contrôles précités.
2) Le dépôt d’une déclaration par une personne aux autorités douanières ou la pré-
sentation d’une demande d’autorisation ou de toute autre décision, rend la personne
concernée responsable :
 a) de l’exactitude et du caractère complet des renseignements fournis dans la dé-
claration, la notification ou la demande ;

42 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 1 - Principes généraux du régime des douanes

 b) de l’authenticité, de l’exactitude et de la validité des documents accompagnant

la déclaration, la notification ou la demande ;
 c) le cas échéant, de la conformité à l’ensemble des obligations se rapportant au
placement des marchandises en question sous le régime douanier en cause, ou à
l’exécution des opérations autorisées.
Ces dispositions s’appliquent également à la communication de toute information re-
quise par les autorités douanières ou fournies à ces dernières.
3) Lorsque la déclaration déposée, la demande présentée ou l’information fournie
émane d’un représentant en douane de la personne concernée, ce représentant en
douane est lié lui aussi par les obligations visées au présent article.

Section 2 - Publication et disponibilité des renseignements

Art.71.- 1) Les dispositions, procédures et informations suivantes sont publiées

d’une manière facilement accessible afin que les autorités douanières et les per-
sonnes physiques et morales puissent en avoir connaissance :
 a) le présent code des douanes ainsi que les textes pris pour son application ;
 b) les procédures d’importation, d’exportation et de transit, celles relatives aux
régimes douaniers, ainsi que les formulaires et documents requis ;
 c) les horaires d’ouverture des bureaux de douane ;
 d) les taux des droits appliqués et des taxes de toute nature imposées à l’importa-
tion ou à l’exportation ;
 e) les exonérations des droits et taxes appliqués à l’importation ou à l’exportation ;
 f) les redevances et impositions imposées par des organismes régionaux, commu-
nautaires et gouvernementaux à l’importation, à l’exportation ou en transit ;
 g) les règles concernant la classification ou l’évaluation des produits à des fins
douanières ;
 h) les textes relatifs aux règles d’origine ;
 i) les restrictions ou prohibitions à l’importation, à l’exportation ou en transit ;
 j) les pénalités prévues en cas de non-respect des formalités d’importation, d’ex-
portation ou de transit ;
 k) les voies de recours et les procédures applicables ;
 l) les accords ou parties d’accords conclus avec un ou plusieurs pays concernant
l’importation, l’exportation ou le transit ;
 m) les procédures relatives à l’administration des contingents tarifaires ;
 n) les coordonnées des points d’information des autorités douanières.
 o) dans la mesure du possible, les temps moyens de dédouanement dans chaque
État membre.
2) Les dispositions, procédures et informations susmentionnées sont publiées sur les
sites internet de la CEMAC et des Administrations des douanes de chaque État
membre et sont mises à jour régulièrement dans un délai raisonnable.
Art.72.- 1) Des points d’informations sont établis dans les États membres pour ré-
pondre gratuitement aux demandes raisonnables présentées par les personnes phy-
siques et morales concernant les dispositions, procédures et informations doua-
nières.

Code des douanes 43

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 1 - Principes généraux du régime des douanes

2) Ces points d’informations répondent aux demandes de renseignements et fournis-

sent les formulaires et documents dans un délai raisonnable, fixé par le Directeur na-
tional des douanes de chaque État membre concerné, qui pourra varier selon la com-
plexité ou la nature de la demande.
3) La douane fait en sorte que toute personne intéressée puisse se procurer sans dif-
ficulté tous renseignements utiles de portée générale concernant la législation doua-
nière.
4) À la demande de la personne intéressée, la douane fournit, de manière aussi rapide
et aussi exacte que possible, des renseignements relatifs aux points particuliers sou-
levés par cette personne et concernant la législation douanière.
5) La douane fournit non seulement les renseignements expressément demandés,
mais également tous autres renseignements pertinents qu’elle juge utile de porter à
la connaissance de la personne intéressée.
6) Lorsque la douane fournit des renseignements, elle veille à ne divulguer aucun élé-
ment d’information de caractère privé ou confidentiel affectant la douane ou des tiers,
à moins que cette divulgation ne soit exigée ou autorisée par la législation nationale.
7) Lorsque la douane n’est pas en mesure de fournir des renseignements gratuite-
ment, la rémunération exigée est limitée au coût approximatif des services rendus.
8) Les dispositions susvisées relatives aux points d’information s’appliquent à la
Commission de la CEMAC en ce qui concerne les procédures communes entre les
États membres.

Section 3 - Possibilité de présenter des observations, information

du public avant l’entrée en vigueur de nouvelles dispositions

Art.73.- 1) Les projets ou propositions de lois et de textes réglementaires relatifs au

mouvement, à la mainlevée, au dédouanement des marchandises, et aux régimes
douaniers doivent, sauf circonstances particulières, être portés à la connaissance du
public en vue de recueillir ses observations. Un délai approprié est accordé au public
pour que les personnes intéressées puissent formuler leurs observations.
2) La date d’entrée en vigueur de ces lois et textes réglementaires est différée, sauf
mesure d’application urgente, en vue de permettre aux intéressés de se conformer
aux nouvelles dispositions.
3) Les dispositions des alinéas 1 et 2 ci-dessus ne s’appliquent pas aux mesures rela-
tives notamment à la modification de la réglementation sur les droits et taxes de
douane, aux mesures dont l’efficacité serait amoindrie du fait du respect desdits ali-
néas et aux mesures appliquées en cas d’urgence.

Section 4 - Représentation en douane

Art.74.- 1) Les personnes intéressées ont la faculté de traiter avec la douane, soit di-
rectement, soit par l’intermédiaire d’un tiers qu’elles désignent pour agir en leur nom.

44 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 1 - Principes généraux du régime des douanes

2) Toute personne peut désigner un représentant en douane qui doit être établi sur
le territoire douanier de la CEMAC.
3) La législation nationale précise les conditions dans lesquelles une personne peut
agir pour le compte d’une autre personne dans les relations de cette dernière avec la
douane et énonce notamment les responsabilités des tiers vis-à-vis de la douane pour
ce qui est des droits et taxes et des irrégularités éventuelles.
4) Les personnes qui ne déclarent pas qu’elles agissent en tant que représentant en
douane ou qui déclarent agir en tant que représentant en douane sans y être habili-
tées, sont réputées agir en leur nom propre et pour leur propre compte.
5) Les opérations douanières que la personne intéressée choisit d’effectuer pour son
propre compte ne font pas l’objet d’un traitement moins favorable, et ne sont pas sou-
mises à des conditions plus rigoureuses que les opérations qui sont effectuées par un
tiers pour le compte de la personne intéressée.
6) Toute personne désignée en qualité de tiers a, pour ce qui est des opérations à trai-
ter avec la douane, les mêmes droits que la personne qui l’a désignée.
7) Les autorités douanières peuvent exiger des personnes déclarant agir en tant que
représentant en douane la preuve de leur habilitation par la personne représentée.
8) La douane précise les circonstances dans lesquelles elle n’est pas disposée à traiter
avec un tiers.
9) La douane notifie par écrit au tiers toute décision de ne pas traiter avec lui.
10) Les autorités douanières n’exigent pas d’une personne agissant en tant que re-
présentant en douane qui accomplit des actes ou des formalités régulièrement qu’elle
fournisse à chaque occasion la preuve de son habilitation.

Section 5 - Décisions anticipées relatives à

l’application de la législation douanière

Art.75.- 1) Les autorités douanières rendent, sur demande écrite, des décisions anti-
cipées pour l’application de la législation douanière.
2) L’expression « décision anticipée » s’entend d’une décision écrite communiquée
par la douane au requérant avant l’importation d’une marchandise visée par la de-
mande qui indique le traitement que la douane accordera à la marchandise au mo-
ment de l’importation en ce qui concerne notamment :
 a) le classement tarifaire de la marchandise ;
 b) l’origine de la marchandise.
3) La douane pourra refuser de rendre une décision anticipée à l’intention du requé-
rant dans les cas où la question soulevée dans la demande :
 a) fait déjà l’objet d’une procédure engagée par le requérant auprès d’un orga-
nisme gouvernemental ou d’une autorité judiciaire ; ou
 b) a déjà fait l’objet d’une décision d’une autorité judiciaire.

Code des douanes 45

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 1 - Principes généraux du régime des douanes

4) Les modalités pratiques régissant la décision anticipée sont fixées par la législation
nationale, en conformité avec les normes internationales en la matière.

Section 6 - Opérateur économique agréé

Art.76.- 1) Un opérateur économique établi sur le territoire douanier de la CEMAC

peut introduire une demande pour bénéficier du statut d’opérateur économique
agréé (OEA).
2) Ce statut est accordé par décision du Directeur national des douanes, après analyse
des risques et audit de l’opérateur demandeur. Si nécessaire, le Directeur national des
Douanes peut consulter d’autres autorités compétentes, nationales ou communau-
taires, avant d’accorder le statut.
3) Le statut d’opérateur économique agréé comprend les types d’autorisations sui-
vants :
 a) le statut d’opérateur économique agréé pour les simplifications douanières ;
 b) le statut d’opérateur économique agréé pour la sécurité et la sûreté.
4) Une personne peut être titulaire des deux types d’autorisations visés à l’alinéa 2.
5) Sur la base de la réciprocité, les autorités douanières des États membres peuvent
conclure des accords de reconnaissance mutuelle d’opérateur économique agréé
avec les pays hors CEMAC.
6) Le statut d’opérateur économique agréé pour les simplifications douanières donne
lieu au bénéfice d’au moins trois des mesures suivantes :
 a) un allègement des contrôles documentaires ;
 b) un faible taux d’inspections matérielles et d’examens ;
 c) une mainlevée rapide ;
 d) le paiement différé des droits, taxes, redevances et impositions ;
 e) l’utilisation de garanties globales ou de garanties réduites ;
 f) une déclaration en douane unique pour toutes les importations ou exportation
pendant une période donnée ; et
 g) le dédouanement des marchandises dans les locaux de l’opérateur agréé ou
dans un autre lieu agréé par les douanes.
7) Outre les facilités visées au précédent alinéa, le titulaire du statut OEA sécurité/sû-
reté est éligible au régime de la reconnaissance mutuelle prévu à l’alinéa 5.
Art.77.- 1) Les critères d’octroi du statut d’opérateur économique agréé sont les sui-
vants :
 a) l’absence d’infractions graves ou répétées à la législation douanière et aux dis-
positions fiscales, y compris l’absence d’infractions pénales graves liées à l’activité
économique du demandeur ;
 b) la démonstration par le demandeur qu’il exerce un niveau élevé de contrôle sur
ses opérations et les mouvements de marchandises au moyen d’un système de
gestion des écritures commerciales et, le cas échéant, des documents relatifs au
transport, permettant d’exercer les contrôles douaniers nécessaires ;

46 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 1 - Principes généraux du régime des douanes

 c) la solvabilité financière, qui est considérée comme prouvée dès lors que le de-
mandeur présente une situation financière satisfaisante lui permettant de s’ac-
quitter de ses engagements, en tenant dûment compte des caractéristiques du
type de l’activité économique concernée ;
 d) en ce qui concerne l’autorisation d’opérateur économique agréé pour les sim-
plifications douanières, le respect de normes pratiques en matière de compétence
ou de qualifications professionnelles directement liées à l’activité exercée ;
 e) en ce qui concerne l’autorisation d’opérateur économique agréé pour la sécu-
rité et la sûreté, l’existence de normes de sécurité et de sûreté appropriées, qui
sont considérées comme respectées dès lors que le demandeur prouve qu’il a pris
les mesures appropriées pour assurer la sécurité et la sûreté de la chaîne d’appro-
visionnement internationale, y compris pour ce qui est de l’intégrité physique et
des contrôles d’accès, des processus logistiques et de la manutention de types spé-
cifiques de marchandises, de son personnel et de ses partenaires commerciaux.
2) Les autorités douanières vérifient que les candidats au statut d’opérateur écono-
mique agréé remplissent les critères visés à l’alinéa 1 en procédant à des audits chez
ces derniers.
3) Une fois accordé, le statut d’opérateur économique agréé fait l’objet d’un suivi ré-
gulier de la part des autorités douanières.
Art.78.- Le Conseil des Ministres de l’UEAC précise le statut d’opérateur économique
agréé et les modalités de reconnaissance mutuelle en zone CEMAC.

Section 7 - Conservation des documents et autres informations

Art.79.- 1) La personne concernée conserve aux fins des contrôles douaniers, pen-
dant au moins trois années, les documents et informations pouvant faire l’objet du
droit de communication, par tout moyen permettant aux autorités douanières d’y
avoir accès et acceptable par ces dernières.
2) Pour les marchandises mises à la consommation ou pour les marchandises décla-
rées pour l’exportation, la période fixée à l’alinéa 1 commence à la fin de l’année au
cours de laquelle les déclarations de mise à la consommation ou d’exportation ont été
acceptées.
3) En ce qui concerne les marchandises mises à la consommation en exonération des
droits ou à un taux de droit réduit en raison de leur destination particulière, le délai
fixé à l’alinéa 1 commence à la fin de l’année au cours de laquelle elles cessent d’être
sous surveillance douanière.
4) En ce qui concerne les marchandises placées sous un autre régime douanier ou les
marchandises placées en magasins ou aires de dédouanement, le délai fixé à l’alinéa
commence à la fin de l’année au cours de laquelle le régime douanier considéré a été
apuré ou au cours de laquelle le séjour en magasin ou aire de dédouanement a pris
fin.

Code des douanes 47

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 1 - Principes généraux du régime des douanes

5) Lorsqu’un contrôle fait apparaître la nécessité de rectifier la prise en compte des

droits et taxes dans la comptabilité douanière des recettes, les documents et informa-
tions sont conservés pendant trois ans supplémentaires à compter de la date de cette
nouvelle prise en compte.
6) Lorsqu’un recours a été introduit ou lorsqu’une procédure judiciaire est entamée,
les délais visés aux alinéas 1 et 5 sont suspendus jusqu’au règlement final du litige.

48 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 2 - Organisation et fonctionnement du service des douanes

Titre 2 - Organisation et fonctionnement du

service des douanes

Chapitre 1 - Champ d’action du service des douanes

Art.80.- 1) L’action du service des douanes s’exerce sur l’ensemble du territoire doua-
nier dans les conditions fixées par le présent Code.
2) Une zone de surveillance spéciale est organisée le long des frontières terrestres et
maritimes. Elle constitue le rayon des douanes.
Art.81.- 1) Le rayon des douanes comprend une zone maritime et une zone terrestre.
2) La zone maritime est comprise entre le littoral et une limite extérieure située en
mer à 12 milles marins mesurés à partir des lignes de base de la mer territoriale.
3) La zone terrestre s’étend :
a) Sur les frontières maritimes, entre le littoral et une ligne tracée à 60 kilomètres en
deçà du rivage de la mer et des rives des fleuves, rivières et canaux affluant à la mer,
jusqu’au dernier bureau de douane situé en amont, ainsi que dans un rayon de 60
kilomètres autour dudit bureau.
Les propriétaires riverains ne peuvent élever aucun obstacle au libre parcours des
bords de la mer ou des fleuves et rivières pour la surveillance de la douane.
Le fait pour les riverains d’élever un obstacle ou de refuser de laisser passer les agents
des douanes constitue une opposition à l’exercice des fonctions de ces agents.
b) Sur les frontières de terre, entre les limites du territoire douanier et une ligne tra-
cée à 60 kilomètres en deçà.
4) Pour faciliter la répression de la fraude, la profondeur de la zone terrestre peut être
augmentée, dans une mesure variable, par Acte du Conseil des Ministres de l’UEAC.
5) Les distances sont calculées à vol d’oiseau, sans égard aux sinuosités des routes.
Art.82.- Le tracé de la limite intérieure de la zone terrestre du rayon est fixé par Acte
du Conseil des Ministres.

Code des douanes 49

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 2 - Organisation et fonctionnement du service des douanes

Chapitre 2 - Organisation des services des douanes

Section 1 - Établissement des bureaux de douane

Art.83.- 1) Les formalités douanières ne peuvent être accomplies que dans les bu-
reaux de douane.
2) Des dérogations à cette règle peuvent être accordées par décision du Directeur na-
tional des douanes.
Art.84.- 1) Les bureaux de douane sont créés et supprimés par décision du Gouver-
nement de l’État intéressé. Il en détermine la compétence et l’implantation et en fixe
les jours et heures d’ouverture et de fermeture, en tenant compte, notamment des
nécessités du commerce. La Commission de la CEMAC en est informée.
2) Lorsque le bureau est situé à l’intérieur du rayon des douanes, la décision qui pres-
crit sa création ou sa suppression doit être affichée, à la diligence de l’autorité régio-
nale, dans la commune où se trouve le bureau et dans les localités limitrophes.
Art.85.- L’administration des douanes est tenue de faire apposer sur la façade de
chaque bureau en un endroit apparent, un tableau portant ces mots : « Bureau des
douanes ».
Art.86.- 1) Lorsque les bureaux de douane sont situés au même point de passage
d’une frontière commune (bureaux de douane dits « juxtaposés »), les administra-
tions des douanes concernées harmonisent les heures d’ouverture et de fermeture
ainsi que la compétence de ces bureaux.
2) Aux points de passage des frontières communes, les administrations des douanes
concernées effectuent, chaque fois que possible, les contrôles en commun.
3) Lorsque les services habilités de l’État d’exportation décident de procéder à une
vérification physique, ils en informent les services habilités de l’État d’importation
qui peuvent assister à cette vérification et obtenir copie du rapport d’inspection.
4) Lorsque la douane souhaite établir un nouveau bureau de douane ou transformer
un bureau existant à un point de passage commun, elle collabore, chaque fois que pos-
sible, avec la douane voisine en vue d’établir un bureau de douane juxtaposé permet-
tant de faciliter les contrôles communs.

Section 2 - Établissement des brigades et postes de douane

Art.87.- Les brigades et postes de douane sont créés et supprimés par décision du
Gouvernement de l’État intéressé qui en informe la Commission de la CEMAC.

50 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 2 - Organisation et fonctionnement du service des douanes

Chapitre 3 - Immunités, sauvegarde et

obligations des agents des douanes

Art.88.- 1) Les agents des douanes sont sous la sauvegarde spéciale de la loi. Il est
spécialement interdit à toute personne physique ou morale, civile ou militaire :
 a) de les injurier, de les maltraiter ou de les troubler dans l’exercice de leurs fonc-
tions ;
 b) de s’opposer à cet exercice.
2) Les autorités civiles et militaires sont tenues, à la première réquisition, de prêter
main-forte aux agents des douanes pour l’accomplissement de leur mission.
Art.89.- 1) Sous réserve des conditions d’âge établies par les lois en vigueur, les
agents des douanes de tout grade doivent prêter serment devant le tribunal compé-
tent dans le ressort duquel se trouve la résidence où ils sont nommés.
2) La prestation de serment est enregistrée sans frais au greffe du tribunal. L’acte de
ce serment est dispensé de timbre et d’enregistrement. Il est transcrit gratuitement
sur les commissions d’emploi visées à l’article suivant.
Art.90.- Dans l’exercice de leurs fonctions, les agents des douanes doivent être munis
de leurs commissions d’emploi faisant mention de leur prestation de serment ; ils sont
tenus de l’exhiber à la première réquisition.
Art.91.- 1) Les agents des douanes ont, pour l’exercice de leurs fonctions, le droit au
port d’armes.
2) Outre le cas de légitime défense, ils peuvent en faire usage :
 a) lorsque des violences ou voies de fait sont exercées contre eux ou lorsqu’ils sont
menacés par les individus armés ;
 b) lorsqu’ils ne peuvent immobiliser autrement les véhicules, embarcations et
autres moyens de transport dont les conducteurs n’obtempèrent pas à l’ordre
d’arrêt ;
 c) lorsqu’ils ne peuvent autrement s’opposer au passage d’une réunion de per-
sonnes qui ne s’arrêtent pas aux sommations qui leur sont adressées ;
 d) lorsqu’ils ne peuvent capturer vivants les chiens, chevaux et autres animaux
employés pour la fraude ou que l’on tente d’importer ou d’exporter frauduleuse-
ment ou qui circulent irrégulièrement.
Art.92.- Tout agent des douanes qui est destitué de son emploi ou qui le quitte est
tenu de remettre immédiatement à son administration sa commission d’emploi, les
registres, sceaux, armes et objets d’équipement dont il est chargé pour son service et
de rendre ses comptes.
Art.93.- 1) Les agents de la surveillance doivent souscrire l’engagement de quitter,
pendant trois ans, le rayon des douanes, au cas où ils seraient révoqués à moins qu’ils
ne retournent au domicile qu’ils avaient dans le rayon avant d’entrer dans l’adminis-
tration des douanes.

Code des douanes 51

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 2 - Organisation et fonctionnement du service des douanes

2) Les agents révoqués qui n’obtempèrent pas, dans le mois, à la sommation de quit-
ter le rayon, sont poursuivis par le procureur près le tribunal compétent, à la diligence
de l’administration des douanes.
Art.94.- 1) Tout agent des douanes ayant servi, de façon ininterrompue, pendant trois
années dans la branche de la surveillance, doit quitter le rayon des douanes immédia-
tement après sa révocation.
2) Il est interdit aux agents des douanes, sous les peines prévues par le code pénal
contre les fonctionnaires publics de recevoir directement ou indirectement quelque
gratification, récompense ou présent au titre de leurs fonctions ou à l’occasion de leur
exercice.
Art.95.- Le coupable qui dénonce la concussion ou la corruption est absous des
peines, amendes et confiscations.
Art.96.- Sont tenus au secret professionnel, dans les conditions et sous les peines pré-
vues par le code pénal, les agents des douanes ainsi que toutes personnes appelées à
l’occasion de leurs fonctions ou de leurs attributions à exercer à quelque titre que ce
soit des fonctions dans les services des douanes ou à intervenir dans l’application de
la législation des douanes.

Chapitre 4 - Pouvoirs des agents de douanes

Section 1 - Généralités sur les contrôles douaniers

Art.97.- 1) Pour l’application de la législation douanière, les agents des douanes exer-
cent des contrôles qui incluent les contrôles avant, pendant et après le dédouane-
ment.
2) Toutes les marchandises, y compris les moyens de transport, qui sont introduites
sur le territoire douanier ou quittent celui-ci sont soumises au contrôle de la douane,
qu’elles soient passibles ou non de droits et taxes.
3) Les États membres n’exigeront pas le recours à des inspections avant expédition,
en rapport avec le classement tarifaire et l’évaluation en douane.
4) Pour l’application des contrôles douaniers, la douane fait appel à la gestion des
risques.
5) Les autorités douanières appliquent une gestion des risques visant notamment à
distinguer les niveaux de risque associés aux personnes, marchandises et moyens de
transport faisant l’objet d’un contrôle douanier ou d’une surveillance douanière, et à
établir s’il y a lieu de soumettre ces personnes et ces marchandises à des contrôles
douaniers spécifiques.
6) Cette gestion des risques comprend des activités telles que la collecte de données
et d’informations, l’analyse et l’évaluation des risques, la détermination et la mise en

52 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 2 - Organisation et fonctionnement du service des douanes

œuvre des mesures requises, ainsi que le suivi et le réexamen réguliers du processus
et des résultats obtenus.
7) Les contrôles douaniers lors du dédouanement autres que les contrôles aléatoires
sont principalement fondés sur l’analyse de risque pratiquée à l’aide de procédés in-
formatiques de traitement des données, et visent à déceler et à évaluer les risques et
à élaborer les contre-mesures nécessaires.
8) Les autorités douanières des États membres échangent des informations en ma-
tière de risque, en particulier lorsqu’elles détiennent des éléments laissant supposer
que la fraude concerne plusieurs États membres.
9) La douane coopère avec le commerce, les autres administrations et organismes
présents à la frontière ainsi qu’avec les autres administrations des douanes, pour
améliorer les contrôles douaniers. Elle peut à ce titre conclure des protocoles d’ac-
cord et des accords d’assistance administrative mutuelle.
10) La douane fait appel, dans toute la mesure possible, à la technologie de l’informa-
tion et utilise les procédés électroniques pour améliorer les contrôles douaniers.
11) La douane évalue les systèmes commerciaux des entreprises qui ont une inci-
dence sur les opérations douanières afin de s’assurer qu’ils sont conformes aux pres-
criptions douanières.

Section 2 - Droit de visite des marchandises,

des moyens de transport et des personnes

Art.98.- Pour l’application des dispositions du présent Code et en vue de la recherche

de la fraude, les agents peuvent procéder à la visite des marchandises et des moyens
de transport et à celle des personnes.
Art.99.- 1) Tout conducteur de moyen de transport doit se soumettre aux injonctions
et signaux d’arrêt des agents des douanes.
2) Ces derniers peuvent faire usage de tous engins appropriés pour immobiliser les
moyens de transport quand les conducteurs ne s’arrêtent pas à leurs injonctions.
3) En cas de refus d’obtempérer à la troisième injonction à haute et intelligible voix,
les agents des douanes peuvent faire usage de la force pour exercer ce droit de visite.
Art.100.- Les agents des douanes peuvent visiter tous navires au-dessous de 100 ton-
neaux de jauge nette ou de 500 tonneaux de jauge brute se trouvant dans la zone ma-
ritime du rayon des douanes.
Art.101.- 1) Les agents des douanes peuvent aller à bord de tous bâtiments, y com-
pris les navires de guerre, qui se trouvent dans les ports ou rades ou qui montent ou
descendent les rivières et canaux, ils peuvent y demeurer jusqu’à leur déchargement
ou sortie.
2) Les commandants doivent recevoir les agents des douanes, les accompagner et,
s’ils le demandent, faire ouvrir les écoutilles, les chambres et armoires de leur bâti-
ment ainsi que les colis désignés pour la visite. En cas de refus, les agents peuvent

Code des douanes 53

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 2 - Organisation et fonctionnement du service des douanes

demander l’assistance d’un juge (ou, s’il n’y en a pas sur le lieu, d’un officier municipal
dudit lieu ou d’un officier de police judiciaire) qui est tenu de faire ouvrir les écou-
tilles, chambres, armoires et colis ; il est dressé procès-verbal de cette ouverture et
des constatations faites aux frais des commandants.
3) Les agents chargés de la vérification des bâtiments et cargaisons peuvent, au cou-
cher du soleil, fermer les écoutilles qui ne pourront être ouvertes qu’en leur présence.
4) Sur les navires de guerre, les visites ne peuvent être faites après le coucher du so-
leil.
Art.102.- Les agents des douanes peuvent à tout moment visiter les installations et
dispositifs du plateau continental. Ils peuvent également visiter les moyens de trans-
port concourant à son exploitation ou à l’exploitation de ses ressources naturelles, à
l’intérieur des zones de sécurité prévues par la loi et dans la zone maritime du rayon
des douanes.

Section 3 - Droit d’accès aux locaux et lieux à usage professionnel

Art.103.- 1) Afin de procéder aux investigations nécessaires à la recherche et à la

constatation des infractions prévues au présent Code, les agents des douanes de ca-
tégorie A ou B et les agents de catégorie C, à condition qu’ils soient accompagnés de
l’un des agents précités, ont accès aux locaux ou lieux à usage professionnel, ainsi
qu’aux terrains et aux entrepôts où les marchandises et documents se rapportant à
ces infractions sont susceptibles d’être détenus quel qu’en soit le support. Aux mêmes
fins, ils ont accès aux moyens de transport à usage professionnel et à leur chargement.
2) Cet accès a lieu entre 8 heures et 18 heures, ou en dehors de ces heures, lorsque
l’accès au public est autorisé, ou lorsque sont en cours des activités de production, de
fabrication, de conditionnement, de transport, de manutention, d’entreposage ou de
commercialisation.
3) En dehors des cas visés à l’alinéa 2, l’autorisation du Procureur de la République
est requise pour les opérations visées à l’alinéa 1. Un procès-verbal de constat rela-
tant le déroulement des opérations de contrôle lui est transmis dans les cinq jours
suivant son établissement. Une copie en est transmise à l’intéressé dans le même dé-
lai.
4) Au cours de leurs investigations, les agents des douanes mentionnés à l’alinéa 1
peuvent effectuer un prélèvement d’échantillons, dans des conditions fixées par les
États membres, et procéder à la saisie de documents pour les besoins de l’enquête ou
en prendre copie, quel qu’en soit le support.
5) Le présent article ne s’applique pas à la partie des locaux et lieux cités à l’alinéa 1
qui est également affectée au domicile privé.

54 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 2 - Organisation et fonctionnement du service des douanes

Section 4 - Visites domiciliaires

Art.104.- 1) Pour la recherche des marchandises détenues frauduleusement dans le

rayon des douanes ainsi que pour la recherche en tous lieux des marchandises sou-
mises aux dispositions de l’article 352 ci-après, les agents des douanes peuvent pro-
céder à des visites domiciliaires en se faisant accompagner soit d’un officier municipal
du lieu, soit d’un officier de police judiciaire, soit d’un représentant de l’autorité ré-
gionale ou locale.
2) En aucun cas, ces visites ne peuvent être faites pendant la nuit. La nuit s’entend de
la période après dix-neuf heures et avant cinq heures.
3) Toutefois, les agents des douanes peuvent intervenir, même la nuit, sans l’assis-
tance d’un officier municipal du lieu, d’un officier de police judiciaire ou d’un repré-
sentant de l’autorité régionale ou locale pour la recherche des marchandises qui,
poursuivies à vue sans interruption dans les conditions prévues par l’article 368 ci-
après, sont introduites dans une maison ou tout autre bâtiment, même sis en dehors
du rayon.
4) En dehors des cas visés à l’alinéa 3, l’autorisation du Procureur de la République
est requise pour les opérations visées à l’alinéa 1. Un procès-verbal de constat rela-
tant le déroulement des opérations de contrôle lui est transmis dans les cinq jours
suivant son établissement. Une copie en est transmise à l’intéressé dans le même dé-
lai.
5) S’il y a refus d’ouverture des portes, les agents des douanes peuvent les faire ouvrir
en présence d’un officier municipal du lieu, d’un officier de police judiciaire ou d’un
représentant de l’autorité régionale ou locale.

Section 5 - Droit de communication particulier

à l’administration des douanes

Art.105.- 1) Les chefs de bureaux, les receveurs des douanes et les agents des
douanes de catégorie A ou B peuvent exiger la communication des papiers et docu-
ments de toute nature, quel qu’en soit le support, relatifs aux opérations intéressant
leur service :
 a) dans les gares de chemin de fer (lettres de voiture, factures, feuilles de charge-
ment, livres, registres, etc.) ;
 b) dans les locaux des compagnies de navigation maritime et fluviale et chez les
armateurs, consignataires et courtiers maritimes (manifestes de fret, connaisse-
ments, billets de bord, avis d’expédition, ordres de livraison, etc.) ;
 c) dans les locaux des compagnies de navigation aérienne (bulletins d’expédition,
notes et bordereaux de livraison, registres de magasins, manifestes passagers,
etc.) ;
 d) dans les locaux des entreprises de transport par route (registres de prise en
charge, carnets d’enregistrement des colis, carnets de livraison, feuilles de route,
lettres de voiture, bordereaux d’expédition, etc.) ;

Code des douanes 55

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 2 - Organisation et fonctionnement du service des douanes

 e) dans les locaux des agences, y compris celles dites de transports rapides, qui se
chargent de la réception, du groupage, de l’expédition par tous les modes de loco-
motion (fer, route, eau, air) et de la livraison de tous colis (bordereaux détaillés
d’expéditions collectives, récépissés, carnets de livraison, etc.) ;
 f) chez les commissionnaires ou transitaires ;
 g) chez les destinataires et les expéditeurs réels de marchandises ;
 h) chez les concessionnaires d’entrepôts, docks et magasins généraux (registres
et dossiers de dépôt, carnets de warrants et de nantissements, registres d’entrée
et de sortie des marchandises, situation des marchandises, comptabilité matières,
etc.) ;
 i) dans les établissements bancaires ;
 j) chez les opérateurs de télécommunications ;
 k) et, en général, chez toutes les personnes physiques ou morales directement ou
indirectement intéressées à des opérations régulières ou irrégulières relevant de
la compétence de l’administration des douanes.
2) Les divers documents visés ci-dessus doivent être conservés par les intéressés
pendant un délai de trois ans à compter de la date d’envoi des colis, pour les expédi-
teurs, et à compter de la date de leur réception, pour les destinataires.
3) Au cours des contrôles et des enquêtes opérés chez les personnes ou sociétés vi-
sées au paragraphe 1 du présent article, les agents des douanes désignés par ce même
paragraphe peuvent procéder à la saisie des documents de toute nature (comptabi-
lité, factures, copies de lettres, carnets de chèques, traites, comptes de banque, etc.)
propres à faciliter l’accomplissement de leur mission.
4) L’administration des douanes est autorisée, sous réserve de réciprocité, à fournir
aux autorités qualifiées des pays étrangers tous renseignements, certificats, procès-
verbaux et autres documents susceptibles d’établir la violation des lois et règlements
applicables à l’entrée ou à la sortie de leur territoire.
5) En aucun cas, les administrations de l’État et des collectivités locales, ainsi que les
entreprises concédées par l’État et les collectivités locales, de même que tous les éta-
blissements ou organismes quelconques soumis au contrôle de l’autorité administra-
tive, ne peuvent opposer le secret professionnel aux agents des douanes de catégorie
A ou B qui, pour établir les impôts, droits et autres prélèvements institués par les lois
existantes, leur demandent communication des documents de service qu’ils détien-
nent, quel qu’en soit le support.

Section 6 - Contrôle douanier des envois

par la poste et par les courriers express

Art.106.- 1) Les fonctionnaires des douanes ont accès aux bureaux de poste séden-
taires ou ambulants, y compris les salles de tri, en correspondance directe avec l’ex-
térieur, ainsi que les locaux des entreprises de courriers express, pour y rechercher,
en présence des agents des postes, les envois clos ou non, d’origine intérieure ou ex-
térieure, à l’exception des envois en transit, renfermant ou paraissant renfermer des
objets de la nature de ceux visés au présent article.

56 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 2 - Organisation et fonctionnement du service des douanes

2) L’administration des postes et les entreprises de courriers express sont tenues de

soumettre au contrôle douanier, dans les conditions prévues par les conventions et
arrangements de l’Union Postale Universelle, les envois frappés de prohibitions à
l’importation, passibles de droits ou taxes perçus par l’administration des douanes ou
soumis à des restrictions ou formalités à l’entrée.
3) L’administration des postes et les entreprises de courriers express sont également
tenues de soumettre au contrôle les envois frappés de prohibitions à l’exportation,
passibles de droits ou taxes perçus par l’administration des douanes ou soumis à des
restrictions ou formalités à la sortie.
4) Il ne peut en aucun cas être porté atteinte au secret des correspondances.
5) Un Acte du Conseil des Ministres de l’UEAC précise les modalités de contrôle doua-
nier des envois par poste et courriers express.

Section 7 - Livraisons surveillées

Art.107.- 1) Afin de constater les délits douaniers portant sur des produits prohibés,
si la peine maximale encourue est égale ou supérieure à deux ans d’emprisonnement,
les agents des douanes habilités, dans les conditions fixées par les textes nationaux
en vigueur, procèdent sur l’ensemble du territoire national, après en avoir informé le
Directeur national des douanes ou l’un de ses représentants habilités et sauf opposi-
tion de celui-ci, à la surveillance de personnes contre lesquelles il existe une ou plu-
sieurs raisons plausibles de les soupçonner d’être les auteurs d’un délit douanier ou
d’y avoir participé comme complices ou intéressés à la fraude au sens des articles 452
à 454 du présent code.
2) Les mêmes dispositions sont applicables pour la surveillance de l’acheminement
ou du transport des objets, biens ou produits tirés de la commission de ces infractions
ou servant à les commettre.
3) L’information préalable prévue à l’alinéa 1 du présent article doit être donnée, par
tout moyen, au Directeur national des douanes.
4) Les dispositions d’application du présent article sont fixées par la législation natio-
nale.

Section 8 - Infiltration

Art.108.- 1) Lorsque les investigations le justifient et afin de constater les infractions

douanières d’importation, d’exportation et de transit de certains produits prohibés,
le Directeur national des douanes peut autoriser qu’il soit procédé, sous son contrôle,
à une opération d’infiltration en collaboration avec d’autres autorités compétentes, le
cas échéant.
2) L’infiltration consiste, pour un agent des douanes spécialement habilité dans les
conditions réglementaires, agissant sous la responsabilité d’un agent ayant au moins
le grade d’inspecteur ou d’officier, à surveiller des personnes suspectées de com-
mettre un délit douanier en se faisant passer, auprès de ces personnes, comme un de

Code des douanes 57

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 2 - Organisation et fonctionnement du service des douanes

leurs coauteurs, complices ou intéressés à la fraude. Cet agent des douanes est à cette
fin autorisé à faire usage d’une identité d’emprunt et à commettre si nécessaire les
infractions visées à l’alinéa 1. À peine de nullité, ces actes ne peuvent constituer une
incitation à commettre des infractions.
3) La liste des produits visés à l’alinéa précédent ainsi que les modalités d’infiltration
sont fixées par la législation nationale.

Section 9 - Retenue douanière des personnes

Art.109.- 1) À l’occasion des contrôles qui relèvent de leurs attributions, les agents
des douanes peuvent procéder à l’arrestation et au placement en retenue douanière
d’une personne en cas de flagrant délit douanier passible de peines d’emprisonne-
ment et si les nécessités de l’enquête douanière le justifient.
2) La personne est gardée comme en matière de procédure pénale, si nécessaire dans
des locaux gardés mis à la disposition par la police. La décision de retenue est prise
par un agent de catégorie A qui en informe immédiatement sa hiérarchie.
3) La durée de la retenue ne peut excéder 24 heures. Toutefois, elle peut être portée
à 48 heures sur autorisation du Procureur de la République si les nécessités de l’en-
quête douanière le justifient.

Section 10 - Vérification d’identité

Art.110.- Les agents des douanes peuvent contrôler l’identité des personnes qui en-
trent dans le territoire douanier ou qui en sortent, ou qui circulent dans le rayon des
douanes.

Section 11 - Droit d’apposition des scellés

Art.111.- Pour la recherche et la constatation des infractions douanières prévues au

présent code, et lorsque les circonstances l’exigent, le Chefs de bureaux de douane, les
receveurs des douanes ainsi que les agents de la catégorie A ou B peuvent procéder à
l’apposition des scellés sur les marchandises, les moyens de transport, les documents,
avoirs, objets et bâtiments ayant servi ou susceptibles de servir à masquer directe-
ment ou indirectement la fraude.

58 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 3 - Conduite des marchandises en douane

Titre 3 - Conduite des marchandises en douane

Chapitre 1 - Importation

Section 1 - Généralités

Art.112.- 1) L’introduction de marchandises sur le territoire douanier comporte pour

le transporteur l’obligation de les conduire directement, en empruntant, le cas
échéant, les itinéraires déterminés, et sans retard, à un bureau de douane ou en un
autre lieu désigné par la douane, sans rompre les scellements douaniers et sans mo-
difier la nature ou l’emballage des marchandises.
2) L’alinéa 1 susvisé ne s’applique pas aux marchandises transportées par des navires
ou des avions qui empruntent le territoire douanier sans faire escale dans un port ou
un aéroport du territoire douanier.
3) Lorsque le transport des marchandises du lieu de leur introduction sur le territoire
douanier au bureau de douane ou en un autre lieu désigné est interrompu par suite
d’accident ou de force majeure, le transporteur est tenu de prendre toutes les dispo-
sitions raisonnables pour éviter que les marchandises ne circulent dans des condi-
tions non autorisées et d’informer les autorités douanières ou les autres autorités
compétentes de la nature de l’accident ou des autres circonstances qui ont inter-
rompu le transport.
4) Lorsque le bureau de douane auquel les marchandises doivent être présentées
n’est pas situé au lieu d’introduction des marchandises sur le territoire douanier, la
douane exige le dépôt des documents auprès de la douane de ce lieu uniquement
lorsqu’elle l’estime nécessaire aux fins des contrôles.
5) À la demande du transporteur, et pour des raisons jugées valables par la douane,
celle-ci permet, dans la mesure du possible, que les formalités douanières antérieures
au dépôt de la déclaration de marchandises soient accomplies en dehors des heures
d’ouverture fixées par l’administration des douanes.
6) Le commencement du déchargement est autorisé le plus tôt possible après l’arri-
vée du moyen de transport au lieu de déchargement.

Section 2 - Transports par mer

Art.113.- 1) Les marchandises arrivant par mer doivent être inscrites sur le mani-
feste ou état général du chargement du navire.

Code des douanes 59

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 3 - Conduite des marchandises en douane

2) Ce document doit être signé par le Commandant. Il doit mentionner l’espèce, le

nombre de colis, leurs marques et numéros, la nature, le poids des marchandises et
les lieux de chargement.
3) Il est interdit de présenter comme unité, dans le manifeste, plusieurs colis fermés
réunis de quelque manière que ce soit.
4) Les marchandises prohibées doivent être portées au manifeste sous leur véritable
dénomination, par nature et espèce.
Art.114.- Le commandant d’un navire arrivé dans la zone maritime du rayon des
douanes doit, à la première réquisition :
 a) soumettre l’original du manifeste au visa ne varietur des agents des douanes
qui se rendent à bord ;
 b) leur remettre une copie du manifeste.
Art.115.- Sauf en cas de force majeure dûment justifié, les navires ne peuvent accos-
ter que dans les ports pourvus d’un bureau de douane.
Art.116.- À son entrée dans le port, le commandant est tenu de présenter le journal
de bord au visa des agents des douanes.
Art.117.- 1) La Compagnie maritime, le Consignataire ou le Commandant du navire
doit déposer au bureau de douane :
 a) à titre de déclaration sommaire :
- le manifeste de la cargaison avec, le cas échéant, sa traduction authentique ;
- les manifestes spéciaux des provisions de bord et des marchandises de pacotille
appartenant aux membres de l’équipage ;
- les certificats d’appareillage ou clearance ;
 b) les chartes parties ou connaissements, acte de nationalité et tous autres docu-
ments qui pourront être exigés par l’administration des douanes en vue de l’appli-
cation des mesures douanières.
1 bis) Le manifeste de la cargaison visé à l’alinéa 1-a) doit être transféré par voie élec-
tronique.
Toutefois, dans des situations particulières, les autorités concernées peuvent accep-
ter que le manifeste de la cargaison soit déposé sur support papier.
1 ter) Lorsque le manifeste de la cargaison est transféré par voie électronique, il doit
être transféré au plus tard quarante-huit heures avant l’arrivée du navire dans le port.
Lorsque le manifeste de la cargaison est déposé sur support papier, il doit être déposé
dans les vingt-quatre heures de l’arrivée du navire dans le port. Le délai de vingt-
quatre heures ne court pas les dimanches et jours fériés.
2) La déclaration sommaire doit être déposée même lorsque les navires sont sur lest.
Art.118.- 1) Le chargement ou le déchargement des navires ne peut avoir lieu que
dans l’enceinte des ports où les bureaux de douane sont établis.

60 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 3 - Conduite des marchandises en douane

2) Aucune marchandise ne peut être déchargée ou transbordée qu’avec l’autorisation

écrite des agents des douanes et qu’en leur présence. Les déchargements et transbor-
dements doivent avoir lieu pendant les heures et sous les conditions fixées par le di-
recteur national des douanes.
3) Sur la demande des intéressés, et à leurs frais, des autorisations exceptionnelles de
déchargement et de transbordement en dehors des lieux, heures et jours déterminés
comme il est dit ci-dessus, peuvent être accordés.
Art.119.- Les commandants des navires des marines militaires sont tenus de remplir
à l’entrée toutes les formalités auxquelles sont assujettis les commandants des na-
vires marchands.

Section 3 - Transports par les voies terrestres

Art.120.- 1) Toutes les marchandises importées par les frontières terrestres doivent
être aussitôt conduites au plus proche bureau de douane par la route la plus directe
désignée par le Gouvernement de l’État dont dépend ce bureau et acheminées direc-
tement, après contrôle de la douane, du bureau vers leur destination.
2) Elles ne peuvent être introduites dans les maisons ou autres bâtiments avant
d’avoir été conduites au bureau ; elles ne peuvent dépasser celui-ci sans permis.
3) Les dispositions de l’article 118 alinéa 3 ci-dessus concernant les déchargements
et les transbordements sont applicables aux transports effectués par la voie terrestre.
Art.121.- 1) Les routes directes desservant les bureaux d’importance secondaire
peuvent être fermées au trafic international par décision du directeur national des
douanes, pendant tout ou partie de la fermeture de ces bureaux.
2) Les marchandises ne peuvent circuler sans autorisation du service des douanes
sur les routes visées au paragraphe précédent, pendant les heures de leur fermeture.
Art.122.- 1) Tout conducteur de marchandises doit, dès son arrivée au bureau de
douane, remettre au service des douanes, à titre de déclaration sommaire, une feuille
de route indiquant les objets qu’il transporte et comportant les mêmes indications
que celles exigées pour les manifestes couvrant le transport par mer et par air.
2) Les marchandises prohibées doivent être portées sur cette feuille de route sous
leur véritable dénomination, par nature et espèce.
3) Les marchandises qui arrivent après la fermeture du bureau de douane sont dépo-
sées sans frais dans les dépendances dudit bureau jusqu’au moment de son ouver-
ture ; dans ce cas, la déclaration sommaire doit être remise au service des douanes
dès l’ouverture du bureau.

Section 4 - Transports par la voie aérienne

Art.123.- 1) Les aéronefs qui effectuent un parcours international doivent, pour fran-
chir la frontière, suivre la ligne aérienne qui leur est imposée.

Code des douanes 61

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 Titre 3 - Conduite des marchandises en douane

2) Ils ne peuvent se poser que sur les aéroports douaniers.

3) Les aéroports douaniers sont désignés par le Gouvernement de l’État où ils sont
installés ; ce dernier peut également prendre toutes dispositions utiles pour que les
aéronefs n’échappent pas aux formalités douanières.
Art.124.- Les marchandises transportées par aéronef doivent être inscrites sur un
manifeste signé par le commandant de l’appareil ; ce document doit être établi dans
les mêmes conditions que celles prévues, pour les navires, par l’article 113 ci-dessus.
Art.125.- 1) Le commandant de tout aéronef civil ou militaire doit présenter le mani-
feste aux agents des douanes à la première réquisition.
2) Le commandant de tout aéronef civil ou militaire ou son représentant doit transfé-
rer ce document par voie électronique, à titre de déclaration sommaire, au bureau de
douane de l’aéroport, avec le cas échéant sa traduction authentique, au décollage de
l’appareil à partir du pays de provenance.
Art.126.- 1) Sont interdits tous déchargements et jets de marchandises en cours de
route.
2) Toutefois, le commandant de l’aéronef a le droit de faire jeter en cours de route le
lest, le courrier postal dans les lieux pour ce officiellement désignés, ainsi que les mar-
chandises chargées dont le jet est indispensable au salut de l’aéronef.
Art.127.- Les dispositions de l’article 118 ci-dessus concernant les déchargements et
les transbordements sont applicables aux transports effectués par la voie aérienne.

Chapitre 2 - Exportation

Art.128.- 1) Les marchandises destinées à être exportées doivent être conduites à un

bureau de douane ou dans les lieux désignés par le service des douanes.
2) Sur les frontières terrestres, il est interdit aux transporteurs de prendre tout che-
min tendant à contourner ou à éviter les bureaux de douane.

Chapitre 3 - Dispositions communes aux

importations et exportations par mer

Art.129.- S’il existe à bord des navires des provisions qui ont été affranchies des
droits et taxes comme devant être consommées en mer, elles doivent, jusqu’au départ
du navire, être représentées à toute réquisition du service des douanes.

62 Code des douanes

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 Titre 3 - Conduite des marchandises en douane

Art.130.- Lorsqu’un navire arrête ses opérations de débarquement ou d’embarque-

ment, les agents des douanes peuvent fermer les écoutilles et y apposer les plombs
ou cachets qui ne doivent être enlevés que par eux-mêmes.
Art.131.- Les pirogues et autres embarcations de moins de dix tonneaux de jauge
brute sont tenues de présenter leur chargement au bureau de douane le plus voisin
du lieu de provenance ou de leur destination, soit pour y acquitter les droits et en
recevoir le récépissé, soit pour se munir de titres ou expéditions réglementaires.
Art.132.- 1) Les pirogues et autres embarcations de moins de dix tonneaux de jauge
brute ne peuvent sortir des ports sans un permis de douane, quel que soit le point de
la côte vers lequel elles doivent se diriger.
2) Les dispositions ci-dessus ne s’appliquent pas aux bateaux et aux pirogues se li-
vrant à la pêche, dont les opérations ne sont soumises à aucune formalité de douane.
Art.133.- 1) Il est interdit aux navires et aux embarcations de toutes sortes de péné-
trer dans les eaux intérieures autrement que par les estuaires, passes ou rivières con-
duisant au premier bureau de douane. Ils ne doivent pratiquer à la sortie que les
mêmes passes ou cours d’eau et doivent représenter, s’ils en sont requis, l’acquit de
paiement des droits ou toutes autres expéditions.
2) Dans le cas où plusieurs voies navigables également directes conduisent à un
même bureau, la voie autorisée est fixée par décision du Directeur National des
Douanes.
3) Les dispositions qui précèdent ne sont pas applicables à la navigation dans les
fleuves et rivières limitrophes des États qui, par convention, ont reconnu la liberté de
la navigation et la neutralité des eaux.

Chapitre 4 - Dispositions spéciales à la navigation

sur les fleuves et cours d’eau formant la frontière

Art.134.- Tout bateau naviguant sur les eaux des fleuves, rivières ou lacs qui servent
de frontière au territoire douanier d’un ou plusieurs États membres et touchant un
point de ce territoire pour y effectuer des opérations de chargement ou de décharge-
ment de marchandises, d’embarquement ou de débarquement de passagers, doit,
pour chacun de ses voyages être muni :
 1° d’un certificat de navigation ;
 2° d’une liste complète du personnel embarqué à bord, indiquant les noms, natio-
nalité et emploi des membres de l’équipage ;
 3° d’un manifeste, établi comme précisé par l’article 113 ci-dessus, relatif aux
transports par mer.
Ces deux derniers documents, établis au lieu de départ, sont visés au départ par le
chef du bureau des douanes ou à défaut, par l’autorité administrative du lieu ou par
celle du poste le plus rapproché. Ils sont complétés, s’il y a lieu, en cours de route et

Code des douanes 63

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 Titre 3 - Conduite des marchandises en douane

doivent être remis au bureau des douanes ou à défaut à l’autorité administrative du

point terminus du voyage.
En ce qui concerne les bateaux et embarcations étrangers, le certificat de navigation
est remplacé par les papiers de bord réglementaires.
Art.135.- Les dispositions des articles 100, 101, 113 à 119, 129 à 133 ci-dessus sont
applicables aux bateaux désignés à l’article 134 sous réserve qu’elles ne soient pas
contraires aux dispositions des articles suivants.
Art.136.- Sont seules exemptées de l’obligation du manifeste, les pirogues ne trans-
portant que des produits vivriers du cru.
Art.137.- Aucune opération ne pourra être effectuée en cours de route sans l’autori-
sation préalable de la douane, ou à défaut, de l’autorité administrative du lieu qui de-
vra faire mention détaillée de l’opération sur le manifeste.
Art.138.- Dans toutes les escales, les agents des douanes pourront se faire présenter
le manifeste, la liste d’équipage et les contrôler. Pour ce contrôle, ils seront autorisés
à visiter le bateau dans toutes ses parties.
Art.139.- Toute irrégularité constatée, tant pour la cargaison que pour le personnel
sera mentionnée par le chef du bureau des douanes, ou par l’autorité administrative,
sur le manifeste, ou sur la liste de l’équipage.
En outre, lorsqu’elle ne sera pas dûment justifiée, elle fera l’objet d’un procès-verbal
établi par l’autorité qui aura constaté l’irrégularité.

Chapitre 5 - Dispositions communes

à tous les moyens de transport

Art.140.- 1) Les manifestes et autres documents, transférés par voie électronique ou

déposés sur support papier à titre de déclaration sommaire, peuvent être rectifiés par
le déclarant, à condition que ce dernier en ait fait la demande aux autorités doua-
nières :
 a) dans un délai de quarante-huit heures à compter de l’arrivée du navire ; ou
 b) pour les moyens de transport autres que par mer, dans un délai de douze
heures à compter de l’arrivée du moyen de transport.
2) En cas de force majeure, empêchant le débarquement des marchandises ou l’arri-
vée du moyen de transport, le service procède à l’annulation du manifeste électro-
nique enregistré.

64 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 4 - Magasins et aires de dédouanement

Titre 4 - Magasins et aires de dédouanement

Art.141.- 1) Sauf dispositions spéciales contraires, les marchandises conduites en

douane dans les conditions prévues aux articles 112 à 139 ci-dessus peuvent être pla-
cées en magasins, sur aires de dédouanement, suivant les modalités fixées au présent
Titre.
2) Les marchandises qui présentent un danger ou sont susceptibles d’altérer les
autres marchandises ou exigent des installations particulières, ne sont admises que
dans les magasins ou les aires de dédouanement spécialement équipés et désignés à
cet effet.
3) Les terminaux à conteneur et ports secs sous douane sont des magasins et aires de
dédouanement au sens du présent Titre et soumis à toutes ses dispositions.
4) La création de magasins et aires de dédouanement est subordonnée à l’autorisa-
tion du Directeur national des douanes, qui en agrée l’emplacement, la construction
et l’aménagement.
5) L’autorisation visée au paragraphe 4 du présent article détermine les conditions
auxquelles le fonctionnement des magasins et aires de dédouanement est subor-
donné et fixe éventuellement les charges de l’exploitant en matière de fourniture,
d’entretien et de réparation des installations nécessaires à l’exécution du service.
Art.142.- L’admission des marchandises dans les magasins ou sur les aires de dé-
douanement est subordonnée au dépôt par l’exploitant d’une déclaration sommaire
ou d’un document en tenant lieu.
Cette admission a pour effet de placer les marchandises sous la responsabilité de l’ex-
ploitant vis-à-vis de l’administration des douanes.
Art.143.- 1) Les opérations normalement requises pour conserver en l’état les mar-
chandises placées en magasins ou sur les aires de dédouanement, faciliter leur enlè-
vement et acheminement ultérieur, sont autorisées par la douane, pour des raisons
qu’elle juge valables.
2) La durée maximum du séjour des marchandises en magasins ou sur les aires de
dédouanement est fixée par le Directeur national des douanes, en tenant compte des
délais nécessaires à l’accomplissement des formalités douanières. Ce délai peut être
prorogé pour des raisons jugées valables.
3) Toute personne ayant le droit de disposer des marchandises peut les retirer du
magasin ou de l’aire de dédouanement, sous réserve qu’il soit satisfait aux conditions
et formalités applicables dans chaque cas.
4) Lorsque, au plus tard à l’expiration du délai prévu au paragraphe 2 du présent ar-
ticle, les marchandises n’ont pas fait l’objet d’une déclaration leur assignant un régime
douanier, elles sont constituées d’office en dépôt.

Code des douanes 65

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 4 - Magasins et aires de dédouanement

Art.144.- Les obligations et les responsabilités de l’exploitant font l’objet d’un enga-
gement de sa part.
Cet engagement est cautionné.

66 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 5 - Opérations de dédouanement

Titre 5 - Opérations de dédouanement

Chapitre 1 - Déclaration en détail

Section 1 - Caractère obligatoire de la déclaration en détail

Paragraphe 1 - Généralités

Art.145.- 1) Toutes les marchandises importées ou exportées doivent faire l’objet

d’une déclaration en détail leur assignant un régime douanier.
2) L’exemption des droits et taxes soit à l’entrée, soit à la sortie, ne dispense pas de
l’obligation prévue par le présent article.

Paragraphe 2 - Dépôt de la déclaration en détail

Art.146.- 1) La déclaration en détail doit être déposée dans le bureau de douane ou-
vert à l’opération douanière envisagée.
2) La déclaration en détail doit être déposée pendant les heures d’ouverture du bu-
reau dans un délai de trois jours ouvrables (non compris les dimanche et jours fériés)
après l’arrivée des marchandises audit bureau ou dans les lieux désignés par le ser-
vice des douanes.
3) Le délai prévu à l’alinéa 2 est majoré de la durée de séjour réglementaire des mar-
chandises en magasin ou sur une aire de dédouanement si cette procédure a été uti-
lisée.
4) La déclaration en détail peut être déposée en dehors des heures d’ouverture du
bureau lorsqu’elle est effectuée par voie électronique.
5) À l’exportation, la déclaration en détail doit être déposée au plus tard dès l’arrivée
des marchandises au bureau ou dans les lieux désignés par le service des douanes ou,
si les marchandises sont arrivées avant l’ouverture du bureau, dès cette ouverture.

Paragraphe 3 - Dépôt anticipé de la déclaration en détail

Art.147.- 1) Les déclarations en détail peuvent être déposées avant l’arrivée des mar-
chandises.
2) Ces déclarations anticipées ne prennent effet, avec toutes les conséquences atta-
chées à l’enregistrement, qu’à partir de la date à laquelle il est justifié de l’arrivée des

Code des douanes 67

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 5 - Opérations de dédouanement

marchandises et sous réserve que lesdites déclarations satisfassent aux conditions

requises à cette date en vertu de l’article 156 ci-après.
3) Pour les déclarations anticipées, la mainlevée peut être accordée immédiatement,
dès que l’arrivée des marchandises a été confirmée et sous réserve que l’ensemble
des conditions requises pour l’octroi de cette mainlevée soient satisfaites.

Section 2 - Personnes habilitées à déclarer les marchandises en détail

Art.148.- Sous réserve de l’article 74, la déclaration en douane peut être faite par
toute personne pouvant légalement disposer de la marchandise, ainsi que tous les do-
cuments dont la production est nécessaire pour permettre l’application des disposi-
tions régissant le régime douanier pour lequel la marchandise est déclarée.
Art.149.- 1) Nul ne peut faire profession d’accomplir pour autrui les formalités de
douane concernant la déclaration en détail des marchandises s’il n’a été agréé comme
commissionnaire en douane.
2) Cet agrément est donné par le Conseil des Ministres de l’UEAC après avis du Comité
Consultatif National des commissionnaires en douane agréés.
3) Le Conseil des Ministres de l’UEAC peut, selon la même procédure, retirer l’agré-
ment à titre temporaire ou définitif.
4) Les critères sur la base desquels l’agrément est délivré comprennent obligatoire-
ment la moralité douanière et fiscale, la solvabilité et les connaissances douanières et
compétences professionnelles.
Art.150.- 1) Toute personne physique ou morale qui, sans exercer la profession de
commissionnaire en douane entend, à l’occasion de son industrie ou de son com-
merce, faire à la douane des déclarations en détail pour autrui, doit obtenir l’autori-
sation de dédouaner.
2) Cette autorisation est accordée par le Directeur national des Douanes à titre tem-
poraire et révocable et pour des opérations déterminées, dans des conditions déter-
minées par chaque État.
Art.151.- 1) L’agrément de commissionnaire en douane est donné à titre personnel.
Lorsqu’il s’agit d’une société, il doit être obtenu pour la société et pour toute personne
habilitée à représenter la société. Les personnes habilitées à représenter les sociétés
auprès de l’administration des douanes sont les suivantes :
 a) pour les sociétés de personnes :
- tous les associés en nom collectif ;
- tous les commandités ;
- le ou les gérants s’ils ne sont ni associés, ni commandités.
 b) pour les sociétés anonymes :
- le Président Directeur Général ;
- éventuellement, le Directeur Général et l’Administrateur ayant reçu la déléga-
tion prévue par la loi sur les sociétés anonymes.
 c) pour les sociétés à responsabilité limitée :
- le ou les gérants.

68 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 5 - Opérations de dédouanement

2) En aucun cas, le refus ou le retrait, temporaire ou définitif, de l’agrément ou l’auto-

risation de dédouaner, ne peut ouvrir droit à indemnité ou dommages-intérêts.
Art.152.- Les comités consultatifs nationaux prévus à l’article 149 paragraphe 2 ci-
dessus, dont la création et le fonctionnement relèvent de la compétence exclusive des
États, sont appelés à donner leur avis sur les demandes ou les retraits d’agréments de
commissionnaire en douane. Ils peuvent, en outre, proposer les retraits d’agréments.
Art.153.- 1) Les commissionnaires en douane doivent tenir des répertoires annuels,
côtés et paraphés de leurs opérations en douane.
2) Les répertoires sont côtés et paraphés par le Président du Tribunal civil du lieu où
les intéressés ont leur domicile.
3) Les répertoires sont distincts pour les opérations d’importation et pour les opéra-
tions d’exportation. Lesdites opérations doivent être inscrites à chaque répertoire
sous une série unique de numéros ; ces numéros sont reproduits sur les déclarations
de douane.
4) Les répertoires, dont le modèle est fixé par la Commission de la CEMAC (1), servent
de base aux recherches des agents des douanes qui peuvent en outre exiger la pro-
duction des correspondances et des pièces de comptabilité afférentes aux opérations
enregistrées. Ces répertoires, correspondances et pièces doivent être conservés pen-
dant un délai de dix ans à compter de la date d’enregistrement des déclarations de
douane correspondantes.
Art.154.- Les dispositions de l’article 153 sont applicables à tous les intermédiaires :
compagnies de navigation, compagnies de chemin de fer, courtiers maritimes, offices
postaux etc., en ce qui concerne les déclarations de douane qu’ils font pour le compte
de tiers.
Art.155.- 1) Les conditions d’application des dispositions des articles 153 et 154 sont
fixées par décisions du Conseil des Ministres de l’UEAC.
2) Ces décisions déterminent les conditions dans lesquelles les services publics, con-
cédés ou subventionnés, peuvent accomplir pour autrui des opérations de dédouane-
ment et les obligations qui leur incombent à cet égard.

Section 3 - Forme, énonciations, enregistrement,

rectifications et annulations des déclarations en détail

Paragraphe 1 - Forme et contenu des déclarations en détail

Art.156.- 1) Les déclarations en détail doivent être faites par voie électronique.
2) Les déclarations doivent contenir toutes les indications nécessaires pour l’applica-
tion des mesures douanières et pour l’établissement des statistiques du commerce
extérieur, y compris le numéro d’identification unique (NIU) des importateurs et des
exportateurs.

Code des douanes 69

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 5 - Opérations de dédouanement

3) Le Président de la Commission de la CEMAC détermine la forme des déclarations,

les énonciations qu’elles doivent contenir et les documents qui doivent y être an-
nexés. La forme des déclarations est conforme aux modèles recommandés par l’Orga-
nisation Mondiale des Douanes.
4) Parmi les documents devant être annexés à la déclaration en détail, doit figurer la
déclaration détaillant les éléments constitutifs de la valeur.
5) Les autorités douanières peuvent accepter les copies sur papier ou sous forme
électronique des documents devant être annexés à la déclaration en détail.
6) Les autorités douanières exigent une traduction des renseignements figurant sur
les documents justificatifs uniquement lorsque cela s’avère nécessaire pour per-
mettre le traitement de la déclaration de marchandises.
7) Dans certains cas, la déclaration électronique peut être remplacée par une décla-
ration écrite ou verbale.
8) Les déclarations en détail doivent être validées par le déclarant. Lorsqu’en appli-
cation de l’alinéa précédent, elles sont remplacées par une déclaration écrite, elles
doivent être signées par le déclarant.
9) Le déclarant qui, pour des raisons jugées valables par la douane, ne dispose pas de
tous les renseignements nécessaires pour établir la déclaration de marchandises, est
autorisé à déposer une déclaration de marchandises provisoire ou incomplète, sous
réserve qu’elle comporte les éléments jugés nécessaires par la douane et que le dé-
clarant s’engage à compléter la déclaration de marchandises dans un délai déterminé.
Art.157.- Lorsque plusieurs articles sont repris sur le même formulaire de déclara-
tion, chaque article est considéré comme ayant fait l’objet d’une déclaration indépen-
dante.
Art.158.- Il est défendu de présenter comme unité dans les déclarations plusieurs
colis fermés réunis de quelque manière que ce soit.

Paragraphe 2 - Demande d’examen des marchandises

Art.159.- 1) Les personnes habilitées à déposer les déclarations en détail, lorsqu’elles

ne sont pas en possession des éléments nécessaires pour les établir, peuvent exami-
ner les marchandises avant déclaration et prélever des échantillons. Elles doivent
alors présenter à la douane une demande d’examen ; lorsque cette demande est ac-
cordée par la douane, elle donne lieu à un permis d’examen.
3) La douane n’exige pas que les échantillons dont le prélèvement est autorisé sous
son contrôle fassent l’objet d’une déclaration de marchandises distincte, à condition
que lesdits échantillons soient repris dans la déclaration de marchandises relative au
lot de marchandises dont ils proviennent.
4) Toute manipulation susceptible de modifier la présentation des marchandises
ayant fait l’objet d’un permis d’examen est interdite.

70 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 5 - Opérations de dédouanement

5) La forme des demandes et permis d’examen et les conditions dans lesquelles peut
avoir lieu l’examen préalable des marchandises sont déterminées par décisions du
Président de la Commission de la CEMAC.

Paragraphe 3 - Enregistrement des déclarations en détail

Art.160.- 1) La déclaration en détail est enregistrée lorsqu’elle est validée par le dé-
clarant et acceptée par le système informatique douanier.
2) Lorsque, en application de l’alinéa 7 de l’article 156, la déclaration électronique est
remplacée par une déclaration écrite ou verbale, les autorités douanières détermi-
nent si la déclaration est recevable. Lorsque la déclaration est reconnue comme rece-
vable, elle est immédiatement enregistrée par les autorités douanières.
3) S’agissant des déclarations écrites, sont considérées comme irrecevables les décla-
rations irrégulières dans la forme ou qui ne sont pas accompagnées des documents
dont la production est obligatoire.
4) En application de l’article 156 alinéa 9, l’enregistrement par la douane d’une décla-
ration de marchandises provisoire ou incomplète n’a pas pour effet d’accorder aux
marchandises un traitement tarifaire différent de celui qui aurait été appliqué si une
déclaration de marchandises établie de façon complète et exacte avait été déposée
directement. La mainlevée des marchandises n’est pas différée à condition que la ga-
rantie éventuellement exigée ait été fournie pour assurer le recouvrement des droits
et taxes exigibles.
5) Lorsqu’il existe, dans une déclaration, contradiction entre une mention en lettres
ou en chiffres libellée conformément à la terminologie douanière et une mention non
conforme à cette terminologie ; cette dernière mention est nulle. En tout autre cas,
sont nulles les mentions en chiffres, contredisant les mentions en lettres de la décla-
ration.
6) Lorsque la douane ne peut enregistrer la déclaration de marchandises, elle indique
au déclarant les motifs du rejet.
Art.161.- Lorsque le dernier jour valable pour appliquer un tarif est un dimanche ou
un jour férié, les bureaux doivent rester ouverts pour recevoir et enregistrer les dé-
clarations relatives à l’application de ce tarif, pendant toute la durée des heures régle-
mentaires, telles qu’elles sont fixées pour les jours ouvrables.

Paragraphe 4 - Rectification des énonciations des déclarations en détail

Art.162.- 1) La douane permet au déclarant de rectifier la déclaration de marchan-

dises s’il en fait la demande après le début de l’examen de la déclaration de marchan-
dises, si les raisons invoquées par le déclarant sont jugées valables par la douane.
2) Les rectifications ne peuvent porter que sur le poids, le nombre, la mesure ou la
valeur des marchandises de la déclaration initiale.

Code des douanes 71

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 5 - Opérations de dédouanement

3) Le déclarant est autorisé à retirer la déclaration de marchandises et demander l’ap-

plication d’un autre régime douanier à condition que la demande soit introduite au-
près de la douane avant l’octroi de la mainlevée et que les raisons invoquées soient
jugées valables par la douane.

Paragraphe 5 - Annulation des déclarations en détail

Art.163.- Après leur enregistrement, les déclarations peuvent être annulées par l’ad-
ministration des douanes dans les conditions et modalités fixées par les législations
nationales.

Chapitre 1 bis - Procédures simplifiées

Art.164.- 1) Des décisions du Directeur national des douanes peuvent autorisent des
procédures simplifiées de mise en douane et de dédouanement prévoyant notam-
ment :
 a) que certaines indications des déclarations en détail seront fournies ou reprises
ultérieurement sous la forme de déclarations complémentaires pouvant présen-
ter un caractère global, périodique ou récapitulatif ;
 b) la mainlevée sur la base d’une déclaration en détail incomplète avec établisse-
ment ultérieur de la déclaration en détail complète des marchandises ;
 c) la mise en douane ou le dédouanement des marchandises dans les locaux du
déclarant ou dans tout autre lieu agréé ;
 d) l’enregistrement de déclarations en détail dans un bureau de douane de la CE-
MAC différent de celui où les marchandises sont présentées.
2) Les mentions des déclarations complémentaires sont réputées constituer, avec les
mentions des déclarations auxquelles elles se rapportent respectivement un acte
unique et indivisible prenant effet à la date d’enregistrement de la déclaration initiale
correspondante.
Art.165.- 1) Les envois de secours, les envois urgents et marchandises périssables
sont éligibles à la procédure de la déclaration simplifiée visée à l’article 164.
2) Le Conseil des ministres de l’UEAC précise le cadre applicable aux envois de se-
cours, les envois urgents et marchandises périssables visée à l’alinéa 1.
Art.166.- 1) Lorsqu’une garantie est exigée pour assurer l’exécution des obligations
résultant d’un régime douanier, les autorités douanières acceptent une garantie glo-
bale de la part de tout déclarant qui déclare régulièrement des marchandises.
2) Les autorités douanières n’exigent pas de garanties lorsqu’elles sont convaincues
que l’intéressé rempliera toutes ses obligations envers elle.

72 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 5 - Opérations de dédouanement

Chapitre 2 - Vérification de la déclaration

en détail et des marchandises

Section 1 - Généralités

Art.167.- 1) La déclaration en détail peut faire ou non l’objet d’une vérification en

fonction des résultats de l’analyse du risque affectées par le service.
2) Les déclarations non sélectionnées pour la vérification font l’objet d’une la main
levée immédiatement.
3) Pour les déclarations sélectionnées, le service procède à la vérification de la décla-
ration en détail et de tout ou partie des marchandises déclarées.
4) En cas de contestation, le déclarant a le droit de récuser les résultats de la vérifica-
tion partielle et de demander la vérification intégrale des énonciations de la déclara-
tion et des marchandises sur lesquelles porte la contestation.

Section 2 - Vérification de la déclaration en détail

Art.168.- La vérification de la déclaration en détail consiste, en l’examen de cette der-

nière et des documents qui lui sont annexés, en vue de s’assurer de la concordance
des énonciations mentionnées dans ladite déclaration avec les éléments d’informa-
tion figurant sur les documents.
Le service des douanes peut exiger du déclarant la présentation d’autres documents
destinés à permettre la vérification de l’exactitude des énonciations des déclarations.
Le service des douanes peut se limiter à ces seuls contrôles « sur pièces » et tenir pour
exactes les énonciations de la déclaration sans procéder à la vérification des marchan-
dises. La déclaration est dite « admise pour conforme ».

Section 3 - Vérification des marchandises

Art.169.- 1) Lors de la planification des vérifications des marchandises, la priorité est

accordée à la vérification des animaux vivants et des marchandises périssables et des
autres marchandises dont le caractère urgent est accepté par la douane.
2) Lorsque les marchandises doivent être soumises à un contrôle par d’autres autori-
tés compétentes et que la douane prévoit également une vérification, cette dernière
prend les dispositions utiles pour une intervention coordonnée, et si possible simul-
tanée, des contrôles.
3) La vérification des marchandises déclarées dans les bureaux de douane ne peut
être faite que dans les magasins et aires de dédouanement ou dans les lieux désignés
à cet effet par le service des douanes.

Code des douanes 73

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 5 - Opérations de dédouanement

4) Le transport des marchandises sur les lieux de la vérification, le déballage, le rem-

ballage et toutes les autres manipulations nécessitées par la vérification sont effec-
tués aux frais et sous la responsabilité du déclarant.
5) Les marchandises qui ont été conduites dans les magasins et aires de dédouane-
ment ou sur les lieux de la vérification ne peuvent être déplacées sans la permission
du service des douanes.
6) Les personnes employées par le déclarant pour la manipulation des marchandises
en douane doivent être agréées par le service des douanes ; à défaut de cet agrément,
l’accès des magasins et aires de dédouanement et des lieux désignés pour la vérifica-
tion leur est interdit.
Art.170.- 1) La vérification a lieu en présence du déclarant ou de son représentant.
2) Lorsque les agents des douanes l’exigent, le déclarant fournit l’assistance néces-
saire pour faciliter cette vérification.
3) Lorsque le déclarant ne se présente pas pour assister à la vérification des marchan-
dises, le service des douanes lui notifie son intention de commencer les opérations de
visite ou de les poursuivre s’il les avait suspendues. Si, à l’expiration d’un délai de huit
jours après cette notification, celle-ci est restée sans effet, le tribunal compétent dans
le ressort duquel est situé le bureau de douane désigne d’office, à la requête du chef
du bureau des douanes, une personne pour représenter le déclarant défaillant et as-
sister à la vérification.
4) Les prélèvements d’échantillons sont limités aux cas où la douane estime que cette
opération est nécessaire pour établir l’espèce tarifaire ou la valeur des marchandises
déclarées ou pour assurer l’application des autres dispositions de la législation natio-
nale. Les quantités de marchandises qui sont prélevées à titre d’échantillons doivent
être réduites au minimum nécessaire.
5) Les autorités douanières peuvent soumettre, pour analyse, à un laboratoire spé-
cialisé des échantillons des marchandises déclarées si l’espèce ou d’autres caractéris-
tiques de ces dernières ne peuvent être établies de façon satisfaisante par d’autres
moyens.
Les frais résultant du recours aux laboratoires d’analyses sont à la charge :
 a) de l’administration lorsque les résultats de la vérification ou du règlement final
du litige confirment les éléments de la déclaration du redevable ;
 b) du redevable dans le cas contraire.
6) À condition d’en informer les autorités douanières, l’importateur peut faire réaliser
une seconde analyse à ses frais. Dans ce cas, les autorités douanières lui indiquent le
laboratoire auprès duquel cette analyse peut être effectuée.
7) En outre, les autorités douanières peuvent avoir recours à un expert désigné sur la
base de ses compétences au regard du cas considéré.

74 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 5 - Opérations de dédouanement

Section 4 - Règlement des contestations relatives

à la déclaration des marchandises

Art.171.- Dans le cas où le service des douanes conteste, au moment de la vérification

des marchandises, des énonciations de la déclaration, il informe le déclarant de sa
décision. Ce dernier, s’il n’accepte pas les résultats de la vérification, peut exercer son
droit de recours conformément au Titre 12 du présent code.

Section 5 - Application des résultats de la vérification

Art.172.- 1) Les droits, taxes et autres mesures douanières sont appliqués d’après les
résultats de la vérification, et, le cas échéant, conformément à la décision du directeur
national des douanes ou du Conseil des Ministres de l’UEAC.
2) Les constatations matérielles de la douane relatives au poids, à la mesure, au
nombre ainsi que la déduction des emballages ou leur taxation, l’application et la li-
quidation des droits et taxes ont lieu conformément aux règles fixées par les décisions
prises en application de l’article 22 ci-dessus.
3) Lorsque le service ne procède pas à la vérification des marchandises déclarées, les
droits, taxes et autres mesures douanières sont appliquées d’après les énonciations
de la déclaration.

Chapitre 3 - Liquidation, paiement et

remboursement des droits et taxes

Section 1 - Liquidation, prise en compte

et recouvrement des droits et taxes

Art.173.- 1) Sauf application des dispositions transitoires prévues par l’article 21 ci-
dessus, les droits et taxes à percevoir à l’importation et à l’exportation sont ceux en
vigueur à la date d’enregistrement de la déclaration en détail.
Art.174.- 1) Les droits et taxes exigibles pour chaque article d’une même déclaration
sont arrondis au franc inférieur.
2) Les droits et taxes liquidés dans les déclarations en détail électroniques sont pris
en compte automatiquement dans la comptabilité douanière des recettes par l’inter-
médiaire du système informatique douanier au moment de l’acceptation de ces dé-
clarations par ce système. Le recouvrement est dans ce cas effectué conformément
aux dispositions des articles 175 à 178 et 182 du présent code.
3) Dans tous les autres cas où naît une dette douanière, le service des douanes de
constatation liquide immédiatement les droits et taxes exigibles et transmet cette li-
quidation au comptable des douanes dans un délai de 48 heures. Le comptable des

Code des douanes 75

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 5 - Opérations de dédouanement

douanes prend immédiatement en compte ces droits et taxes dans la comptabilité

douanière des recettes et en notifie le montant au redevable, ainsi qu’à la caution si
une garantie a été constituée, dans un délai de 48 heures.
4) Le service des douanes peut accorder un délai de dix jours ouvrables au redevable
pour s’acquitter de sa dette.
5) En cas de non-paiement à l’échéance, le comptable des douanes met en œuvre
toutes les voies de droit pour recouvrer les droits et taxes exigibles et applique un
intérêt de retard dont le taux et les modalités sont fixés par chaque État membre.

Section 2 - Paiement au comptant

Art.175.- 1) Les droits et taxes liquidés par l’administration des douanes sont
payables au comptant par le propriétaire de la marchandise ou son mandataire, par
tous moyens de paiement, y compris les paiements électroniques.
Toutefois, au-dessus d’un montant fixé par le Ministre des finances de chaque État
membre, le paiement électronique est obligatoire.
2) Il est immédiatement donné quittance du paiement des droits et taxes. La quittance
est délivrée par voie électronique sauf dans les cas où la déclaration peut être déposée
par écrit ou faite verbalement, conformément à l’alinéa 7 de l’article 156.
3) Les registres de liquidation et de paiement des droits ainsi que les registres de
restes à recouvrer sont informatisés.
Art.176.- 1) Les droits et taxes ne sont pas dus sur les marchandises dont l’adminis-
tration des douanes accepte l’abandon à son profit, sur les marchandises détruites ou
irrémédiablement perdues par suite d’accident ou de force majeure, à condition que
cette destruction ou cette perte soit dûment établie à la satisfaction de la douane ou
lorsqu’une partie des marchandises est manquante pour des raisons tenant à leur na-
ture, à condition que ce manque soit dûment établi à la satisfaction de la douane.
2) Les marchandises dont l’abandon est accepté par l’administration des douanes
sont vendues dans les mêmes conditions que les marchandises abandonnées par
transaction.
3) Les déchets et débris résultant, le cas échéant, de la destruction, sont assujettis, en
cas de mise à la consommation ou d’exportation, aux droits et taxes qui seraient ap-
plicables à ces déchets et débris s’ils étaient importés ou exportés dans cet état.
Art.177.- 1) Le recouvrement des droits et taxes ainsi que leur prise en charge sont
effectués conformément aux règles figurant dans l’Acte n°16/65-UDEAC-17 du 14 dé-
cembre 1965 du Conseil des Chefs d’État de l’UDEAC et aux règles de la comptabilité
publique en vigueur dans chaque État, pour autant que celles-ci ne sont pas contraires
à celles-là.
2) En toute hypothèse, les chefs de bureaux des douanes sont chargés des perceptions
de minime importance concernant les paquets et colis postaux, les bagages des voya-

76 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 5 - Opérations de dédouanement

geurs et, en général, les opérations effectuées sans le dépôt préalable d’une déclara-
tion écrite. Les modalités d’application des dispositions prévues au présent article
sont déterminées par voie réglementaire.
3) La législation nationale fixe une valeur minimale ou un montant minimal de droits
et taxes ou les deux à la fois, en deçà desquels aucun droit ni taxe n’est perçu.
4) Lorsque la douane constate que des erreurs commises lors de l’établissement de la
déclaration de marchandises ou lors de la liquidation des droits et taxes occasionne-
ront ou ont occasionné la perception ou le recouvrement d’un montant de droits et
taxes inférieur à celui qui est légalement exigible, elle rectifie les erreurs et procède
au recouvrement du montant impayé. Toutefois, lorsque le montant en cause est in-
férieur au montant minimal prescrit par la législation nationale, la douane ne procède
pas à sa perception ou à son recouvrement.

Section 3 - Crédit des droits et taxes

Art.178.- 1) Les redevables peuvent être admis à présenter des obligations dûment
cautionnées d’un à quatre mois d’échéance, pour le paiement des droits et taxes liqui-
dés par l’administration des douanes à l’exception des prélèvements communau-
taires.
2) Ces obligations ne sont pas admises lorsque la somme à payer pour une même
journée est inférieure à un minimum à déterminer dans chaque État.
3) Elles donnent lieu à un intérêt de crédit, à un intérêt de retard en cas de non-paie-
ment à l’échéance, ainsi qu’à une remise spéciale, aux taux fixés dans chaque État.
4) Les traites comprennent, indépendamment des droits et taxes, le montant de l’in-
térêt de crédit.
5) Aucune traite ne doit être acceptée si elle ne porte la signature du directeur d’un
établissement de crédit agréé par l’État et ayant son siège ou une succursale dans ledit
État.
6) La remise spéciale est payable au moment de la souscription des traites.
7) La remise spéciale ne peut se cumuler avec la remise prévue pour le crédit d’enlè-
vement.

Section 4 - Remboursement des droits et taxes

Art.179.- Les redevables qui ont acquitté indûment des droits liquidés par le service
des douanes peuvent en obtenir le remboursement dans la limite de la prescription
prévue par l’article 396 ci-après, sous réserve que l’indue perception ait pour cause
l’erreur de l’administration et que l’action en répétition soit exercée par la personne
qui a effectué le paiement ou par celle au nom de qui il a été fait.
Art.180.- 1) Le remboursement est accordé pour les marchandises importées ou ex-
portées dont il est reconnu, qu’au moment de l’importation ou de l’exportation, elles

Code des douanes 77

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 5 - Opérations de dédouanement

étaient défectueuses ou, pour toute autre cause, non conformes aux caractéristiques
prévues et sont renvoyées au fournisseur ou à une autre personne désignée par ce
dernier, à condition que :
 les marchandises soient réexportées dans un délai raisonnable, sans avoir fait
l’objet d’aucune ouvraison ni réparation et sans avoir été utilisées dans le pays
d’importation ;
 les marchandises soient réimportées dans un délai raisonnable, sans avoir fait
l’objet d’aucune ouvraison ni réparation et sans avoir été utilisées dans le pays
vers lequel elles avaient été exportées.
2) Toutefois, lorsque la réexportation n’est pas économiquement justifiée, il peut lui
être substituée la destruction, aux frais du redevable, des marchandises avec l’accord
et sous le contrôle des autorités douanières.
3) Lorsque la douane autorise que les marchandises qui ont été initialement déclarées
pour un régime douanier avec paiement de droits et taxes soient placées sous un
autre régime douanier, le remboursement est accordé pour les droits et taxes qui
constituent une prise en compte excédentaire par rapport au montant dû dans le
cadre du nouveau régime.
5) La décision concernant la demande de remboursement intervient et est notifiée
par écrit à la personne intéressée dans les meilleurs délais, et le remboursement de
la prise en compte excédentaire est effectué le plus tôt possible après que les éléments
de la demande ont été vérifiés.
6) Le remboursement n’est pas accordé lorsque le montant en cause est inférieur au
montant minimal fixé par la législation nationale.
Les conditions d’application du présent article sont arrêtées par Décisions du Conseil
des Ministres de l’UEAC.

Chapitre 4 - Enlèvement des marchandises

Section 1 - Règles générales

Art.181.- 1) Les marchandises conduites dans les bureaux de douane ou dans les
lieux désignés par le service des douanes ne peuvent y être enlevées sans l’autorisa-
tion du service des douanes ou sans que les droits et taxes aient été préalablement
payés ou garantis.
2) Les marchandises doivent être enlevées dès la délivrance de cette autorisation,
sauf délais spécialement accordés par le service des douanes.
3) Si au cours de la vérification de la déclaration en douane, il devient nécessaire de
différer la détermination définitive de l’espèce, l’origine ou la valeur, l’importateur
des marchandises pourra néanmoins les retirer de la douane, à condition de fournir
une garantie suffisante sous la forme d’une caution, d’un dépôt ou d’un autre instru-

78 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 5 - Opérations de dédouanement

ment approprié, couvrant l’acquittement des droits de douane et taxes d’effet équiva-
lent dont les marchandises pourraient être passibles, et sous réserve que les autorités
douanières se soient assurées que les marchandises ne font l’objet d’aucune prohibi-
tion ou restriction.
4) Lorsque la douane a l’assurance que toutes les formalités de dédouanement seront
remplies ultérieurement par le déclarant, elle accorde la mainlevée, sous réserve que
le déclarant produise un document commercial ou administratif acceptable par la
douane et contenant les principales données relatives à l’envoi en cause, ainsi qu’une
garantie, le cas échéant, en vue d’assurer le recouvrement des droits et taxes exigibles.
5) Lorsqu’une infraction a été constatée, la douane accorde la mainlevée sans at-
tendre le règlement de l’action administrative ou judiciaire sous réserve que les mar-
chandises ne soient pas passibles de confiscation ou susceptibles d’être présentées
en tant que preuves matérielles à un stade ultérieur de la procédure et que le décla-
rant acquitte les droits et taxes et fournisse une garantie pour assurer le recouvre-
ment de tous droits et taxes supplémentaires exigibles ainsi que de toute pénalité
dont il pourrait être passible.
6) Dans les cas où la mainlevée n’est pas accordée et qu’un délai est nécessaire en vue
de terminer les vérifications, les autorités douanières en informent l’opérateur dans
les moindres délais.

Section 2 - Crédit d’enlèvement

Art.182.- Les redevables peuvent être admis à enlever leurs marchandises au fur et
à mesure des vérifications, et avant liquidation et acquittement des droits, moyennant
le dépôt entre les mains du comptable compétent d’une soumission cautionnée re-
nouvelable chaque année, sous l’obligation de payer une remise.
Ces dispositions s’appliquent non seulement aux droits d’entrée et de sortie, mais
aussi à tous les autres droits et taxes accessoires liquidés par le service des douanes.
Le délai accordé aux déclarants pour se libérer des droits afférents aux marchandises
à enlever aussitôt après vérification, est de quinze jours ouvrables après la prise en
compte des droits et taxes de douane. En cas de non-paiement à l’échéance, le comp-
table des douanes met en œuvre, à l’encontre du déclarant et de la caution, toutes les
voies de droit pour recouvrer les droits et taxes exigibles et applique un intérêt de
retard dont le taux et les modalités sont fixés par chaque État membre.

Section 3 - Responsabilités respectives des chefs

des bureaux des douanes et des comptables

Art.183.- Les cautions garantissant les engagements concernant les acquits-à-cau-

tion, les déclarations d’entrée en entrepôt, les soumissions pour production de docu-
ments et les soumissions contentieuses sont agréées par les chefs des bureaux des
douanes et sous la responsabilité de ceux-ci.
Art.184.- Le comptable compétent est chargé, sous sa responsabilité, de l’octroi du
crédit d’enlèvement et du recouvrement des droits.

Code des douanes 79

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 5 - Opérations de dédouanement

Les contrôles à effectuer par le comptable compétent et par les chefs des bureaux des
douanes en vue d’éviter le dépassement de crédit ainsi que le partage des remises sur
le crédit d’enlèvement sont fixés dans chaque État par voie réglementaire.

Section 4 - Embarquement et conduite à l’étranger

des marchandises destinées à l’exportation

Art.185.- 1) Après accomplissement des formalités douanières, les marchandises

destinées à être exportées par la voie maritime ou aérienne doivent être immédiate-
ment mises à bord des navires ou des aéronefs.
2) Celles qui doivent être exportées par les voies terrestres doivent être conduites
immédiatement et directement à l’étranger par la route la plus directe visée à l’article
120 ci-dessus.
3) Par dérogation aux paragraphes 1 et 2 ci-dessus, ces marchandises peuvent être
constituées en magasin ou en aire d’exportation en attendant leur mise à bord ou leur
conduite à l’étranger.
4) Les dispositions des articles 141 à 144 relatives aux magasins et aires de dédoua-
nement sont applicables aux magasins et aires d’exportation.
Art.186.- Le chargement et le transbordement des marchandises destinées à l’expor-
tation sont soumis aux mêmes dispositions que celles prévues :
 a) à l’article 118 ci-dessus, s’il s’agit d’une exportation par mer ;
 b) à l’article 127, s’il s’agit d’une exportation par la voie aérienne.
Art.187.- 1) Aucun navire marchand ou militaire, chargé ou sur lest, ne peut sortir du
port ou quitter son lieu de chargement en rade foraine avant l’accomplissement des
formalités douanières et sans être muni :
 des expéditions de douane concernant le navire lui-même et sa cargaison ;
 d’un manifeste visé par la douane, établi conformément aux dispositions de l’ar-
ticle 113 ci-dessus et présentant séparément les marchandises de réexportation
suivant qu’elles sont ou non originaires de la zone franche.
2) Le manifeste, les connaissements et les expéditions de douane doivent être pré-
sentés à toute réquisition des agents des douanes.
Art.188.- (Réservé pour une utilisation future éventuelle)
Art.189.- 1) Les aéronefs civils et militaires qui sortent du territoire douanier ne peu-
vent prendre leur vol qu’à partir des aéroports douaniers.
2) Les mêmes dispositions que celles prévues par les articles 123 à 127 du présent
Code sont applicables auxdits aéronefs et à leurs cargaisons.

80 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 5 - Opérations de dédouanement

Chapitre 5 - Contrôle après dédouanement

Art.190.- 1) Pour s’assurer de la conformité d’un opérateur à la réglementation doua-

nière, les autorités douanières peuvent, après octroi de la mainlevée des marchan-
dises, contrôler, dans les limites du délai de prescription prévu aux articles 398 et 399
du présent Code :
 a) les déclarations de cet opérateur et tous les documents s’y rapportant ;
 b) sa comptabilité ;
 c) les écritures se rapportant aux opérations relatives aux marchandises impor-
tées ou exportées ;
 d) les opérations commerciales portant sur ces marchandises.
2) Ce contrôle peut s’exercer à partir des locaux des autorités douanières ou dans les
locaux de l’opérateur, de son représentant, de toute personne directement ou indi-
rectement liée à titre professionnel à ces opérations et de toute autre personne dis-
posant des documents et données visés à l’alinéa 1 pour des raisons professionnelles.

Code des douanes 81

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 6 - Régimes douaniers suspensifs et économiques

Titre 6 - Régimes douaniers suspensifs et

économiques

Sous-titre 1 - Dispositions générales

Chapitre 1 - Régime général des acquits-à-caution

Art.191.- 1) Les marchandises transportées sous douane ou placées sous régime

douanier suspensif des droits, taxes ou prohibitions, doivent être couvertes par un
acquit-à-caution.
2) La douane détermine le montant de la garantie.
3) Toute personne tenue de constituer une garantie doit pouvoir choisir l’une des
formes de garantie proposées, à condition qu’elle soit acceptable par la douane.
4) La douane n’exige pas de garantie lorsqu’elle est convaincue que l’intéressé rem-
plira toutes ses obligations envers elle.
5) Lorsqu’une garantie est exigée pour assurer l’exécution des obligations résultant
d’un régime douanier, la douane accepte une garantie globale, notamment de la part
de tout déclarant qui déclare régulièrement des marchandises dans différents bu-
reaux du territoire douanier.
6) Lorsqu’une garantie est exigée, le montant de cette garantie est aussi faible que
possible et, en ce qui concerne le paiement des droits et taxes, n’excède pas le montant
éventuellement exigible.
7) Les marchandises soumises à des taxes intérieures dans un État membre, doivent
circuler sur le territoire douanier de la CEMAC sous couvert d’un acquit-à-caution
lorsque ces taxes intérieures n’ont pas encore été acquittées.
8) Le directeur national des douanes peut prescrire l’établissement d’acquit-à-cau-
tion pour garantir l’arrivée à destination de certaines marchandises ou l’accomplis-
sement de certaines formalités.
Art.192.- L’acquit-à-caution comporte, outre la déclaration détaillée des marchan-
dises, l’engagement solidaire du principal obligé et de sa caution de satisfaire, dans
les délais fixés et sous les peines de droit, aux prescriptions des textes législatifs ou
réglementaires.
Art.193.- Si les marchandises ne sont pas prohibées, la garantie de la caution peut
être remplacée par la consignation des droits et taxes.

82 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 6 - Régimes douaniers suspensifs et économiques

Art.194.- 1) Lorsqu’une garantie a été constituée, la décharge de cette garantie est

accordée le plus rapidement possible après que la douane a estimé que les obligations
qui ont nécessité la mise en place de la garantie ont été dûment remplies.
2) Les engagements souscrits sont annulés et, le cas échéant, les sommes consignées
sont remboursées au vu du certificat de décharge donné par les agents des douanes
du bureau de destination.
3) La décharge n’est accordée que pour les quantités représentées au lieu de destina-
tion.
4) Le Directeur National des Douanes peut, pour prévenir la fraude, subordonner la
décharge des acquits-à-caution souscrits pour garantir l’exportation ou la réexporta-
tion des marchandises, à la production d’un certificat délivré, soit par les autorités
consulaires des États membres, soit par les douanes étrangères dans le pays de des-
tination, établissant que lesdites marchandises ont reçu la destination exigée.
Art.195.- 1) Les quantités de marchandises pour lesquelles les obligations prescrites
n’ont pas été remplies sont passibles des droits et taxes en vigueur à la date d’enre-
gistrement des acquits-à-caution et les pénalités encourues sont déterminées d’après
ces mêmes droits et taxes ou d’après la valeur desdites quantités sur le marché inté-
rieur à la même date.
2) Si les marchandises visées au paragraphe 1 précédent ont péri par suite d’un cas
de force majeure dûment constatée, l’administration des douanes peut dispenser le
soumissionnaire et sa caution du paiement des droits et taxes.
Art.196.- Les modalités d’application des articles 191 à 195 ci-dessus sont fixées par
décisions du Président de la Commission de la CEMAC.

Chapitre 2 - Circulation avec emprunt du territoire étranger

Art.197.- 1) Les marchandises originaires des États membres et celles qui ont ac-
quitté les droits et taxes d’importation peuvent être autorisées à emprunter le terri-
toire étranger avec dispense des droits, taxes et prohibitions de sortie et d’entrée,
lorsque leur circulation ne peut avoir lieu directement sur le territoire douanier.
2) Sont dispensées des droits, taxes et prohibitions de sortie et d’entrée, les mêmes
catégories de marchandises qui circulent par voie maritime, d’un port à un autre du
territoire douanier.
3) Dans les deux cas visés ci-dessus, la circulation desdites marchandises doit avoir
lieu sous le couvert d’un acquit-à-caution. Lorsque les marchandises sont exemptées
de droits et taxes d’exportation et ne sont pas prohibées à la sortie, l’acquit-à-caution
peut être remplacé par un passavant.
4) La circulation par voie maritime des marchandises étrangères manifestées à des-
tination des États membres et qui sont transbordées dans un port du territoire doua-
nier pour un autre port de ce même territoire sans avoir acquitté les droits et taxes
d’importation, s’effectue sous le couvert d’un acquit-à-caution.

Code des douanes 83

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 6 - Régimes douaniers suspensifs et économiques

Chapitre 3 - Plateau continental

Art.198.- Les produits extraits du plateau continental sont considérés comme ex-
traits d’une partie du territoire douanier.
Les mêmes produits doivent, pour l’application de la législation fiscale, être considé-
rés comme extraits du territoire des États membres.
Art.199.- Les matériels industriels ainsi que les produits nécessaires à leur fonction-
nement et à leur entretien, affectés, sur le plateau continental, à la recherche et à l’ex-
ploration des hydrocarbures et d’autres substances minérales et organiques dont la
liste est fixée par Décision du Conseil des Ministres de l’UEAC, sont exemptés des
droits et taxes de douane à l’importation (2).

Sous-titre 2 - Régimes de circulation des marchandises

Chapitre 1 - Transit

Section 1 - Dispositions générales

Art.200.- 1) Le transit est le régime douanier sous lequel sont placées des marchan-
dises transportées sous contrôle douanier d’un bureau de douane à un autre bureau
de douane.
2) Le transport par voie maritime est exclu du transit.
3) Sauf dispositions contraires, les marchandises expédiées en transit bénéficient de
la suspension des droits, taxes, prohibitions et autres mesures économiques, fiscales
ou douanières applicables aux marchandises.
Art.201.- Dans les cas où des documents autres que la déclaration de transit sont de-
mandés par les autorités douanières, celles-ci peuvent accepter des copies de ces do-
cuments sur papier ou sous forme électronique.
Art.202.- Sont exclus du transit à titre absolu, les contrefaçons et les marchandises
portant soit sur elles-mêmes, soit sur leurs emballages, des marques de nature à faire
croire qu’elles ont été fabriquées ou qu’elles sont originaires d’un État membre ou
d’un État avec lequel a été signé un accord en l’objet.
Art.203.- 1) La circulation des marchandises en transit est effectuée sous le couvert
d’un acquit-à-caution.
2) Elle doit être effectuée dans les délais fixés par le service des douanes qui peut en
outre imposer un itinéraire aux transporteurs.
3) Elle n’est pas soumise à des droits et taxes de douane ou restrictions non néces-
saires, telles que des contrôles fixes ou systématiques en cours de circulation.

84 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 6 - Régimes douaniers suspensifs et économiques

4) Les autorités douanières ne peuvent exiger le recours au convoyage douanier ou à

l’escorte douanière pour le trafic en transit que dans des circonstances présentant
des risques élevés ou lorsque l’utilisation de garanties ne permet pas d’assurer le res-
pect de la réglementation douanière.
Art.204.- 1) Les marchandises présentées au départ au service des douanes doivent
être représentées en même temps que les acquits-à-caution ou documents en tenant
lieu :
 en cours de route, à toute réquisition du service des douanes ;
 à destination, au bureau des douanes ou dans les lieux désignés par le service des
douanes.
2) Un changement de bureau de destination est accepté sans notification préalable
sauf lorsque la douane a spécifié qu’un accord préalable était nécessaire.
3) Les marchandises peuvent être transférées d’un moyen de transport à un autre
sans autorisation de la douane à condition que les scellements douaniers éventuelle-
ment présents ne soient pas rompus ou manipulés.
Art.205.- 1) Sauf disposition contraire de la législation douanière, toute opération de
transit doit être couverte par une garantie. Cette garantie a pour but d’assurer le paie-
ment des droits et taxes à l’importation ou à l’exportation correspondant à toute dette
douanière et autre imposition qui pourrait naître en rapport avec les marchandises.
2) Un règlement du Conseil des Ministres détermine les principes gouvernant la fixa-
tion du montant des garanties.
3) Le transit prend fin et les obligations du principal obligé sont remplies lorsque les
marchandises et les documents sont présentés au bureau de destination. Dans ce cas,
la garantie fournie est immédiatement libérée.
Art.206.- Lorsqu’elles sont déclarées pour la consommation au bureau de destina-
tion, les marchandises transportées en transit sont soumises aux droits et taxes qui
leur sont applicables d’après les taux en vigueur à la date d’enregistrement de la dé-
claration en détail pour la consommation.

Section 2 - Transit communautaire

Paragraphe 1 - Définitions
Art.207.- 1) Le régime de transit communautaire est un régime de circulation en
vertu duquel les marchandises non communautaires sont transportées sous contrôle
des autorités douanières, d’un bureau d’un État membre à un bureau du même État
membre ou d’un autre État membre, y compris, le cas échéant, les marchandises
transbordées, réexpédiées ou entreposées, quelles que soient leur espèce et leur ori-
gine.
2) Le titulaire de ce régime est le principal obligé. C’est la personne qui fait la déclara-
tion de transit communautaire ou celle au nom de laquelle une déclaration de transit
communautaire est faite.

Code des douanes 85

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 6 - Régimes douaniers suspensifs et économiques

3) Seule est exigée pour le transit communautaire une déclaration sommaire de type
T1 dont la forme est fixée par le Conseil des Ministres de l’UEAC.

Paragraphe 2 - Obligations du principal obligé, du transporteur et du

destinataire
Art.208.- 1) Le principal obligé est tenu :
 a) de présenter les marchandises intactes et les documents requis au bureau de
destination dans le délai prescrit et en ayant respecté les mesures d’identification
prises par les autorités douanières ;
 b) de respecter les autres dispositions relatives au régime de transit communau-
taire ;
 c) de fournir aux autorités douanières chargées du contrôle, à leur demande et
dans les délais éventuellement fixés, tous documents et informations quel qu’en
soit le support ainsi que toute assistance nécessaire.
2) Sans préjudice des obligations du principal obligé visé au paragraphe 1, le trans-
porteur ou le destinataire des marchandises qui accepte les marchandises en sachant
qu’elles sont placées sous le régime de transit communautaire est également tenu de
présenter les marchandises intactes et les documents requis au bureau de destination
dans le délai prescrit et en ayant respecté les mesures d’identification prises par les
autorités douanières.

Paragraphe 3 - Traitement informatisé des données

Art.209.- 1) Les autorités douanières compétentes prévoient et déterminent dans le
respect des principes établis par la réglementation douanière, que les formalités de
transit sont accomplies par des procédés informatiques.
2) La Commission de la CEMAC détermine, en collaboration avec les États membres,
les normes requises pour assurer l’interconnexion des systèmes informatiques des
États membres.

Paragraphe 4 - Application du régime de transit

Art.210.- 1) Le régime de transit communautaire informatisé est appliqué à toutes
les marchandises non communautaires transportées conformément aux dispositions
de l’article 207, paragraphe 1.
2) Sont considérées comme marchandises non communautaires les marchandises re-
levant d’une des catégories suivantes :
 a) les marchandises entrant sur le territoire douanier de la Communauté de pro-
venances de pays ou territoires situés hors de ce territoire et non mises en libre
pratique ;
 b) les marchandises entièrement obtenues sur le territoire douanier de la Com-
munauté lorsqu’elles sont obtenues à partir de marchandises placées sous le ré-
gime de l’entreposage, de l’admission temporaire, du perfectionnement actif ou de
la transformation sous douane ;

86 Code des douanes

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 Titre 6 - Régimes douaniers suspensifs et économiques

 c) les marchandises qui ont perdu leur statut douanier de marchandises commu-
nautaires en particulier celles qui sont réintroduites sur le territoire douanier de
la Communauté après avoir été exportées hors de ce territoire.

Paragraphe 5 - Garantie communautaire

Art.211.- Sauf disposition contraire de la législation douanière, toute opération de
transit communautaire doit être couverte par une garantie valable pour tous les États
membres.

Paragraphe 6 - Mesures d’identification

Art.212.- 1) En règle générale, l’identification des marchandises est assurée par scel-
lement.
2) Le scellement s’effectue :
 a) par capacité, lorsque le moyen de transport a été agréé en application d’autres
dispositions ou reconnu apte par le bureau de départ ;
 b) par colis dans les autres cas.
3) Sont susceptibles d’être reconnus aptes au scellement par capacité les moyens de
transport qui :
 a) peuvent être scellés de manière simple et efficace ;
 b) sont construits de telle façon qu’aucune marchandise ne puisse être extraite ou
introduite sans effraction laissant des traces visibles ou sans rupture de scelle-
ment ;
 c) ne comportent aucun espace caché permettant de dissimuler des marchan-
dises ;
 d) dont les espaces réservés au chargement sont facilement accessibles pour la
visite par les autorités compétentes.
4) Le bureau de départ peut dispenser du scellement lorsque, compte tenu d’autres
mesures éventuelles d’identification, la description des marchandises dans la décla-
ration de transit ou dans les documents complémentaires permet leur identification.
Art.213.- Le Président de la Commission détermine les conditions de construction,
de fermeture et de scellement des véhicules de toutes sortes utilisés pour le transit.

Paragraphe 7 - Autres dispositions

A. Assistance administrative
Art.214.- 1) Les autorités douanières des États membres concernés se communi-
quent toutes les informations utiles pour s’assurer de la bonne application des règles
du transit communautaire.
2) En tant que de besoin, les autorités douanières des États membres concernés se
communiquent les constatations, documents, rapports, procès-verbaux et renseigne-
ments relatifs aux transports effectués dans le cadre du transit communautaire ainsi
qu’aux irrégularités et infractions à ce régime.

Code des douanes 87

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 6 - Régimes douaniers suspensifs et économiques

3) Elles s’échangent aussi des informations en cas de soupçons d’irrégularité ou d’in-

fraction.
4) Toute information obtenue en application des paragraphes 1 à 3 ne doit être utili-
sée qu’aux fins du présent Code et recevoir dans l’État membre bénéficiaire la même
protection que celles dont les informations de même nature jouissent en vertu du
droit national de ce pays. L’information ainsi obtenue ne peut être utilisée à d’autres
fins qu’avec le consentement écrit de l’autorité douanière qui l’a communiquée et
sous réserve de toute restriction prescrite par ladite autorité.
5) Cette assistance administrative ne fait pas obstacle à l’application des dispositions
prises par l’Acte n°9/94-UDEAC-600-CE-30 du Conseil des Chefs d’État approuvant
le Protocole d’Assistance Mutuelle Administrative en vue de prévenir, rechercher et
réprimer les infractions douanières entre les États membres de l’UDEAC du 22 dé-
cembre 1994.
B. Dette douanière liée au transit et recouvrement des créances
Art.215.- 1) Aucune formalité n’est exigée aux frontières intérieures de la CEMAC, à
l’exception du dépôt d’un avis de passage auprès du bureau de douane d’entrée dans
le territoire de chaque État membre emprunté.
2) Lorsque les marchandises ne sont pas représentées à destination, les droits et taxes
suspendus sont récupérés par le dernier État membre dans lequel un avis de passage
a été déposé et le montant de ces droits et taxes sont affectés à son budget, à l’excep-
tion des prélèvements communautaires.
3) Les autorités douanières des États membres concernés se portent assistance mu-
tuelle afin d’assurer le recouvrement de ces droits et taxes.

Section 3 - Transit international

Art.216.- Le transit international est le régime qui permet le transport des marchan-
dises vers ou en provenance des pays tiers sous le couvert des dispositions prévues
par les Traités ou Accords internationaux, sans préjudice des limitations de cette ap-
plication à l’égard des transports de marchandises d’un point à un autre du territoire
douanier de la Communauté.

Chapitre 2 - Transbordement

Art.217.- On entend par : « transbordement » : le régime douanier en application du-

quel s’opère, sous le contrôle de la douane, le transfert de marchandises qui sont en-
levées du moyen de transport utilisé à l’importation et chargées sur celui utilisé à l’ex-
portation, ce transfert étant effectué dans le ressort d’un bureau de douane qui cons-
titue également le bureau de sortie.
Art.218.- 1) Sauf dispositions légales contraires, le transbordement de marchandises,
à l’intérieur de l’enceinte des bureaux douaniers, d’un navire ou d’un aéronef sur un
autre navire ou un autre aéronef, suspend l’application des restrictions quantitatives

88 Code des douanes

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 Titre 6 - Régimes douaniers suspensifs et économiques

à l’importation et à l’exportation et des prohibitions autres que celles prévues à l’ar-

ticle 63 ci-dessus.
2) Les transbordements sont suivis au moyen d’une déclaration sommaire électro-
nique.
3) Les décisions du conseil des ministres de l’UEAC fixent les modalités de fonction-
nement du régime de transbordement.

Chapitre 3 - Cabotage

Art.219.- Le régime du cabotage est le régime douanier applicable aux marchandises

mises à la consommation et aux marchandises importées qui n’ont pas été déclarées,
à condition qu’elles soient transportées à bord d’un navire autre que le navire à bord
duquel elles ont été importées dans le territoire douanier. Ces marchandises ainsi
chargées à bord d’un navire en un point du territoire douanier, sont transportées en
un autre point du même territoire douanier où elles sont alors déchargées.
Le Directeur national des douanes fixe les conditions à remplir et les formalités à ac-
complir aux fins du régime du cabotage, ainsi que les lieux de chargement et de dé-
chargement des marchandises placées sous ce régime.

Sous-titre 3 - Régimes d’utilisation

Chapitre 1 - Admission temporaire

Section 1 - Admission temporaire normale

Art.220.- 1) Le régime de l’admission temporaire normale permet l’importation en

suspension des droits et taxes de certaines marchandises dans un but défini et desti-
nées à être réexportées dans un délai déterminé, sans avoir subi de modifications,
exception faite de leur dépréciation normale par suite de l’usage qui en est fait.
L’admission temporaire des marchandises est accordée aux marchandises dont
l’identification est certaine au moment de l’apurement du régime.
2) Sont éligibles au régime d’admission temporaire normale, les marchandises ci-
après :
 a) marchandises destinées à être présentées ou utilisées à une exposition, une
foire, un congrès ou une manifestation similaire ;
 b) matériel professionnel ;
 c) conteneurs, palettes, emballages, échantillons et autres marchandises impor-
tées dans le cadre d’une opération commerciale ;
 d) marchandises importées dans un but éducatif, scientifique ou culturel ;
 e) effets personnels des voyageurs et marchandises importées dans un but spor-
tif ;

Code des douanes 89

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 Titre 6 - Régimes douaniers suspensifs et économiques

 f) matériel de propagande touristique ;

 g) marchandises importées en trafic frontalier ;
 h) marchandises importées dans un but humanitaire ;
 i) moyens de transport ;
 j) animaux.
2) Le Directeur national des douanes peut toutefois autoriser les opérations d’admis-
sion temporaire visées ci-après et présentant un caractère exceptionnel ou un intérêt
expérimental :
 demandes d’introduction d’objets pour réparation, essais ou expériences ;
 demandes d’introduction présentant un caractère individuel et exceptionnel non
susceptible d’être généralisé ;
 demandes d’introduction d’emballages à remplir et d’emballages importés pleins
pour être réexportés vides ;
 demandes d’introduction de matériels techniques, importés provisoirement par
les entreprises minières et pétrolières en vue de la recherche et de la prospection ;
 demande d’introduction des marchandises déjà placées sous un autre régime
douanier.
Art.221.- 1) Pour bénéficier de l’admission temporaire, les importateurs doivent
souscrire un acquit-à-caution par lequel ils s’engagent :
 a) à réexporter ou à constituer en entrepôt les produits admis temporairement,
dans un délai d’un an ;
 b) à satisfaire aux obligations prescrites par les textes en vigueur sur l’admission
temporaire et à supporter les sanctions applicables en cas d’infraction ou de non-
décharge des acquits.
2) Les documents et les garanties émis par les organisations internationales peuvent
être acceptés en lieu et place des documents douaniers nationaux et de la garantie, en
application des instruments internationaux relatifs à l’admission temporaire.
Art.222.- 1) L’admission temporaire normale est accordée sans égard au pays d’ori-
gine, de provenance ou de destination des marchandises.
2) Les marchandises en admission temporaire normale peuvent subir des opérations
nécessaires pour assurer leur conservation pendant leur séjour dans le territoire
douanier.
3) La douane exige la présentation des marchandises à un bureau de douane particu-
lier uniquement lorsque cette présentation est susceptible de faciliter l’admission
temporaire normale.
Art.223.- Les produits expédiés de l’une des parties du territoire douanier dans une
autre partie de ce même territoire ne sont pas admis à la décharge des comptes d’ad-
mission temporaire.
Art.224.- 1) Le directeur national des douanes peut autoriser la régularisation des
comptes d’admission temporaire :
 a) moyennant le paiement des droits et taxes en vigueur à la date d’enregistre-
ment des déclarations d’importation en admission temporaire majoré, si les droits

90 Code des douanes

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 Titre 6 - Régimes douaniers suspensifs et économiques

et taxes n’ont pas été consignés, de l’intérêt de crédit prévu à l’article 178 para-
graphe 3 ci-dessus, calculé à partir de cette même date ;
 b) moyennant la destruction ou la dénaturation de tout ou partie des marchan-
dises importées temporairement et acquittement des droits et taxes afférents aux
résidus de cette destruction ;
 c) moyennant la réexportation ou la mise dans un autre régime suspensif ou éco-
nomique.
2) Lorsque les marchandises placées en admission temporaire normale ne peuvent
être réexportées par suite d’une saisie et que cette saisie n’a pas été pratiquée à la
requête de particuliers, l’obligation de réexportation est suspendue pendant la durée
de la saisie.
3) La Douane peut, sur demande, autoriser le transfert du bénéfice de l’admission
temporaire normale à toute personne autre que le bénéficiaire, lorsque celle-ci :
 a) répond aux conditions prévues, et ;
 b) prend en charge les obligations du bénéficiaire initial de l’admission temporaire
normale.
4) Les marchandises en admission temporaire normale peuvent, sur autorisation du
directeur national des douanes, être réexportées par un bureau de douane différent
de celui d’importation.
5) Si la garantie a été constituée sous la forme d’une consignation en espèces, le rem-
boursement de cette garantie peut être, sur autorisation du directeur national des
douanes, effectué par le bureau de sortie, même si ce bureau est différent de celui
d’entrée.
6) Les marchandises en admission temporaire normale peuvent être réexportées en
un ou plusieurs envois.

Section 2 - Admission temporaire spéciale

Art.225.- 1) Le directeur national des douanes peut, aux conditions prévues ci-après,
autoriser l’admission temporaire, en suspension partielle des droits et taxes, des ma-
tériels importés à titre temporaire par les entreprises de travaux.
2) Pour bénéficier de l’admission temporaire spéciale, les importateurs doivent sous-
crire un acquit-à-caution par lequel ils s’engagent :
 a) à réexporter ou à constituer en entrepôt les matériels admis temporairement,
dans le délai d’un an éventuellement renouvelable ;
 b) à acquitter dans les conditions fixées par l’autorisation particulière qui leur est
délivrée, la fraction des droits et taxes dont la perception est suspendue, établie
sur la base du rapport existant entre la durée pendant laquelle les matériels sont
utilisés dans le territoire douanier et leur durée d’amortissement comptable dans
la limite des délais d’amortissement généralement admis d’après les usages en vi-
gueur dans chaque État membre ;
 c)la fraction des droits et taxes calculée dans les conditions fixées ci-dessus est
majorée, lorsque son montant n’a pas été consigné, d’un intérêt de crédit prévu à
l’article 178 paragraphe 3 ci-dessus, calculé à partir de cette même date ;

Code des douanes 91

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 Titre 6 - Régimes douaniers suspensifs et économiques

 d) à satisfaire aux obligations générales et particulières des règlements et de

l’autorisation et à supporter les sanctions applicables en cas d’infraction ou de non
décharge des acquits.
3) Les contestations portant sur l’évaluation de la durée déclarée de l’amortissement
comptable du matériel importé temporairement sont tranchées selon la législation
nationale.

Chapitre 2 - Importation et exportation temporaires

Section 1 - Importation temporaire des objets appartenant aux voyageurs

Art.226.- 1) Les voyageurs qui viennent séjourner temporairement dans le territoire

douanier peuvent importer, en franchise temporaire des droits et taxes exigibles à
l’entrée, les objets exclusivement destinés à leur usage personnel qu’ils apportent
avec eux.
Sont exclus de cette mesure les objets prohibés à l’importation.
2) Les modalités d’application du présent article sont fixées par des Décisions du Con-
seil des Ministres de l’UEAC qui peuvent notamment subordonner l’importation en
franchise temporaire à la souscription d’acquits-à-caution, déterminer les conditions
d’utilisation et de réexportation des objets importés en franchise temporaire et déro-
ger aux dispositions du paragraphe 1 précédent, visant les objets prohibés dans la
mesure où il ne s’agit pas de prohibitions instituées dans un intérêt d’ordre public.

Section 2 - Exportation temporaire des objets appartenant aux voyageurs

Art.227.- 1) Les voyageurs qui vont séjourner temporairement hors du territoire

douanier peuvent exporter, en franchise temporaire des droits et taxes de sortie, les
objets exclusivement destinés à leur usage personnel qu’ils emportent avec eux. Sont
exclus de cette mesure les objets prohibés à l’exportation.
2) Les modalités d’application du présent article sont fixées par des Décisions du Con-
seil des Ministres de l’UEAC qui peuvent notamment subordonner l’exportation à la
souscription d’acquit-à-caution, déroger aux dispositions du paragraphe 1 précédent
visant les objets prohibés à l’exportation, dans la mesure où il ne s’agit pas de prohi-
bitions instituées dans un intérêt d’ordre public, et déterminer les conditions de ré-
importation desdits objets en franchise et en dérogation aux prohibitions d’importa-
tion.

Section 3 - Réimportation en l’état et exportation sous réserve de retour

Art.228.- 1) La réimportation en l’état est accordée même si une partie seulement

des marchandises exportées est réimportée.

92 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 6 - Régimes douaniers suspensifs et économiques

2) Lorsque les circonstances le justifient, la réimportation en l’état est accordée même

si les marchandises sont réimportées par une personne autre que celle qui les avait
exportées.
3) La réimportation en l’état n’est pas refusée pour le motif que les marchandises ont
été utilisées, endommagées ou détériorées pendant leur séjour à l’étranger.
4) La réimportation en l’état n’est pas refusée pour le motif que les marchandises ont
subi pendant leur séjour à l’étranger, des opérations nécessaires à leur maintien en
bon état de conservation ou à leur entretien, à condition toutefois que leur valeur ne
soit pas devenue, du fait de ces opérations, supérieure à celle qu’elles avaient au mo-
ment de leur exportation.
5) La réimportation en l’état n’est pas réservée à des marchandises qui sont impor-
tées directement de l’étranger, mais elle est également accordée à des marchandises
déjà placées sous un autre régime douanier.
6) La réimportation en l’état n’est pas refusée pour le motif que les marchandises ont
été exportées sans réserve de retour.
7) Lorsqu’un délai est fixé, au-delà duquel la réimportation en l’état n’est plus suscep-
tible d’être accordée, ce délai doit être suffisant pour tenir compte des circonstances
particulières propres à chaque cas.
Art.229.- 1) La douane exige la présentation des marchandises réimportées en l’état
au même bureau de douane que celui par lequel elles ont été exportées uniquement
lorsque cette présentation est susceptible de faciliter la réimportation.
2) Aucune déclaration de marchandises écrite n’est exigée pour la réimportation en
l’état des emballages, des conteneurs, des palettes et des moyens de transport à usage
commercial qui sont en cours d’utilisation pour le transport international de mar-
chandises, sous réserve qu’il soit établi à la satisfaction de la douane, que les embal-
lages, les conteneurs, les palettes et les moyens de transport à usage commercial se
trouvaient en libre circulation lors de l’exportation.
Art.230.- 1) La douane autorise, à la demande du déclarant, que les marchandises
soient exportées avec réserve de retour et prend les mesures nécessaires en vue de
faciliter leur réimportation en l’état.
2) La douane fixe les conditions à remplir aux fins de l’identification des marchan-
dises exportées avec réserve de retour. À cet effet, elle tient compte de la nature des
marchandises et de l’importance des intérêts en jeu.
3) Les marchandises exportées avec réserve de retour bénéficient de la suspension
des droits et taxes à l’exportation éventuellement applicables.
4) À la demande de la personne intéressée, la douane permet que l’exportation avec
réserve de retour soit convertie en une exportation définitive, pour autant qu’il soit
satisfait aux conditions et formalités applicables dans ce cas.
5) Lorsqu’une même marchandise est destinée à être fréquemment exportée avec ré-
serve de retour et réimportée en l’état, la douane permet, à la demande du déclarant,

Code des douanes 93

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 6 - Régimes douaniers suspensifs et économiques

que la déclaration d’exportation avec réserve de retour qui est déposée lors de la pre-
mière exportation, soit rendue valable pour couvrir les réimportations et les expor-
tations ultérieures de la marchandise pendant une période déterminée.

Sous-titre 4 - Régimes de stockage des marchandises

Chapitre 1 - Généralités sur les entrepôts de douane

Art.231.- 1) Le régime de l’entrepôt de douane permet le stockage des marchandises

sous certaines conditions, en suspension des droits et taxes de douane, prohibitions
et autres mesures économiques, fiscales ou douanières dont sont passibles les mar-
chandises autres que celles visées à l’article 233 ci-dessous. La réglementation et la
taxation applicables lors de la sortie du régime de l’entrepôt de douane sont celles en
vigueur à la date de cette sortie.
2) Il existe trois catégories d’entrepôt de stockage :
 l’entrepôt public ;
 l’entrepôt privé ;
 l’entrepôt spécial.
3) Le bénéficiaire de ce régime est tenu de faire apposer sur la façade de son établis-
sement les mentions « Entrepôt public/privé/spécial des Douanes ».
Art.232.- 1) Sous réserve des dispositions de l’article 233 ci-dessous, sont admis-
sibles en entrepôt de stockage dans les conditions fixées au présent Chapitre :
 toutes les marchandises soumises à l’importation, soit à des droits de douane,
droits d’entrée, taxes ou prohibitions, soit à d’autres mesures économiques, fis-
cales ou douanières ;
 les marchandises provenant du marché intérieur de la Communauté et destinées
à l’exportation ;
2) Par dérogations à l’alinéa 1 les États membres peuvent en cas de besoin fixer par
voie réglementaire la liste des marchandises admises en entrepôt de douane et en
informer la Commission de la CEMAC.
Art.233.- Sont exclus de l’entrepôt :
 les produits étrangers qui contreviennent aux lois sur la répression des fraudes et
aux textes pris en vertu de ces lois ;
 les produits visés aux articles 56, 57 et 63 ;
 les marchandises portant atteinte à un droit de propriété intellectuelle visées aux
articles 58 à 62.
Art.234.- Des Décisions du Conseil des Ministres de l’UEAC peuvent prononcer
d’autres exclusions.

94 Code des douanes

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Chapitre 2 - Entrepôt public

Section 1 - Concession de l’entrepôt public

Art.235.- 1) L’entrepôt public est accordé par arrêté du Ministre des Finances. Il est
concédé selon l’ordre de priorité suivant : à la Commune, à l’organisme chargé de la
gestion du port ou à la Chambre de Commerce.
2) L’entrepôt public est accordé lorsqu’il répond à des besoins généraux dûment
constatés ; dans ce cas, les frais d’exercice sont à la charge du budget de l’État. Il peut
être aussi concédé, à charge pour le concessionnaire de supporter tout ou partie des
frais d’exercice, compte tenu du degré d’intérêt général qu’il présente.
3) Les arrêtés portant concession déterminent les conditions à imposer au conces-
sionnaire et fixent, le cas échéant, la part initiale des frais d’exercice devant être sup-
portée par lui.
4) Le concessionnaire perçoit des taxes de magasinage dont le tarif doit être approuvé
par arrêté du Ministre des Finances, après consultation des collectivités et orga-
nismes visés à l’alinéa 1 ci-dessus.
5) L’entrepôt public peut être rétrocédé par adjudication avec concurrence et publi-
cité.
6) Des décisions du Gouvernement de l’État intéressé peuvent également constituer
en entrepôt des douanes, à titre temporaire, les locaux destinés à recevoir des mar-
chandises pour des concours, expositions, foires ou autres manifestations du même
genre.

Section 2 - Construction et installation de l’entrepôt public

Art.236.- 1) L’emplacement, la construction et l’aménagement des locaux de l’entre-

pôt public doivent être agréés par le directeur national des douanes.
2) L’entrepôt public comporte l’installation, à titre gratuit, de corps de garde, de bu-
reaux et de logements réservés aux agents des douanes.
3) Les dépenses de construction, de réparations et d’entretien sont à la charge du con-
cessionnaire.

Section 3 - Surveillance de l’entrepôt public

Art.237.- 1) L’entrepôt public est gardé par le service des douanes.

2) Toutes les issues de l’entrepôt public sont fermées à deux clefs différentes, dont
l’une détenue par les agents des douanes.

Code des douanes 95

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 Titre 6 - Régimes douaniers suspensifs et économiques

Section 4 - Séjour des marchandises en entrepôt

public et manipulations autorisées

Art.238.- Les marchandises peuvent séjourner en entrepôt public pendant trois ans.
Art.239.- 1) Des Décisions du Conseil des Ministres de l’UEAC déterminent les mani-
pulations dont les produits placés en entrepôt public peuvent faire l’objet, ainsi que
les conditions auxquelles ces manipulations sont subordonnées.
2) Ces décisions peuvent, dans l’intérêt du commerce d’exportation ou de réexporta-
tion, déroger aux interdictions prévues par des lois ou des règlements spéciaux.
Art.240.- 1) L’entrepositaire (personne physique ou morale au nom de laquelle est
souscrite la déclaration d’entrée en entrepôt) doit acquitter les droits et taxes sur les
marchandises entrées en entrepôt public qu’il ne peut représenter au service des
douanes en mêmes quantité et qualité.
2) Le directeur national des douanes peut autoriser, à défaut de réexportation, soit la
destruction des marchandises importées qui se sont avariées en entrepôt public, sous
réserve que soient acquittés les droits de douane et les taxes afférents aux résidus de
cette destruction, soit leur taxation dans l’état où elles sont représentées au service
des douanes.
3) Les déficits provenant, soit de l’extraction des poussières, pierres et impuretés, soit
de causes naturelles, sont admis en franchise.
4) Lorsque la perte des marchandises placées en entrepôt public résulte d’un cas de
force majeure dûment constaté, les entrepositaires sont dispensés du paiement des
droits et taxes.
5) Quand il y a eu vol de marchandises placées en entrepôt public et que la responsa-
bilité des entrepositaires est dégagée, ils sont également dispensés du paiement des
droits et taxes.
6) Si les marchandises sont assurées, il doit être justifié que l’assurance ne couvre que
la valeur en entrepôt ; à défaut de cette justification, les dispositions des alinéas 4 et
5 du présent article ne sont pas applicables.

Section 5 - Marchandises restant en entrepôt public à l’expiration des délais

Art.241.- 1) À l’expiration du délai fixé par l’article 238 ci-dessus, les marchandises
placées en entrepôt public doivent être mises à la consommation ou réexportées.
2) À défaut, sommation est faite à l’entrepositaire, à son domicile, s’il est présent, ou
à celui de l’autorité administrative locale, s’il est absent, d’avoir à satisfaire à l’une ou
l’autre de ces obligations. Si la sommation reste sans effet dans le délai d’un mois, les
marchandises sont constituées d’office en dépôt dans les conditions prévues à l’article
325.

96 Code des douanes

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 Titre 6 - Régimes douaniers suspensifs et économiques

Chapitre 3 - Entrepôt privé

Section 1 - Établissement de l’entrepôt privé

Art.242.- 1) L’autorisation d’ouvrir un entrepôt privé est accordée par le directeur

national des douanes :
 aux collectivités ou aux personnes physiques ou morales faisant profession prin-
cipalement ou accessoirement d’entreposer des marchandises pour le compte des
tiers (entrepôt privé banal) ;
 aux entreprises de caractère industriel ou commercial pour leur usage exclusif en
vue d’y stocker les marchandises qu’elles revendent à la sortie d’entrepôt (entre-
pôt privé particulier).
2) L’entrepôt privé banal peut également être accordé pour les marchandises desti-
nées à figurer dans les foires, expositions, concours et autres manifestations du même
genre.
3) L’entrepôt privé est constitué dans les magasins du commerce, sous la garantie
d’un engagement cautionné de mettre à la consommation ou de réexporter les mar-
chandises dans le délai fixé par l’article 243 ci-après. L’engagement de se soumettre
à la législation en vigueur est souscrit sur la déclaration d’entrée en entrepôt privé.

Section 2 - Séjour des marchandises en entrepôt

privé et manipulations autorisées

Art.243.- 1) Les marchandises peuvent séjourner en entrepôt privé pendant deux

ans.
2) Les marchandises avariées sont exclues de l’entrepôt privé.
Art.244.- 1) L’entrepôt privé banal est ouvert à toutes les marchandises sous réserve
des dispositions des articles 233 et 234.
2) L’entrepôt privé particulier est ouvert uniquement aux marchandises désignées
dans l’autorisation accordant le bénéfice de ce régime.
3) Les magasins affectés à l’entrepôt privé ne doivent contenir que des marchandises
placées sous ce régime.
4) Il est interdit de changer de magasin les marchandises placées sous le régime de
l’entrepôt privé.
5) Les colis doivent être disposés de manière à permettre leur reconnaissance et leur
dénombrement.
6) Les entrepositaires doivent tenir un registre spécial faisant apparaître les stocks et
les mouvements de marchandises en entrepôt privé.
Art.245.- Les règles fixées pour l’entrepôt public à l’article 240 et 241 ci-dessus sont
applicables mutatis mutandis à l’entrepôt privé, même en cas de vol ou de sinistre.

Code des douanes 97

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 6 - Régimes douaniers suspensifs et économiques

Art.246.- Le Conseil des Ministres de l’UEAC fixe les manipulations autorisées en en-
trepôt privé et, le cas échéant, alloue en franchise des droits et taxes, les déficits ré-
sultant de ces opérations.

Chapitre 4 - Entrepôt spécial

Section 1 - Ouverture de l’entrepôt spécial

Art.247.- 1) L’entrepôt spécial peut être autorisé :

 a) pour les marchandises dont la présence dans l’entrepôt public présente des
dangers ou est susceptible d’altérer la qualité des autres produits ;
 b) pour les marchandises dont la conservation exige des installations spéciales.
Des Décisions du Conseil des Ministres de l’UEAC désignent les produits admissibles
en entrepôt spécial.
2) L’autorisation d’ouvrir un entrepôt spécial est accordée par le Ministre des Fi-
nances.
3) Les locaux de l’entrepôt spécial sont fournis par le concessionnaire ; ils doivent être
agréés par le Directeur National des Douanes et sont fermés dans les mêmes condi-
tions que l’entrepôt public.
Des dispositions particulières sont prises pour les entrepôts des hydrocarbures.
4) Les frais d’exercice de l’entrepôt spécial sont à la charge du concessionnaire. Les
dispositions prévues pour l’entrepôt public par les alinéas 2 et 3 de l’article 236, sont
applicables à l’entrepôt spécial.
Art.248.- Les entrepositaires doivent prendre l’engagement cautionné de mettre à la
consommation ou réexporter les marchandises dans le délai fixé par l’article 249 ci-
dessous.

Section 2 - Séjour des marchandises en entrepôt spécial

Art.249.- 1) Les marchandises peuvent séjourner en entrepôt spécial pendant deux

ans.
2) Les règles fixées pour l’entrepôt public par les articles 239, 240, alinéas 1, 2, 3, 4 et
6 et 241 sont applicables à l’entrepôt spécial.

Chapitre 5 - Disposition diverses

Art.250.- 1) La déclaration d’entrée en entrepôt de stockage est une déclaration en

détail souscrite dans les conditions prévues au Chapitre 1 du Titre 5.
2) En cas de déclaration de cession de marchandises en entrepôt de stockage, les obli-
gations de l’ancien entrepositaire sont transférées au nouveau. Lorsque la cession et
la sortie d’entrepôt sont concomitantes, le cessionnaire peut déposer directement la

98 Code des douanes

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 Titre 6 - Régimes douaniers suspensifs et économiques

déclaration de sortie d’entrepôt mais, celle-ci doit être alors visée par le cédant. Pour
les sorties d’entrepôt spécial et privé, l’engagement cautionné primitivement souscrit
subsiste, dans ce dernier cas, jusqu’à la régularisation de l’opération de sortie.
Art.251.- 1) Durant leur séjour en entrepôt, les marchandises doivent être représen-
tées à toute réquisition des agents des douanes qui peuvent procéder à tous contrôles
et recensements qu’ils jugent utiles.
2) Les marchandises en entrepôt de stockage peuvent, sauf dispositions spéciales
contraires, recevoir, à leur sortie d’entrepôt, les mêmes destinations que si elles pro-
venaient de l’importation directe et aux mêmes conditions.
3) Les marchandises constituées en entrepôt peuvent être mutées d’entrepôt, soit de
même catégorie, soit de catégorie différente, sous réserve, dans ce dernier cas,
qu’elles y soient admissibles.
4) Les comptes d’entrepôt sont tenus selon un procédé informatique. Ils sont apurés
selon les quantités et espèces prises en charge lors de leur entrée en entrepôt ou
après manipulation ou encore après recensement. Toutefois, les entrepositaires peu-
vent exiger que les marchandises déclarées à la sortie d’entrepôt public pour la con-
sommation fassent l’objet d’une nouvelle vérification afin de déterminer, notamment
dans le cas de déperdition naturelle, les quantités exactes à soumettre aux droits et
taxes.
5) En cas de fermeture d’un entrepôt, le concessionnaire n’est libéré de ses obliga-
tions vis-à-vis de l’administration des douanes qu’à l’expiration du trimestre au cours
duquel les comptes d’entrepôt ont été entièrement régularisés.
6) En cas de suppression du bureau de douane de rattachement de l’entrepôt privé,
les comptes d’entrepôt doivent être liquidés dans les six mois qui suivent la notifica-
tion de la mesure aux intéressés.
Art.252.- 1) La durée de séjour maximum en entrepôt est comptée à partir de l’entrée
en entrepôt. En cas de mutation d’entrepôt de catégorie différente, la durée de séjour
en entrepôt ne peut excéder au total celle afférente à la catégorie d’entrepôt qui bé-
néficie du délai le plus long.
2) Exceptionnellement, et à condition que les marchandises soient en bon état, les
délais fixés par les articles 238, 243 et 249 ci-dessus peuvent être prorogés par l’ad-
ministration des douanes, à la demande des entrepositaires.
Art.253.- 1) Les expéditions d’un entrepôt sur un autre entrepôt ou sur un bureau de
douane et les réexportations d’entrepôt s’effectuent par mer, sous la garantie d’ac-
quits-à-caution et par terre, sous le régime du transit.
2) L’entrepositaire expéditeur doit, sur les déficits qui seraient constatés, payer les
droits et taxes.
Art.254.- 1) Lorsque les marchandises mises à la consommation en suite d’entrepôt
ont été obtenues après manipulation comportant l’adjonction de produits pris sur le
marché intérieur, la valeur ou la quantité de ces produits est soustraite de la valeur
ou de la quantité à soumettre aux droits et taxes.

Code des douanes 99

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 Titre 6 - Régimes douaniers suspensifs et économiques

3) Lorsqu’il s’agit de produits préalablement constitués en entrepôt à la décharge des

comptes d’admission temporaire sur autorisation des autorités douanières, les droits
et taxes sont appliqués selon le a) de l’article 224. Le cas échéant, il est procédé au
recouvrement du complément des droits et taxes exigibles sur les quantités de mar-
chandises importées correspondant aux déchets admis en franchise lors de l’apure-
ment des compte d’admission temporaire.
Art.255.- 1) Lorsqu’ils doivent être liquidés sur les déficits, les droits et taxes appli-
cables sont ceux en vigueur à la date de la constatation du déficit.
2) Lorsqu’ils doivent être liquidés sur des marchandises soustraites de l’entrepôt, les
droits et taxes applicables sont ceux en vigueur à la date de la constatation de la sous-
traction.
5) En cas de déficit portant sur des marchandises visées à l’alinéa 1, second tiret de
l’article 232, les avantages attachés à l’exportation à restituer sont ceux qui ont été
effectivement obtenus au moment de l’entrée en entrepôt.
6) Les marchandises qui, du fait de leur exportation, bénéficient du remboursement
des droits et taxes à l’importation, peuvent être admises en entrepôt de douane en
vue de bénéficier immédiatement de ce remboursement, à condition qu’elles soient
destinées à être exportées ultérieurement.
7) Lorsqu’elles sont destinées à l’exportation, les marchandises qui sont passibles de
droits ou de taxes internes ou qui les ont supportés, peuvent être admises en entrepôt
de douane afin d’obtenir l’exonération ou le remboursement de ces droits et taxes
internes, à condition que ces marchandises soient destinées à être exportées ultérieu-
rement.
Art.256.- Des Décisions du Conseil des Ministres de l’UEAC déterminent, si le besoin
s’en fait sentir, les conditions d’application du présent Chapitre.

Sous-titre 5 - Les régimes de transformation

Chapitre 1 - Perfectionnement actif

Section 1 - Définitions

On entend par :
Art.257.- « Perfectionnement actif » : le régime douanier qui permet de recevoir dans
un territoire douanier, en suspension des droits et taxes à l’importation, certaines
marchandises destinées à subir une transformation, une ouvraison ou une réparation
et à être ultérieurement exportées.
Art.258.- « Marchandises équivalentes » : les marchandises nationales ou importées
identiques par leur espèce, leur qualité et leurs caractéristiques techniques à celles

100 Code des douanes

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 Titre 6 - Régimes douaniers suspensifs et économiques

qui ont été importées en vue d’une opération de perfectionnement actif et qu’elles
remplacent.
Art.259.- « Produits compensateurs » : les produits résultant de la transformation, de
l’ouvraison ou de la réparation des marchandises pour lesquelles l’utilisation du ré-
gime de perfectionnement actif a été autorisée.

Section 2 - Champ d’application

Art.260.- Les marchandises admises pour le perfectionnement actif bénéficient de la

suspension totale des droits et taxes à l’importation. Toutefois les produits, y compris
les déchets, provenant de l’ouvraison ou de la transformation des marchandises ad-
mises pour perfectionnement actif et qui ne sont pas exportées ou traitées de manière
à leur ôter toute valeur commerciale, peuvent être soumis à l’acquittement des droits
et taxes à l’importation.
Art.261.- Le perfectionnement actif n’est pas limité aux marchandises qui sont im-
portées directement de l’étranger, mais est également autorisé pour les marchan-
dises déjà placées sous un autre régime douanier (entrepôt, admission temporaire…).
Art.262.- Le perfectionnement actif ne doit pas être refusé pour la seule raison que
les marchandises à mettre en œuvre ont une origine, une provenance ou une destina-
tion déterminée.
Art.263.- Le droit d’importer des marchandises pour perfectionnement actif n’est pas
réservé au propriétaire des marchandises importées.
Art.264.- Lorsque, dans le cadre de l’exécution d’un contrat conclu avec une personne
établie à l’étranger, les marchandises à utiliser sont fournies par cette personne, le
perfectionnement actif ne doit pas être refusé pour le motif que les marchandises
identiques par leur espèce, leur qualité et leurs caractéristiques techniques sont dis-
ponibles sur le territoire douanier d’importation.
Art.265.- La possibilité de déterminer la présence des marchandises importées dans
les produits compensateurs ne doit pas être imposée comme condition indispensable
pour l’octroi du perfectionnement actif lorsque l’identité des marchandises peut être
établie :
 sur la base des renseignements fournis sur le procédé de fabrication et les ma-
tières entrant dans la composition des produits compensateurs ; ou
 au cours des opérations de perfectionnement, par un contrôle de la douane.

Section 3 - Placement des marchandises

sous le régime du perfectionnement actif

Paragraphe 1 - Autorisation du perfectionnement actif

Art.266.- L’obtention du régime du perfectionnement actif est subordonnée à une
autorisation préalable délivrée par le Directeur national des douanes.

Code des douanes 101

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 Titre 6 - Régimes douaniers suspensifs et économiques

Art.267.- L’autorisation de perfectionnement actif indique les conditions dans les-

quelles les opérations permises sous le régime du perfectionnement actif sont effec-
tuées.
Art.268.- Lorsqu’une demande visant à bénéficier du perfectionnement actif est faite
après l’importation des marchandises et satisfait aux critères d’autorisation, l’autori-
sation doit être accordée rétroactivement.
Art.269.- Les personnes qui effectuent fréquemment des opérations de perfection-
nement actif peuvent bénéficier, sur demande, d’une autorisation générale couvrant
ces opérations.
Art.270.- Lorsque les marchandises admises pour le perfectionnement actif doivent
subir une ouvraison ou une transformation, les autorités compétentes fixent ou ac-
ceptent le taux de rendement de l’opération en se fondant sur les conditions réelles
dans lesquelles s’effectue cette opération. Le taux de rendement est fixé ou accepté
en précisant l’espèce, la qualité et la quantité des divers produits compensateurs.
Art.271.- Lorsque les opérations de perfectionnement actif :
 portent sur des marchandises de caractéristiques sensiblement constantes,
 sont effectuées traditionnellement dans des conditions techniques bien définies,
et
 aboutissent à l’obtention de produits compensateurs de qualité constante, les
autorités compétentes peuvent fixer des taux forfaitaires de rendement appli-
cables à ces opérations.

Paragraphe 2 - Mesures d’identification

Art.272.- Les exigences relatives à l’identification des marchandises pour perfection-
nement actif sont fixées par l’administration des douanes. À cet effet, il est tenu dû-
ment compte de la nature des marchandises, de l’opération à effectuer et de l’impor-
tance des intérêts en jeu.

Section 4 - Séjour des marchandises dans le territoire douanier

Art.273.- L’administration des douanes fixe, dans chaque cas, le délai pour le perfec-
tionnement actif.
Art.274.- Sur demande de l’intéressé et pour des raisons jugées valables par l’admi-
nistration des douanes, cette dernière peut proroger le délai initialement fixé.
Art.275.- Le perfectionnement actif peut être poursuivi en cas de cession des mar-
chandises importées et des produits compensateurs à un tiers, sous réserve que celui-
ci prenne en charge les obligations de la personne qui bénéficie de l’autorisation.
Art.276.- L’administration des douanes peut permettre que les opérations de perfec-
tionnement soient effectuées par une autre personne que le bénéficiaire du perfec-
tionnement actif. Dans ce cas la cession des marchandises admises pour perfection-

102 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 6 - Régimes douaniers suspensifs et économiques

nement actif n’est pas nécessaire à condition que la personne qui bénéficie du perfec-
tionnement actif reste, pendant toute la durée des opérations, responsable devant la
douane du respect des conditions fixées dans l’autorisation.
Art.277.- Les produits compensateurs peuvent être exportés par un bureau de
douane différent de celui d’importation des marchandises placées sous le régime du
perfectionnement actif.

Section 5 - Apurement du perfectionnement actif

Paragraphe 1 - Exportation
Art.278.- 1) L’apurement du régime est admis par l’exportation des produits obtenus
à la suite du traitement de marchandises qui sont identiques, par leur espèce, leur
qualité et leurs caractéristiques techniques à celles qui ont été admises pour perfec-
tionnent actif.
2) L’apurement du perfectionnement actif est obtenu par l’exportation des produits
compensateurs en un ou plusieurs envois.
Art.279.- Sur demande du bénéficiaire, l’administration des douanes peut autoriser
la réexportation en l’état des marchandises, en apurement du perfectionnement actif.

Paragraphe 2 - Autres cas d’apurement

Art.280.- La suspension ou l’apurement du perfectionnement actif peut être obtenu
en plaçant les marchandises importées ou les produits compensateurs sous un autre
régime douanier sous réserve qu’il soit satisfait aux conditions et aux formalités ap-
plicables dans chaque cas.
Art.281.- Le montant des droits et taxes à l’importation applicables dans le cas où les
produits compensateurs ne sont pas exportés sera limité au montant des droits et
taxes à l’importation applicables aux marchandises importées pour le perfectionne-
ment actif.
Art.282.- L’apurement du perfectionnement actif peut être obtenu pour les marchan-
dises dont la perte résulte de leur nature, dans la mesure où les produits compensa-
teurs sont exportés et sous réserve que cette perte soit dûment établie à la satisfac-
tion de l’administration des douanes.
Art.283.- Les produits obtenus à la suite du traitement des marchandises équiva-
lentes peuvent être assimilés aux produits compensateurs (compensation à l’équiva-
lent).
Art.284.- Lorsque la compensation à l’équivalent est admise, l’administration des
douanes peut autoriser l’exportation des produits compensateurs avant l’importa-
tion des marchandises pour perfectionnement actif.

Code des douanes 103

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 Titre 6 - Régimes douaniers suspensifs et économiques

Chapitre 2 - Perfectionnement passif

Section 1 - Définitions

On entend par :
Art.285.- « Perfectionnement passif » : le régime douanier qui permet d’exporter
temporairement des marchandises qui se trouvent en libre circulation dans le terri-
toire douanier, en vue de leur faire subir à l’étranger une transformation, une ouvrai-
son ou une réparation et de les réimporter ensuite en exonération totale ou partielle
des droits et taxes à l’importation.
Art.286.- « Produits compensateurs » les produits obtenus à l’étranger qui résultent
de la transformation, de l’ouvraison ou de la réparation des marchandises pour les-
quels l’utilisation du régime du perfectionnement passif a été autorisé.

Section 2 - Champ d’application

Art.287.- Le perfectionnement passif ne peut pas être refusé pour la seule raison que
les marchandises doivent être transformées, ouvrées ou réparées dans un pays dé-
terminé.
Art.288.- L’exportation temporaire des marchandises pour perfectionnement passif
n’est pas réservée au propriétaire de ces marchandises.

Section 3 - Placement des marchandises

sous le régime du perfectionnement passif

Paragraphe 1 - Formalités antérieures à l’exportation temporaire de

marchandises
Art.289.- L’obtention du régime du perfectionnement passif est subordonnée à une
autorisation préalable délivrée par le Directeur National des Douanes.
Art.290.- Les personnes qui effectuent fréquemment des opérations de perfection-
nement passif peuvent bénéficier, sur demande, d’une autorisation générale couvrant
ces opérations.
Art.291.- Le directeur national des douanes fixe, dans le cadre de l’autorisation ac-
cordée pour l’obtention du perfectionnement passif, le taux de rendement d’une opé-
ration concernée lorsqu’il le juge nécessaire ou lorsque cette opération peut s’en trou-
ver facilitée. Le taux de rendement permet de fixer la quantité des produits compen-
sateurs qui sera normalement obtenue à partir des marchandises exportées.

104 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
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Paragraphe 2 - Mesures d’identification

Art.292.- Les exigences relatives à l’identification des marchandises pour perfection-
nement passif sont fixées par l’administration des douanes. À cet effet, il est tenu dû-
ment compte de la nature des marchandises, de l’opération à effectuer et de l’impor-
tance des intérêts en jeu.

Section 4 - Séjour des marchandises hors du territoire douanier

Art.293.- L’administration des douanes fixe, dans chaque cas, le délai pour le perfec-
tionnement passif.
Art.294.- Sur demande de l’intéressé et pour des raisons jugées valables par la
douane, celle-ci peut proroger le délai initialement fixé.

Section 5 - Importation des produits compensateurs

Art.295.- Les produits compensateurs peuvent être importés par un bureau de

douane différent de celui d’exportation temporaire des marchandises pour perfec-
tionnement passif.
Art.296.- Les produits compensateurs peuvent être importés en un ou plusieurs en-
vois.
Art.297.- 1) Sur demande du bénéficiaire, le directeur national des douanes autorise,
en exonération des droits et taxes à l’importation, la réimportation des marchandises
exportées temporairement pour perfectionnement passif si elles sont renvoyées en
l’état.
2) Cette exonération n’est pas applicable aux droits et taxes pour lesquels un rem-
boursement ou une remise a été accordée à l’occasion de l’exportation temporaire
des marchandises pour perfectionnement passif.
Art.298.- L’apurement du perfectionnement passif est obtenu, soit par la réimporta-
tion des marchandises exportées temporairement pour perfectionnement passif, soit
par la déclaration des marchandises pour l’exportation définitive sous réserve qu’il
soit satisfait aux conditions et aux formalités applicables dans ce cas.

Section 6 - Droits et taxes applicables aux produits compensateurs

Art.299.- Le Directeur national des Douanes détermine l’étendue de l’exonération

des droits et taxes à l’importation qui est accordée lors de la mise à la consommation
des produits compensateurs ainsi que le mode de calcul de cette exonération.
Art.300.- L’exonération des droits et taxes à l’importation prévue à l’égard des pro-
duits compensateurs n’est pas applicable aux droits et taxes pour lesquels une resti-
tution ou une remise a été accordée à l’occasion de l’exportation temporaire des mar-
chandises pour perfectionnement passif.

Code des douanes 105

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 6 - Régimes douaniers suspensifs et économiques

Art.301.- Les marchandises en exportation temporaire pour perfectionnement passif

qui ont été réparées gratuitement à l’étranger peuvent être réimportées en exonéra-
tion totale des droits et taxes à l’importation aux conditions fixées par la législation
de chaque État.
Art.302.- L’exonération des droits et taxes à l’importation peut être accordée si les
produits compensateurs ont été placés sous un autre régime douanier avant d’être
déclarés pour la mise à la consommation.
Art.303.- L’exonération des droits et taxes à l’importation peut être accordée si les
produits compensateurs ont fait l’objet d’une cession avant leur mise à la consomma-
tion.

Chapitre 3 - Rembours

Section 1 - Définitions

On entend par :
Art.304.- « Régime du rembours » : le régime douanier qui permet, lors de l’exporta-
tion de marchandises, d’obtenir le remboursement total ou partiel des droits et taxes
à l’importation qui ont frappé, soit ces marchandises, soit les produits contenus dans
les marchandises exportées ou consommées au cours de leur production.
Art.305.- « Rembours » : le montant des droits et taxes à l’importation remboursé en
application du régime du rembours.
Art.306.- « Marchandises équivalentes » : les marchandises nationales ou importées
identiques par leur espèce, leur qualité et leurs caractéristiques techniques à celles
placées sous le régime du rembours qu’elles remplacent.

Section 2 - Champ d’application

Art.307.- L’application du rembours est également autorisée lorsque les marchan-

dises qui ont été soumises à des droits et taxes à l’importation ont été remplacées par
des marchandises équivalentes qui ont été utilisées pour la production des marchan-
dises exportées.
Art.308.- Les constatations des laboratoires officiels des États membres concernant
la composition des marchandises donnant droit au bénéfice du rembours, ainsi que
celles concernant l’espèce des produits mis en œuvre pour la fabrication desdites
marchandises, sont définitives.

Section 3 - Conditions à remplir

Art.309.- L’administration des douanes ne suspend pas le paiement du rembours

pour le seul motif qu’au moment de l’importation des marchandises pour la mise à la
consommation, l’importateur n’a pas signalé qu’il avait l’intention de demander le

106 Code des douanes

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rembours à l’exportation. De la même manière, l’exportation des marchandises n’est

pas obligatoire lorsqu’une telle déclaration a été faite au moment de l’importation.

Section 4 - Durée du séjour des marchandises dans le territoire douanier

Art.310.- Lorsqu’il est fixé, pour l’exportation des marchandises, un délai au-delà du-
quel elles ne sont plus susceptibles de bénéficier du rembours, ce délai peut, sur de-
mande, être prorogé pour des raisons jugées valables par l’Administration des
Douanes.
Art.311.- Lorsque les demandes de rembours ne sont plus acceptées à l’expiration
d’un délai déterminé, ce délai peut être prorogé pour des raisons, d’ordre commercial
notamment, jugées valables par l’Administration des Douanes.

Section 5 - Paiement du rembours

Art.312.- 1) Le rembours est payé le plus tôt possible après que les éléments de la
demande ont été vérifiés.
2) Les transferts électroniques de fonds peuvent être utilisés pour verser le rem-
bours.
Art.313.- Le rembours peut également être payé lors de la mise en entrepôt de
douane des marchandises ou lors de l’entrée de celles-ci dans une zone franche, à
condition qu’elles soient destinées à être exportées ultérieurement.
Art.314.- L’Administration des Douanes peut, sur demande, verser le rembours pé-
riodiquement pour les marchandises exportées au cours d’une période déterminée.

Chapitre 4 - Transformation de marchandises

destinées à la mise à la consommation

Section 1 - Définitions

On entend par :
Art.315.- « Transformation de marchandises destinées à la mise à la consomma-
tion » : le régime douanier en application duquel les marchandises importées peuvent
subir, sous le contrôle de la douane, avant la mise à la consommation, une transfor-
mation ou une ouvraison ayant pour effet que le montant des droits et taxes à l’im-
portation applicables aux produits obtenus est inférieur à celui qui serait applicable
aux marchandises importées.

Section 2 - Principes

Art.316.- Le bénéfice du régime de la transformation de marchandises destinées à la

mise à la consommation est accordé à condition que :

Code des douanes 107

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 6 - Régimes douaniers suspensifs et économiques

 l’administration des douanes puisse s’assurer que les produits issus de la trans-
formation des marchandises destinées à la mise à la consommation ont été obte-
nus à partir des marchandises importées ;
 l’état initial des marchandises ne puisse être économiquement rétabli après la
transformation ou l’ouvraison.

Section 3 - Champ d’application

Art.317.- Le Conseil des Ministres l’UEAC spécifie les catégories de marchandises et

les opérations autorisées pour la transformation des marchandises destinées à la
mise à la consommation.
Art.318.- La transformation de marchandises destinées à la mise à la consommation
n’est pas seulement réservée aux marchandises importées directement de l’étranger,
mais est également autorisée pour les marchandises qui font déjà l’objet d’un autre
régime douanier.
Art.319.- Le droit de transformer des marchandises destinées à la mise à la consom-
mation n’est pas uniquement réservé au propriétaire des marchandises importées.
Art.320.- Les personnes qui effectuent fréquemment des opérations de transforma-
tion de marchandises destinées à la mise à la consommation peuvent bénéficier du
régime, sur demande d’une autorisation générale couvrant ces opérations.

Section 4 - Apurement de l’opération de transformation

de marchandises destinées à la mise à la consommation

Art.321.- L’opération de transformation de marchandises destinées à la mise à la con-

sommation est apurée lors du dédouanement pour la mise à la consommation des
produits issus de ladite transformation.
Art.322.- L’Administration des douanes peut accorder, si les circonstances le justi-
fient et à la demande de la personne intéressée, l’apurement du régime lorsque les
produits issus de la transformation ou de l’ouvraison sont placés sous un autre régime
douanier, sous réserve qu’il soit satisfait aux conditions et aux formalités applicables
dans chaque cas.
Art.323.- Les déchets et débris résultant de la transformation de marchandises des-
tinées à la mise à la consommation sont assujettis, en cas de dédouanement pour la
mise à la consommation, aux droits et taxes à l’importation qui seraient applicables à
ces déchets et débris s’ils étaient importés dans cet état.

108 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 7 - Zone franche

Titre 7 - Zone franche

Art.324.- 1) On entend par zone franche une partie distincte du territoire d’un État
dans laquelle les marchandises qui y sont introduites sont généralement considérées
comme n’étant pas sur le territoire douanier au regard des droits et taxes à l’impor-
tation et des autres mesures de politique commerciale.
2) L’entrée, le séjour et la sortie des marchandises en zone franche sont effectués sous
le contrôle des autorités douanières.
3) Les marchandises extraites de la zone franche sont considérées comme étrangères
à la CEMAC.
4) Un Acte du Conseil des Ministre de l’UEAC détermine les règles de création et de
fonctionnement de la zone franche.

Code des douanes 109

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 8 - Dépôt de douane

Titre 8 - Dépôt de douane

Chapitre 1 - Constitution des marchandises en dépôt

Art.325.- Sont constituées d’office en dépôt par le service des douanes :

 a) les marchandises qui, à l’importation, n’ont pas été déclarées en détail dans le
délai légal ;
 b) les marchandises qui restent en douane pour un autre motif.
Art.326.- Les marchandises constituées en dépôt de douane sont inscrites sur un re-
gistre spécial tenu selon un procédé informatique ou manuel, le cas échéant.
Art.327.- 1) Les marchandises en dépôt de douane demeurent aux risques des pro-
priétaires ; leur détérioration, altération ou déperdition pendant leur séjour en dépôt
ne peut donner lieu à dommages et intérêts quelle qu’en soit la cause.
2) Les frais de toute nature résultant de la constitution et du séjour en dépôt sont à la
charge de la marchandise.
Art.328.- Les agents des douanes ne peuvent procéder à l’ouverture des colis consti-
tués en dépôt de douane et à la vérification de leur contenu qu’en présence du pro-
priétaire ou du destinataire ou, à défaut, d’une personne désignée par le juge compé-
tent dans les conditions prévues par l’article 170, alinéa 3, ci-dessus.

Chapitre 2 - Vente des marchandises en dépôt

Art.329.- 1) Les marchandises qui n’ont pas été enlevées dans le délai de trois mois à
dater de leur inscription au registre de dépôt sont vendues aux enchères publiques.
2) Les marchandises périssables ou en mauvais état de conservation peuvent être
vendues immédiatement avec l’autorisation du juge compétent.
3) Les marchandises d’une valeur inférieure à 200.000 FCFA qui ne sont pas enlevées
à l’expiration du délai de trois mois visé au paragraphe 1 ci-dessus, sont considérées
comme abandonnées. L’administration des douanes peut les vendre aux enchères pu-
bliques ou en faire don à des hôpitaux, hospices ou autres établissements de bienfai-
sance.
Art.330.- 1) La vente des marchandises est effectuée par les soins de l’administration
des douanes au plus offrant et dernier enchérisseur.

110 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 8 - Dépôt de douane

2) Les marchandises sont vendues libres de tous droits et taxes perçus par la douane
avec faculté, pour l’adjudicataire, d’en disposer pour toutes les destinations autori-
sées par la législation et la réglementation en vigueur.
Art.331.- 1) Le produit de la vente est affecté, par ordre de priorité et à due concur-
rence :
 a) au règlement des frais et autres dépenses accessoires de toute nature, engagés
par la douane pour la constitution et le séjour en dépôt ainsi que pour la vente des
marchandises ;
 b) au recouvrement des droits et taxes dont sont passibles les marchandises en
raison de la destination qui leur est donnée.
2) Lorsque le produit de la vente est suffisant, il est procédé au règlement de tous les
autres frais pouvant grever les marchandises, notamment les frais de magasinage.
Le reliquat éventuel est versé en dépôt au trésor où il reste pendant deux ans à la
disposition du propriétaire des marchandises ou des ayants droit. Passé ce délai, il est
acquis au budget de l’État dans lequel a eu lieu la vente. Toutefois, s’il est inférieur à
80.000 FCFA, le reliquat est pris, sans délai, en recette au budget de ce même État.
3) Lorsque le produit de la vente est insuffisant pour régler les créances énumérées
au paragraphe 1 ci-dessus, les sommes obtenues sont versées en dépôt au trésor et
réparties, s’il y a lieu, selon la procédure de distribution par contribution, à la dili-
gence de l’administration. En cas de litige, le juge compétent est le juge d’instance du
lieu de dépôt.

Code des douanes 111

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 9 - Opérations privilégiées

Titre 9 - Opérations privilégiées

Chapitre 1 - Admission en franchise

Art.332.- 1) Par dérogation aux articles 3 et 5 ci-dessus, l’importation en franchise

des droits et taxes peut être autorisée en faveur :
 a) des marchandises originaires du territoire douanier ou nationalisées par le
paiement des droits, en retour de l’étranger ;
 b) des dons offerts aux Chefs d’État ;
 c) des matériels et produits fournis gratuitement aux États membres par les États
étrangers ou des organismes internationaux ;
 d) des envois destinés aux Ambassadeurs, aux services diplomatiques et consu-
laires et aux membres étrangers de certains organismes internationaux officiels
siégeant dans les États membres ; sous condition de réciprocité conformément
aux dispositions de l’article 47 de la Convention de Vienne sur les relations diplo-
matiques ;
 e) des envois destinés à la Croix Rouge et aux autres œuvres de solidarité de ca-
ractère national ;
 f) des envois exceptionnels dépourvus de tout caractère commercial ;
 g) de certains matériels et produits, soit en raison de leur mode de financement,
soit en raison de leur nature ou de leur destination.
2) Peuvent de même être exonérés des droits et taxes de sortie :
 a) les marchandises exportées par la Croix Rouge ou autres œuvres de solidarité
de caractère national ;
 b) les envois exceptionnels dépourvus de tout caractère commercial.
3) Les envois de secours visés à l’article 165 ci-dessus sont admis en franchise des
droits et taxes à l’importation et libres de toutes prohibitions ou restrictions de carac-
tère économique à l’importation lorsqu’ils constituent un don adressé à un organisme
agréé et sont destinés à être utilisés ou à être distribués gratuitement par cet orga-
nisme ou sous son contrôle.
4) L’admission en franchise des droits et taxes à l’importation n’est pas limitée aux
marchandises qui sont importées directement de l’étranger, mais est également auto-
risée pour des marchandises déjà placées sous un autre régime douanier.
5) L’admission en franchise des droits et taxes à l’importation est accordée sans égard
au pays d’origine ou de provenance des marchandises, sauf lorsque la franchise est
subordonnée à la réciprocité.
6) Le bénéfice de la franchise des droits et taxes est subordonné à une autorisation
préalable du Directeur national des douanes.

112 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 9 - Opérations privilégiées

7) Les conditions d’application du présent article sont fixées par le Conseil des Mi-
nistres de l’UEAC.
Ces actes peuvent subordonner l’admission en franchise à la condition de réciprocité
de la part des pays étrangers et décider que les objets ayant bénéficié de la franchise
ne pourront pas être cédés, à titre onéreux ou gratuit, ou affectés à d’autres destina-
tions pendant un délai déterminé.
5) Les États arrêtent la liste des organismes internationaux officiels et des œuvres de
solidarité visés aux paragraphes 1 et 2 ci-dessus.

Chapitre 2 - Exonération sous

condition de destination particulière

Art.333.- 1) L’exonération sous condition de destination particulière est utilisée pour

la mise à la consommation des marchandises admises en exonération totale ou par-
tielle de droits et taxes.
2) Le bénéfice de l’exonération est conditionné au respect, après la mainlevée des
marchandises, des conditions légales et réglementaires, générales ou particulières, de
leur utilisation. Le non-respect de ces conditions entraîne l’exigibilité immédiate des
droits et taxes sans préjudice des pénalités encourues.
3) Les importateurs doivent rendre compte annuellement à l’administration doua-
nière de l’utilisation et de la consommation qui ont été faites de toutes les marchan-
dises pour lesquelles ils ont bénéficié d’une exonération l’année précédente.
4) Ces importateurs ne sont pas autorisés à céder ou à transférer les marchandises
exonérées sans une autorisation expresse des autorités douanières. La cession ou le
transfert sans autorisation expresse entraîne l’exigibilité immédiate des droits et
taxes sans préjudice des pénalités encourues. Dans le cas où une telle autorisation est
accordée, le nouveau détenteur des marchandises est substitué dans les droits et obli-
gations de l’importateur initial qui était bénéficiaire de l’exonération sous condition
de destination particulière.
5) Le service des douanes exerce une surveillance des marchandises admises au pré-
sent régime. Le régime est suspendu à titre temporaire ou définitif lorsque les impor-
tateurs se rendent coupables de fraudes graves ou répétées.
6) Les exonérations applicables dans chaque État membre de la CEMAC sont classées
selon une typologie régionale approuvée par la Commission.

Code des douanes 113

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 Titre 9 - Opérations privilégiées

Chapitre 3 - Avitaillement des navires et des aéronefs

Section 1 - Généralités

Art.334.- Le transporteur prend toutes les mesures nécessaires afin de prévenir

toute utilisation irrégulière des produits d’avitaillement, y compris la mise sous scellé
de ces produits, le cas échéant.
Art.335.- Les produits d’avitaillement se trouvant à bord d’un navire, d’un aéronef ou
d’un train sont retirés de ceux-ci pour être stockés ailleurs pendant le séjour de ces
moyens de transport dans le territoire douanier, uniquement dans les cas où la
douane juge cette mesure nécessaire.
Art.336.- Les produits d’avitaillement à consommer fournis aux navires et aux aéro-
nefs durant leur séjour dans le territoire douanier sont livrés dans les mêmes condi-
tions que celles qui sont prévues par le présent Chapitre en ce qui concerne les pro-
duits d’avitaillement à consommer se trouvant déjà à bord des navires et des aéronefs
à l’arrivée.
Art.337.- Lorsqu’une déclaration est exigée en ce qui concerne les produits d’avitail-
lement chargés à bord d’un navire ou d’un aéronef quittant le territoire douanier, les
renseignements exigés sont limités au minimum nécessaire au contrôle de la douane.

Section 2 - Dispositions applicables aux navires

Art.338.- 1) Sont exemptés des droits et taxes dus à l’entrée, les hydrocarbures et les
houilles destinés à l’avitaillement de tous les navires immatriculés ou non dans les
États membres, qu’ils naviguent en mer, sur les cours d’eau affluant à la mer jusqu’au
dernier bureau de douane situé en amont ou encore sur les fleuves formant la fron-
tière entre deux bureaux de douane.
2) Les produits doivent être pris dans les entrepôts d’où ils sont expédiés sous la ga-
rantie d’un acquit-à-caution ou d’une escorte assurant leur mise à bord.
Art.339.- 1) Les vivres et provisions de bord n’excédant pas le nécessaire, apportés
par les navires venant de l’étranger, ne sont pas soumis aux droits et taxes d’entrée
lorsqu’ils restent à bord.
2) Les vivres et provisions de bord ne peuvent être mis à la consommation ou placés
sous un autre régime douanier, sous réserve qu’il soit satisfait aux conditions et aux
formalités applicables dans chaque cas.
3) Les quantités de produits d’avitaillement prélevées avec l’autorisation de la
douane sur les stocks existant à bord sont indiquées sur la déclaration relative aux
produits d’avitaillement présentée à la douane lors de l’arrivée du navire dans le ter-
ritoire douanier, et la douane n’exige pas le dépôt d’une formule distincte à leur égard.

114 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 9 - Opérations privilégiées

4) Les quantités de produits d’avitaillement qui sont fournies aux navires pendant
leur séjour dans le territoire douanier sont indiquées sur la déclaration concernant
les produits d’avitaillement qui a éventuellement été exigée par la douane.
5) La douane autorise la livraison des produits d’avitaillement à consommer qui se
trouvent à bord du navire pendant le séjour de celui-ci dans le territoire douanier,
jusqu’à concurrence des quantités qu’elle juge raisonnables, compte tenu du nombre
de passagers et de membres d’équipage, ainsi que de la durée du séjour du navire
dans le territoire douanier.
Art.340.- 1) Les navires de mer expédiés pour toute autre destination que le cabotage
ou la pêche côtière peuvent être ravitaillés en sortie d’entrepôt, sous les formalités de
la réexportation, en vivres et provisions de bord n’excédant par le nécessaire.
2) Les vivres et provisions de bord n’excédant pas le nécessaire, embarqués sur les
navires, ne sont pas soumis aux droits et taxes de sortie.
3) Si les quantités que l’on veut embarquer paraissent trop fortes, relativement au
nombre des hommes d’équipage et à celui des passagers ainsi qu’à la durée présumée
du voyage, l’administration des douanes peut refuser l’avitaillement en franchise.
4) Dans tous les cas, le nombre des hommes d’équipage, celui des passagers, les quan-
tités et espèces des vivres embarqués sont portés sur le permis d’embarquement qui
doit être visé par les agents des douanes.
5) La douane autorise la livraison aux membres de l’équipage des produits d’avitail-
lement à consommer qui se trouvent à bord d’un navire, lorsque celui-ci subit des
réparations en cale sèche ou dans un chantier naval, à condition que la durée du sé-
jour en cale sèche ou dans le chantier naval soit considérée comme raisonnable.
Art.341.- Les vivres qui sont embarqués dans un port autre que le port de départ sont
mentionnés sur le permis d’embarquement sauf en cas de difficulté pour la détermi-
nation des quantités.

Section 3 - Dispositions applicables aux aéronefs

Art.342.- 1) Sont exemptés de tous droits et taxes de douane, les hydrocarbures et

les lubrifiants embarqués à bord des aéronefs qui effectuent une navigation au-delà
des frontières de la CEMAC.
2) Sont également exemptés de tous droits et taxes de douane, les vivres et provisions
de bord n’excédant pas le nécessaire.
3) Il n’est pas exigé de déclaration distincte pour les produits d’avitaillement qui res-
tent à bord d’un aéronef.
4) Lorsqu’un aéronef doit faire escale dans un ou plusieurs aéroports situés dans le
territoire douanier, la douane autorise la livraison des produits d’avitaillement à con-
sommer qui se trouvent à bord de l’aéronef pendant le séjour de celui-ci dans ces aé-
roports intermédiaires et pendant le vol entre ces aéroports.
5) Les dispositions de l’article 339 alinéa 2 s’appliquent également aux produits d’avi-
taillement des aéronefs.

Code des douanes 115

Projet du 20 avril 2020 pour validation
Titre 10 - Circulation et détention des marchandises à l’intérieur du territoire douanier

Titre 10 - Circulation et détention des

marchandises à l’intérieur du territoire douanier

Chapitre 1 - Circulation et détention des

marchandises dans la zone du rayon des douanes

Section 1 - Circulation des marchandises

Art.343.- 1) Les marchandises ne peuvent circuler dans la zone terrestre du rayon

des douanes sans être accompagnées d’un passavant ou d’un autre document de
douane en tenant lieu.
2) Les marchandises, même accompagnées d’un passavant régulier, ne peuvent cir-
culer de nuit dans le rayon.
3) Le gouvernement de l’État intéressé peut dispenser certaines marchandises de
cette formalité et déterminer les conditions auxquelles cette dispense est subordon-
née.
Art.344.- 1) Les marchandises soumises à la formalité du passavant, provenant de
l’intérieur du territoire douanier, qui pénètrent dans la zone terrestre du rayon des
douanes, doivent être conduites au bureau de douane le plus proche pour y être dé-
clarées dans la même forme que pour l’acquittement des droits.
2) Les transporteurs desdites marchandises doivent présenter aux agents des
douanes, à la première réquisition, les titres de transport dont ils sont porteurs ainsi
que tous autres documents justifiant la détention régulière des marchandises dans le
territoire douanier (quittance de douane, factures d’achat, etc.).
Art.345.- 1) Les marchandises soumises à la formalité du passavant que l’on désire
enlever dans la zone terrestre du rayon des douanes pour y circuler ou pour être
transportées hors du rayon dans l’intérieur du territoire douanier, doivent être dé-
clarées au bureau de douane le plus proche du lieu d’enlèvement.
2) Cette déclaration doit être faite avant l’enlèvement des marchandises à moins que
le service des douanes ne subordonne la délivrance du passavant à la présentation
desdites marchandises au bureau, auquel cas leur enlèvement et leur transport
jusqu’au bureau ont lieu sous le couvert des documents visés au paragraphe 2 de l’ar-
ticle 344 ci-dessus.
Art.346.- Les passavants nécessaires au transport dans la zone terrestre du rayon
des douanes, des marchandises visées aux articles 344 et 345 ci-dessus, sont délivrés
par les bureaux des douanes où ces marchandises ont été déclarées.

116 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
Titre 10 - Circulation et détention des marchandises à l’intérieur du territoire douanier

Art.347.- Pour les marchandises qui ont acquitté les droits d’entrée ou de sortie et
qui, après passage au bureau des douanes, sont acheminées directement vers le point
de destination dans la zone terrestre du rayon, les quittances de paiement tiennent
lieu de passavant.
Art.348.- 1) Les passavants et autres documents destinés à couvrir la circulation des
marchandises dans la zone terrestre du rayon des douanes doivent indiquer le lieu de
destination desdites marchandises, la route à parcourir et le délai dans lequel le trans-
port doit être effectué. À l’expiration du délai fixé, le transport n’est plus couvert par
les documents délivrés.
2) Pour les marchandises enlevées dans la zone terrestre du rayon des douanes, les
passavants doivent comporter les mêmes indications que ci-dessus et, en outre, la dé-
signation précise du lieu de dépôt des marchandises ainsi que le jour et l’heure de leur
enlèvement.
3) La forme des passavants, les énonciations qu’ils doivent contenir, les conditions de
leur délivrance et de leur emploi sont déterminées par décision du Président de la
Commission de la CEMAC.
Art.349.- Les agents des douanes peuvent se transporter au lieu où les marchandises
sont déposées et en exiger la représentation avant leur enlèvement.
Art.350.- 1) Les transporteurs sont tenus de ne pas s’écarter de la route indiquée sur
le passavant sauf cas de force majeure dûment justifié.
2) Ils doivent représenter les marchandises ainsi que les passavants et autres titres
en tenant lieu :
 a) aux divers bureaux de douane qui se trouvent sur leur route ;
 b) hors des bureaux des douanes, à toute réquisition des agents des douanes.

Section 2 - Détention des marchandises

Art.351.- Sont interdites dans le rayon des douanes :

 a) la détention des marchandises prohibées ou fortement taxées à l’entrée pour
lesquelles on ne peut produire, à la première réquisition des agents des douanes,
soit des quittances attestant que ces marchandises ont été régulièrement impor-
tées, soit des factures d’achat, bordereaux de fabrication ou toutes autres justifi-
cations d’origine émanant de personnes ou sociétés régulièrement établies à l’in-
térieur du territoire douanier ;
 b) la détention de stocks de marchandises, autres que du cru du pays, prohibées
ou taxées à la sortie, non justifiées par les besoins normaux de l’exploitation ou
dont l’importance excède manifestement les besoins de l’approvisionnement fa-
milial appréciés selon les usages locaux.

Code des douanes 117

Projet du 20 avril 2020 pour validation
Titre 10 - Circulation et détention des marchandises à l’intérieur du territoire douanier

Chapitre 2 - Règles spéciales applicables sur l’ensemble du

territoire douanier à certaines catégories de marchandises

Art.352.- 1) Ceux qui détiennent ou qui transportent les marchandises visées au pa-
ragraphe 3 du présent article doivent, à la première réquisition des agents des
douanes, produire soit des quittances attestant que ces marchandises ont été réguliè-
rement importées, soit des factures d’achat, bordereaux de fabrication ou toutes
autres justifications d’origine émanant de personnes ou sociétés régulièrement éta-
blies à l’intérieur du territoire douanier.
2) Ceux qui ont détenu, transporté, vendu, cédé ou échangé lesdites marchandises et
ceux qui ont établi les justifications d’origine sont également tenus de présenter les
documents visés au paragraphe 1 ci-dessus à toute réquisition des agents des
douanes formulée dans un délai de trois ans, soit à partir du moment où les marchan-
dises ont cessé d’être entre leurs mains, soit à partir de la date de délivrance des jus-
tifications d’origine.
3) Les dispositions du présent article sont applicables aux marchandises désignées
par le Conseil des Ministres de l’UEAC.

118 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 11 - Navigation

Titre 11 - Navigation

Chapitre 1 - Régime administratif des navires

Art.353.- Le régime administratif des navires est déterminé par les États membres.

Chapitre 2 - Relâches forcées

Art.354.- Les commandants qui sont forcés de relâcher par fortune de mer, poursuite
d’ennemis ou autres cas fortuits, sont tenus :
 a) dès leur entrée dans la zone maritime du rayon des douanes, de se conformer
aux obligations prévues par l’article 114 ci-dessus ;
 b) dans les vingt-quatre heures de leur arrivée au port, de justifier, par un rapport,
des causes de la relâche et de se conformer aux prescriptions de l’article 117 ci-
dessus.
Art.355.- Les marchandises se trouvant à bord des navires dont le relâche forcé est
dûment justifié ne sont sujettes à aucun droit ou taxe, sauf dans le cas où le comman-
dant est obligé de les vendre. Dans le cas contraire, les marchandises peuvent être
déchargées et placées aux frais des commandants ou armateurs dans un local fermé
à deux clés différentes dont l’une est détenue par le service des douanes, jusqu’au mo-
ment de leur réexportation. Les commandants et armateurs peuvent même les faire
transborder de bord à bord sur d’autres navires après les avoir déclarées dans les
conditions réglementaires.

Chapitre 3 - Marchandises sauvées des naufrages - Épaves

Art.356.- Sont réputées étrangères, sauf justifications contraires, les marchandises

sauvées des naufrages et les épaves de toute nature recueillies ou récupérées sur les
côtes ou en mer.
Art.357.- Ces marchandises ou épaves sont placées sous la double surveillance des
services de la marine et de la douane.

Code des douanes 119

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 12 - Droit de recours douanier

Titre 12 - Droit de recours douanier

Art.358.- 1) Toute personne directement concernée par une décision ou une omis-
sion de la douane dispose d’un droit de recours.
2) La personne directement concernée par une décision ou une omission de la douane
est informée, après qu’elle en a fait la demande à la douane, des raisons ayant motivé
ladite décision ou omission dans un délai de quinze jours. Elle peut alors décider d’in-
troduire ou non un recours dans un délai de trente jours.
3) Le premier niveau du recours, introduit par écrit, s’exerce auprès du Directeur Na-
tional des Douanes qui dispose d’un délai de trente jours ouvrables pour faire con-
naître au requérant par écrit sa décision.
4) Si le requérant n’est pas satisfait par la suite réservée à son recours ou en l’absence
de réponse de l’administration des douanes dans le délai visé l’alinéa 3, le litige est
porté, dans un délai de trente jours ouvrables, à l’arbitrage de la Commission Indé-
pendante de règlement des litiges douaniers.
5) Si le requérant ou l’administration des douanes conteste l’arbitrage de la Commis-
sion Indépendante de règlement des litiges douaniers, le litige portant sur l’espèce,
l’origine et la valeur est porté devant la Commission de la CEMAC.
6) En dernière instance, le requérant ou l’administration des douanes dispose d’un
droit de recours devant les autorités judiciaires.
7) Les instances judiciaires ne sont compétentes à statuer que si toutes les voies de
recours ci-dessus énumérés n’ont pas abouti.
8) L’introduction d’un recours n’est pas suspensive de l’exécution de la décision con-
testée.
9) La procédure visée aux alinéas ci-dessus est obligatoire en matière de recours
contre une décision ou omission de la douane, et tout autre voie de recours en marge
de ladite procédure est nul et de nul effet.
10) Le Conseil des Ministres de l’UEAC fixe les modalités de création et de fonction-
nement des Commissions Indépendantes de règlement de litiges douaniers.

120 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 13 - Contentieux

Titre 13 - Contentieux

Chapitre 1 - Constatation des infractions douanières

Section 1 - Généralités

Art.359.- 1) L’infraction douanière s’entend de toute violation ou tentative de viola-

tion de la législation douanière.
2) Sauf dispositions contraires du présent code, les infractions douanières sont éta-
blies indépendamment de tout élément intentionnel.

Section 2 - Constatation par procès-verbal de saisie

Paragraphe 1 - Personnes appelées à opérer des

saisies - Droits et obligations des saisissants

Art.360.- 1) a) Les infractions aux lois et règlements douaniers sont constatées par
les agents des douanes.
b) Toutefois, les agents d’autres administrations peuvent procéder à la saisie de mar-
chandises de fraude.
2) La qualification de l’infraction consiste à rattacher cette infraction à une ou plu-
sieurs dispositions du Code des Douanes. C’est elle qui est mentionnée sur le procès-
verbal des douanes.
3) Les constatations effectuées par les agents d’autres administrations peuvent être
admises par le service des douanes auprès duquel sont déposés les objets saisis pas-
sibles de confiscation, les expéditions des objets saisis ainsi que les objets qu’ils au-
raient retenus à des fins préventives pour la sûreté des pénalités.
4) Il ne peut être procédé à la capture des prévenus qu’en cas de flagrant délit.

Paragraphe 2 - Formalités générales et obligatoires

à peine de nullité des procès-verbaux de saisie

Art.361.- 1) a) Autant que les circonstances le permettent, les marchandises et

moyens de transport saisis sont conduits et déposés au bureau ou poste de douane le
plus proche du lieu de la saisie.

Code des douanes 121

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 13 - Contentieux

Lorsqu’il existe dans une même localité plusieurs bureaux ou postes de douane, les
objets saisis peuvent être transportés indifféremment dans l’un quelconque d’entre
eux.
b) Lorsqu’on ne peut les conduire immédiatement au bureau ou au poste de douane
ou lorsqu’il n’y a pas de bureau ou de poste de douane dans une localité, les objets
saisis peuvent être confiés à la garde du prévenu ou d’un tiers sur les lieux de la saisie
ou dans une autre localité.
2) Les agents des douanes qui ont constaté une infraction rédigent le procès-verbal
sans divertir à d’autres actes et, au plus tard, immédiatement après le transport et le
dépôt des objets saisis.
3) a) Le procès-verbal peut être rédigé au lieu de dépôt des objets saisis ou au lieu de
la constatation de l’infraction.
Il peut être également rédigé au siège de la brigade de gendarmerie, au poste de po-
lice, au bureau d’un fonctionnaire des finances ou à la mairie du lieu.
b) En cas de saisie dans une maison, le procès-verbal peut y être valablement rédigé.
Art.362.- 1) Les procès-verbaux énoncent :
 la date et la cause de la saisie ;
 la déclaration qui a été faite au prévenu ;
 les noms, qualités et demeures des saisissants et de la personne chargée des pour-
suites ;
 la nature des objets saisis et leur quantité ;
 la présence du prévenu à leur description ou la sommation qui lui a été faite d’y
assister ;
 le nom et la qualité du gardien ;
 le lieu de la rédaction du procès-verbal et l’heure de sa clôture.
2) La forme et le contenu des procès-verbaux de saisie sont déterminés par décision
de la Commission de la CEMAC.
Art.363.- 1) Lorsque les marchandises saisies ne sont pas prohibées, il est offert
mainlevée des moyens de transport lorsqu’il est établi :
 que les moyens de transport n’ont pas été construits, aménagés, adaptés ou équi-
pés aux fins de dissimuler les marchandises ; et
 que les moyens de transport ne devront pas être présentés en tant que preuve
matérielle, à un stade ultérieur de la procédure ; et
 que, le cas échéant, une garantie suffisante peut être constituée.
2) Cette offre, ainsi que la réponse, sont mentionnées au procès-verbal.
Art.364.- 1) Si le prévenu est présent, le procès-verbal énonce qu’il lui en a été donné
lecture, qu’il a été interpellé de le signer et qu’il en a reçu de suite copie.
2) Lorsque le prévenu est absent, la copie est affichée dans les vingt-quatre heures à
la porte extérieure du bureau ou du poste de douane, ou, soit à la mairie, soit au siège
du Chef de la circonscription administrative du lieu de rédaction du procès-verbal s’il
n’existe dans ce lieu, ni bureau ni poste de douane.

122 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 13 - Contentieux

3) Dans l’un et l’autre cas, le procès-verbal, s’il constate une contravention aux lois et
règlements douaniers, peut comporter citation à comparaître dans les conditions in-
diquées à l’article 404 ci-après.

Paragraphe 3 - Formalités relatives à quelques saisies particulières

A. Saisies portant sur le faux et sur l’altération des expéditions

Art.365.- 1) Si le motif de la saisie porte sur le faux ou l’altération des expéditions, le
procès-verbal énonce le genre de faux, les altérations ou surcharges.
2) Lesdites expéditions, signées et paraphées ne varietur par les saisissants, sont an-
nexées au procès-verbal qui contient la sommation faite au prévenu de les signer et
sa réponse.

B. Saisies à domicile
Art.366.- 1) En cas de saisie à domicile, les marchandises non prohibées ne sont pas
déplacées sous réserve que le prévenu donne caution solvable de leur valeur. Si le
prévenu ne fournit pas caution, ou s’il s’agit d’objets prohibés, les marchandises sont
transportées au plus proche bureau ou confiées à un tiers gardien constitué soit sur
les lieux de la saisie, soit dans une autre localité.
2) L’officier municipal du lieu, l’officier de police judiciaire, le représentant de l’auto-
rité régionale ou locale ou le chef de village, intervenu dans les conditions prévues à
l’article 104 paragraphe 1 ci-dessus, doit assister à la rédaction du procès-verbal en
cas de refus, il suffit, pour la régularité des opérations, que le procès-verbal contienne
la mention de la réquisition et du refus.

C. Saisies sur les navires et bateaux pontés

Art.367.- À l’égard des saisies faites sur les navires et bateaux pontés, lorsque le dé-
chargement ne peut avoir lieu tout de suite, les saisissants apposent les scellés sur les
panneaux et écoutilles des bâtiments. Le procès-verbal, qui est dressé au fur et à me-
sure du déchargement, fait mention du nombre, des marques et des numéros des bal-
lots, caisses et tonneaux. La description en détail n’est faite qu’au bureau, en présence
du prévenu ou après sommation d’y assister ; il lui est donné copie à chaque vacation.

D. Saisies en dehors du rayon

Art.368.- 1) En dehors du rayon, les dispositions des articles précédents sont appli-
cables aux infractions relevées dans les bureaux, entrepôts et autres lieux soumis à la
surveillance du service des douanes.
2) Des saisies peuvent également être effectuées en tous lieux dans le cas de poursuite
à vue, d’infraction flagrante, d’infraction à l’article 352 ci-dessus ou de découverte
inopinée de marchandises dont l’origine frauduleuse ressort manifestement des dé-
clarations de leur détenteur ou de documents probants trouvés en sa possession.

Code des douanes 123

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 13 - Contentieux

3) En cas de saisie après poursuite à vue, le procès-verbal doit constater :

 a) s’il s’agit de marchandises assujetties à la formalité du passavant, que lesdites
marchandises ont été suivies sans interruption depuis leur franchissement de la
limite intérieure du rayon jusqu’au moment de leur saisie et qu’elles étaient dé-
pourvues de l’expédition nécessaire à leur transport dans le rayon des douanes ;
 b) s’il s’agit d’autres marchandises, que lesdites marchandises ont été suivies sans
interruption depuis leur franchissement de la frontière jusqu’au moment de leur
saisie.

Paragraphe 4 - Règles à observer après

la rédaction des procès-verbaux de saisie

Art.369.- 1) En cas de capture des infracteurs, les procès-verbaux constatant les dé-
lits de douane sont remis au Procureur de la République ou au magistrat qui en rem-
plit les fonctions et les prévenus capturés sont traduits devant ce magistrat.
2) À cet effet, les autorités civiles et militaires sont tenues de prêter main-forte aux
agents des douanes à la première réquisition.

Section 3 - Constatation par procès-verbal de constat

Art.370.- 1) Les résultats des contrôles opérés dans les conditions prévues à l’article
105 ci-dessus et, d’une manière générale, ceux des enquêtes et interrogatoires effec-
tués par les agents des douanes sont consignés dans les procès-verbaux de constat.
2) Ces procès-verbaux énoncent la date et le lieu des contrôles et des enquêtes effec-
tuées, la nature des constatations faites et des renseignements recueillis, la saisie des
documents, s’il y a lieu, ainsi que les noms, qualité et résidence administrative des
agents verbalisateurs. Ils indiquent, en outre, que ceux, chez qui l’enquête ou le con-
trôle a été effectué, ont été informés de la date et du lieu de la rédaction de ce rapport
et que sommation leur a été faite d’assister à cette rédaction ; si ces personnes sont
présentes à la rédaction, ils précisent que lecture en a été faite et qu’elles ont été invi-
tées à le signer.

Section 4 - Dispositions communes aux procès-verbaux

de saisie et aux procès-verbaux de constat

Paragraphe 1 - Timbre et enregistrement

Art.371.- Les procès-verbaux de douane ainsi que les soumissions et transactions en

tenant lieu sont dispensés des formalités de timbre et d’enregistrement.

124 Code des douanes

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 Titre 13 - Contentieux

Paragraphe 2 - Force probante des procès-verbaux réguliers

et voies ouvertes aux prévenus contre cette foi légale

Art.372.- 1) Les procès-verbaux de douane rédigés par deux agents des douanes font
foi jusqu’à inscription de faux des constatations matérielles qu’ils relatent.
2) Ils ne font foi que jusqu’à preuve contraire de l’exactitude et de la sincérité des
aveux et déclarations qu’ils rapportent.
Art.373.- 1) Les procès-verbaux de douane rédigés par un seul agent font foi jusqu’à
preuve contraire.
2) En matière d’infraction constatée par procès-verbal de constat à la suite d’un con-
trôle d’écritures, la preuve contraire ne peut être rapportée qu’au moyen de docu-
ments de date certaine antérieure à celle de l’enquête effectuée par les agents verba-
lisateurs.
Art.374.- Les tribunaux ne peuvent admettre contre les procès-verbaux de douane
d’autres nullités que celles résultant de l’omission des formalités prescrites par les
articles 361 paragraphe 1, 362 à 368 et 370 ci-dessus.
Art.375.- 1) Celui qui veut s’inscrire en faux contre un procès-verbal est tenu d’en
faire déclaration par écrit, en personne ou par un fondé de pouvoirs spécial passé de-
vant notaire, au plus tard à l’audience indiquée par la sommation de comparaître de-
vant le tribunal qui doit connaître de l’infraction.
2) Il doit, dans les trois jours suivants, faire au greffe dudit tribunal le dépôt des
moyens de faux et des noms et qualités des témoins qu’il veut faire entendre ; le tout
sous peine de déchéance de l’inscription de faux.
3) Cette déclaration est reçue et signée par le juge et le greffier dans le cas où le décla-
rant ne sait ni écrire ni signer.
Art.376.- 1) Dans le cas d’une inscription de faux contre un procès-verbal constatant
la fraude, si l’inscription est faite dans le délai et suivant la forme prescrite par l’article
précédent et en supposant que les moyens de faux, s’ils étaient prouvés, détruisent
l’existence de la fraude à l’égard de l’inscrivant, le Procureur de la République fait les
diligences convenables pour y faire statuer sans délai.
2) Il pourra être sursis au jugement de l’infraction jusqu’après le jugement de l’ins-
cription de faux ; dans ce cas, le tribunal saisi de l’infraction ordonne provisoirement
la vente des marchandises sujettes à dépérissement et des animaux qui auront servi
au transport.
Art.377.- Lorsqu’une inscription de faux n’a pas été faite dans le délai et suivant les
formes déterminées par l’article 375 ci-dessus, il est, sans y avoir aucun égard, pro-
cédé à l’instruction et au jugement de l’affaire.
Art.378.- 1) Les procès-verbaux de douane, lorsqu’ils font foi jusqu’à l’inscription de
faux, valent titre pour obtenir, conformément au droit commun, l’autorisation de

Code des douanes 125

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 13 - Contentieux

prendre toutes mesures conservatoires à l’encontre des personnes pénalement ou ci-

vilement responsables, à l’effet de garantir les créances douanières de toute nature
résultant desdits procès-verbaux.
2) Le juge compétent pour connaître la procédure, y compris les demandes en vali-
dité, en mainlevée, en réduction ou cautionnement des saisies, est le juge d’instance
du lieu de rédaction du procès-verbal.

Paragraphe 3 - Mesures générales d’information

suite à la consignation de procès-verbal

Art.379.- 1) La douane prend les mesures nécessaires afin que, le cas échéant, dans
les meilleurs délais après la constatation de l’infraction douanière, le contrevenant
soit informé des conditions et modalités du règlement, des voies de recours qui lui
sont ouvertes ainsi que des délais prescrits à cet effet.

Chapitre 2 - Poursuites

Section 1 - Dispositions générales

Art.380.- Tous délits et toutes contraventions prévus par les lois et règlements sur
les douanes peuvent être poursuivis et prouvés par toutes les voies de droit alors
même qu’aucune saisie n’aurait pu être effectuée dans le rayon des douanes ou hors
de ce rayon ou que les marchandises ayant fait l’objet d’une déclaration n’auraient
donné lieu à aucune observation.
À cet effet, il peut être valablement fait état, à titre de preuve, des renseignements,
certificats, procès-verbaux et autres documents fournis ou établis par les autorités
des pays étrangers.
Art.381.- 1) L’action pour l’application des peines est exercée par le ministère public.
2) L’action pour l’application des sanctions fiscales est exercée par l’administration
des douanes ; le ministère public peut l’exercer accessoirement à l’action publique.
Art.382.- Lorsque l’auteur d’une infraction douanière vient à décéder avant interven-
tion d’un jugement définitif ou d’une transaction, l’administration est fondée à exer-
cer contre la succession une action tendant à faire prononcer par le tribunal d’ins-
tance la confiscation des objets passibles de cette sanction ou, si ceux-ci n’ont pu être
saisis, la condamnation au paiement d’une somme égale à la valeur desdits objets et
calculée d’après le cours du marché intérieur à l’époque où la fraude a été commise,
dans les conditions prévues dans le présent Code.
Toutefois, seul le service des douanes est compétent pour mener des enquêtes aux
fins d’établir les manquements au respect de la réglementation douanière.

126 Code des douanes

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 Titre 13 - Contentieux

Art.383.- Le Procureur de la République ou le magistrat qui en remplit les fonctions

est tenu de faire d’office toutes les poursuites nécessaires pour découvrir les entre-
preneurs, assureurs et, généralement, tous les intéressés à la contrebande.

Section 2 - Poursuites par voie de contrainte

Paragraphe 1 - Emploi de la contrainte

Art.384.- Le directeur national et les chefs de bureau des douanes peuvent décerner
contrainte pour le recouvrement des droits et taxes de toute nature que l’administra-
tion des douanes est chargée de percevoir, pour le paiement des droits, amendes et
autres sommes dues en cas d’inexécution des engagements contenus dans les acquits-
à-caution et soumissions, et, d’une manière générale, dans tous les cas où elle est en
mesure d’établir qu’une somme quelconque lui est due.
Art.385.- Il peut être également décerné contrainte dans le cas prévu à l’article 92 ci-
dessus.
Art.386.- Les contraintes sont décernées par le comptable compétent ou ses prépo-
sés pour non-paiement des droits et taxes de douane et dans tous les autres cas par
l’administration des douanes.

Paragraphe 2 - Titres

Art.387.- La contrainte doit comporter copie du titre qui établit la créance.

Art.388.- 1) Les contraintes sont visées sans frais par le juge d’instance.
2) Les juges ne peuvent, sous quelque prétexte que ce soit, refuser le visa de toutes
contraintes qui leur sont présentées, sous peine d’être, en leur propre et privé nom,
responsables des objets pour lesquels elles sont décernées.
Art.389.- Les contraintes sont signifiées dans les conditions prévues à l’article 407 ci-
après.

Section 3 - Extinction des droits de poursuite et de répression

Paragraphe 1 - Généralités

On entend par :
Art.390.- 1) « Règlement administratif d’une infraction douanière » : la procédure
fixée par la législation nationale et aux termes de laquelle la douane est habilitée à
régler une infraction douanière, soit en statuant sur celle-ci, soit par transaction.
2) « Transaction » : la convention par laquelle la douane, agissant dans la limite de sa
compétence, renonce à poursuivre l’infraction douanière pour autant que la ou les
personnes impliquées se conforment à certaines conditions.

Code des douanes 127

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 13 - Contentieux

Art.391.- 1) La douane prend les mesures nécessaires afin que, le cas échéant, dans
les meilleurs délais après la constatation de l’infraction douanière, son règlement ad-
ministratif puisse intervenir.
2) La sévérité ou le montant des pénalités éventuellement appliquées dans le règle-
ment administratif d’une infraction douanière dépend de la gravité ou de l’impor-
tance de l’infraction commise et des antécédents de l’intéressé dans ses rapports avec
la douane.
3) Lorsque des renseignements inexacts sont fournis dans la déclaration de marchan-
dises et que le déclarant peut prouver qu’il a pris toutes les mesures nécessaires pour
garantir l’exactitude des renseignements fournis, la douane prend ce facteur en con-
sidération au moment de décider de l’imposition éventuelle d’une pénalité.
4) Lorsqu’une infraction douanière résulte d’un cas de force majeure ou d’autres cir-
constances indépendantes de la volonté de la personne intéressée, sans qu’il y ait eu
négligence ou intention délictueuse de la part de cette personne, aucune pénalité n’est
infligée, à condition que les faits soient dûment établis à la satisfaction de la douane.
5) Les marchandises qui ont été saisies ou retenues, ou le produit de la vente de ces
marchandises, déduction faite des droits et taxes applicables ainsi que de tous les
autres frais ou redevances, doivent être :
 restitués aux ayants droit dès que possible après le règlement définitif de l’infrac-
tion douanière ; ou
 lorsque cela n’est pas possible, tenus à leur disposition pendant un délai donné, à
condition que la confiscation n’ait pas été prononcée et que les marchandises
n’aient pas été abandonnées au profit du Trésor public suite au règlement de l’in-
fraction.

Paragraphe 2 - Transaction

Art.392.- 1) Les personnes poursuivies pour infraction douanière peuvent être ad-
mises à transiger.
2) La transaction peut intervenir avant ou après jugement définitif.
3) Dans le second cas, la transaction laisse subsister les peines corporelles.
Art.393.- 1) Les personnes poursuivies pour infraction douanière peuvent être ad-
mises à transiger.
2) La transaction peut intervenir avant ou après jugement définitif.
3) Dans le second cas, la transaction laisse subsister les peines corporelles.
Art.394.- 1) Le droit de transaction en matière d’infractions douanières est exercé de
façon différente selon que les infractions :
 sont ou paraissent préjudiciables à plusieurs États ;
 sont préjudiciables à un seul État.

128 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 13 - Contentieux

2) Dans le premier cas, il est exercé par le Conseil des Ministres de l’UEAC lorsque le
litige porte sur des sommes supérieures à 2.500.000.000 FCFA de droits éludés ou
compromis ou à 5.000.000.000 FCFA de valeur s’il n’y a pas de droit compromis ; par
le Président de la Commission de la CEMAC lorsque :
 le litige porte sur des sommes inférieures à ces maxima ;
 l’infraction a été commise par un ou des voyageurs et n’a pas donné lieu à pour-
suites judiciaires ;
 l’infraction peut être sanctionnée par une amende de principe.
3) Dans le second cas, il est exercé par le Ministre chargé en charge des finances de
l’État considéré lorsque le litige porte sur des sommes supérieures à
1.500.000.000 FCFA de droits éludés ou compromis ou à 3.000.000.000 FCFA de va-
leur s’il n’y a pas de droits compromis, et par le Directeur National des Douanes lors-
que :
 le litige porte sur des sommes inférieures à ces maxima ;
 l’infraction a été commise par un ou des voyageurs et n’a pas donné lieu à pour-
suites judiciaires ;
 l’infraction peut être sanctionnée par une amende de principe.

Paragraphe 3 - Prescription de l’action

Art.395.- L’action du service des douanes en répression des infractions douanières

se prescrit dans les mêmes délais et dans les mêmes conditions que l’action publique
en matière de délits de droit commun.

Paragraphe 4 - Prescription des droits particuliers

de l’administration et des redevables

A. Prescription contre les redevables

Art.396.- Aucune personne n’est recevable à former, contre l’administration des
douanes, des demandes en restitution de droits et de marchandises, trois ans après le
paiement des droits ou le dépôt des marchandises.
Art.397.- L’administration des douanes est déchargée envers les redevables, trois ans
après chaque année expirée, de la garde des registres de recettes et autres de ladite
année, sans pouvoir être tenue de les représenter, s’il y avait des instances encore
subsistantes pour les instructions et jugements desquelles lesdits registres et pièces
fussent nécessaires.

B. Prescription contre l’administration

Art.398.- L’administration des douanes est non recevable à former aucune demande
en paiement des droits, trois ans après que lesdits droits auraient dû être payés.

Code des douanes 129

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 Titre 13 - Contentieux

C. Cas où les prescriptions de courte durée n’ont pas lieu

Art.399.- 1) Les prescriptions visées par les articles 396, 397 et 398 ci-dessus n’ont
pas lieu et deviennent trentenaires quand il y a avant les termes prévus, contrainte
décernée et signifiée, demande formée en justice, condamnation, promesse, conven-
tion ou obligation particulière et spéciale relative à l’objet qui est répété.
2) Il en est de même à l’égard de la prescription visée à l’article 398 lorsque c’est par
un acte frauduleux du redevable que l’administration a ignoré l’existence du fait gé-
nérateur de son droit et n’a pas pu exercer l’action qui lui compétait pour en pour-
suivre l’exécution.

Chapitre 3 - Procédure devant les tribunaux

Section 1 - Tribunaux compétents en matière de douane

Paragraphe 1 - Compétence « Ratione Materiae »

Art.400.- Les tribunaux de police connaissent des contraventions douanières et de

toutes les questions douanières soulevées par voie d’exception.
Art.401.- 1) Les tribunaux correctionnels connaissent de tous les délits de douane et
de toutes les questions douanières soulevées par voie d’exception.
2) Ils connaissent pareillement des contraventions de douane connexes, accessoires
ou se rattachant à un délit de douane ou de droit commun.
Art.402.- Les tribunaux d’instance connaissent des contestations concernant le paie-
ment ou le remboursement des droits, des oppositions à contrainte et des autres af-
faires de douane n’entrant pas dans la compétence des juridictions répressives.

Paragraphe 2 - Compétence « Ratione Loci »

Art.403.- 1) Les instances résultant d’infractions douanières constatées par procès-

verbal de saisie sont portées devant le tribunal dans le ressort duquel est situé le bu-
reau de douane le plus proche du lieu de constatation de l’infraction.
2) Les oppositions à contrainte sont formées devant le tribunal d’instance, dans le
ressort duquel est situé le bureau de douane où la contrainte a été décernée.
3) Les règles ordinaires de compétence en vigueur dans chaque État membre sont
applicables aux autres instances.

130 Code des douanes

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 Titre 13 - Contentieux

Section 2 - Procédure devant les tribunaux

de police et les tribunaux d’instance

Paragraphe 1 - Citation à comparaître

Art.404.- Dans les instances résultant des contraventions aux lois et règlements
douaniers, la citation à comparaître devant le tribunal peut être donnée par le procès-
verbal qui constate une contravention ; pour les autres instances, la citation est don-
née conformément aux dispositions du code de procédure civile.

Paragraphe 2 - Jugement

Art.405.- 1) Au jour indiqué pour la comparution, le juge entend la partie si elle est
présente et est tenu de rendre de suite son jugement.
2) Si les circonstances nécessitent un délai, celui-ci ne peut, sauf le cas prévu par l’ar-
ticle 376 ci-dessus, excéder trois jours et le jugement de renvoi doit autoriser la vente
provisoire des marchandises sujettes à dépérissement et des animaux servant au
transport.
3) Lorsqu’un jugement a été rendu par défaut, la partie défaillante peut y faire oppo-
sition dans les trois jours de la signification qui lui a été faite.

Paragraphe 3 - Appel des jugements rendus par les juges d’instance

Art.406.- 1) Tous jugements rendus par les juges d’instance en matière douanière
sont susceptibles, quelle que soit l’importance du litige, d’appel devant la cour d’ap-
pel.
2) L’appel doit être notifié dans les huit jours qui suivent la signification du jugement,
sans citation préalable ; après ce délai, il n’est point recevable et le jugement est exé-
cuté purement et simplement ; la déclaration d’appel contient assignation devant la
cour d’appel dans les délais fixés par les textes en vigueur.

Paragraphe 4 - Signification des jugements et autres actes de procédure

Art.407.- 1) La signification à l’administration des douanes est faite à l’agent qui la

représente.
2) La signification à l’autre partie est faite à la personne ou à son domicile, si elle en a
un, réel ou élu, dans le lieu de l’établissement du bureau, sinon au maire de la com-
mune ou à défaut, à l’autorité régionale ou locale du lieu.

Code des douanes 131

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 13 - Contentieux

Section 3 - Procédure devant les juridictions correctionnelles

Art.408.- Les dispositions de droit commun sur l’instruction des flagrants délits de-
vant les tribunaux correctionnels sont applicables dans le cas prévu par l’article 369
ci-dessus.
Art.409.- La mise en liberté provisoire des prévenus résidant à l’étranger et arrêtés
pour délit de contrebande doit être subordonnée à l’obligation de fournir un caution-
nement garantissant le paiement des condamnations pécuniaires.
Art.410.- Les règles de procédure à suivre en matière de citations, jugements, oppo-
sitions, appels et significations sont celles en vigueur dans l’État où a été constatée
l’infraction.

Section 4 - Pourvois en cassation

Art.411.- Les règles en vigueur dans chaque État membre concernant les pourvois en
cassation en matière civile et en matière criminelle sont applicables aux affaires de
douane.

Section 5 - Dispositions générales

Paragraphe 1 - Règles de procédure communes à toutes les instances

A. Instruction et frais
Art.412.- En première instance et sur l’appel, l’instruction est verbale, sur simple mé-
moire et sans frais de justice à répéter de part et d’autre.

B. Exploits
Art.413.- Les agents des douanes peuvent faire en matière de douane tous exploits et
autres actes de justice que les huissiers ont coutume de faire ; ils peuvent toutefois se
servir de tel huissier que bon leur semblera, notamment pour les ventes d’objets sai-
sis, confisqués ou abandonnés.

Paragraphe 2 - Défenses faites aux juges

Art.414.- 1) Les juges ne peuvent, à peine d’en répondre en leur propre et privé nom,
modérer ni les droits ni les confiscations et amendes, non plus qu’en ordonner l’em-
ploi au préjudice de l’administration.
2) Il leur est expressément défendu d’excuser les contrevenants sur l’intention.
Art.415.- Il ne peut être donné mainlevée des marchandises saisies qu’en jugeant dé-
finitivement le tout, sous peine de nullité des jugements et des dommages et intérêts
octroyés à l’administration.

132 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 13 - Contentieux

Art.416.- Il est défendu à tous les juges, sous les peines portées par l’article 388 ci-
dessus, de donner contre les contraintes aucune défense ou surséance, qui seront
nulles et de nul effet sauf les dommages et intérêts octroyés à l’administration.
Art.417.- Les juges des tribunaux et leurs greffiers ne peuvent expédier des acquits
de paiement ou à caution, congés, passavants, réceptions, ou décharges des soumis-
sions, ni rendre aucun jugement pour tenir lieu des expéditions.

Paragraphe 3 - Dispositions particulières aux

instances résultant d’infractions douanières

A. Preuves de non-contravention
Art.418.- Dans toute action sur saisie, les preuves de non-contravention sont à la
charge du saisi.

B. Action en garantie
Art.419.- 1) La confiscation des marchandises saisies peut être poursuivie contre les
conducteurs ou déclarants sans que l’administration des douanes soit tenue de
mettre en cause les propriétaires quand même ils lui seraient indiqués.
2) Toutefois, si les propriétaires intervenaient ou étaient appelés en garantie par ceux
sur lesquels les saisies ont été faites, les tribunaux statueraient, ainsi que de droit, sur
les interventions ou sur les appels en garantie.

C. Confiscation des objets saisis sur inconnus et des minuties

Art.420.- 1) L’administration des douanes peut demander au tribunal d’instance, sur
une simple requête, la confiscation en nature des objets saisis sur des inconnus ou sur
des individus qui n’ont pas fait l’objet de poursuites en raison du peu d’importance de
la fraude.
2) Il est statué sur ladite demande par une seule ordonnance, même si la requête se
rapporte à plusieurs saisies faites séparément.

D. Revendication des objets saisis

Art.421.- 1) Les objets saisis ou confisqués ne peuvent être revendiqués par les pro-
priétaires, ni le prix, qu’il soit consigné ou non, réclamé par les créanciers même pri-
vilégiés, sauf leur recours contre les auteurs de la fraude.
2) Les délais d’appel, de tierce opposition et de vente expirés, toutes répétitions et
actions sont non recevables.

E. Fausses déclarations
Art.422.- Sous réserve des dispositions de l’article 162 ci-dessus, la vérité ou fausseté
des déclarations doit être jugée sur ce qui a été premièrement déclaré.

Code des douanes 133

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 Titre 13 - Contentieux

Chapitre 4 - De l’exécution des jugements, des

contraintes et des obligations en matière douanière

Section 1 - Sûretés garantissant l’exécution

Paragraphe 1 - Droit de saisie et de rétention

Art.423.- 1) La douane saisit les marchandises ou les moyens de transport, ou les

deux à la fois, uniquement :
 lorsqu’ils sont susceptibles de faire l’objet d’une confiscation ; ou
 lorsqu’ils peuvent devoir être présentés en tant que preuve matérielle à un stade
ultérieur de la procédure.
2) Lorsque l’infraction douanière ne concerne qu’une partie de l’envoi, la saisie ou la
rétention des marchandises ne doit s’appliquer qu’à la partie de l’envoi en cause pour
autant que la douane soit assurée que l’autre partie n’a pas servi directement ou indi-
rectement à commettre l’infraction.
3) Dans tous les cas de constatation d’infraction douanière flagrante, les moyens de
transport et les marchandises litigieuses non passibles de confiscation peuvent, pour
sûreté des pénalités encourues, être retenus jusqu’à ce qu’il soit fourni caution ou
versé consignation du montant desdites pénalités.

Paragraphe 2 - Privilèges et hypothèques, subrogation

Art.424.- 1) L’administration des douanes a, pour les droits, taxes, confiscation,

amende et restitution, privilège et préférence à tous les créanciers sur les meubles et
effets mobiliers des redevables, à l’exception des frais de justice et autres frais privi-
légiés, de ce qui est dû pour six mois de loyer seulement, et sauf aussi la revendication
dûment formée par les propriétaires des marchandises en nature qui sont encore em-
ballées.
2) L’administration a pareillement hypothèque sur les immeubles des redevables
mais pour les droits et taxes seulement.
3) Les contraintes douanières emportent hypothèque de la même manière et aux
mêmes conditions que les condamnations émanant de l’autorité judiciaire.
Art.425.- 1) Les commissionnaires en douane agréés, les commissionnaires de trans-
port, les transporteurs et les établissements bancaires qui ont acquitté pour un tiers
des droits, taxes ou amendes de douane, sont subrogés au privilège de la douane
quelles que soient les modalités de recouvrement observées par eux à l’égard de ce
tiers.
2) Toutefois, cette subrogation ne peut en aucun cas être opposée aux administra-
tions des États membres.

134 Code des douanes

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Section 2 - Voies d’exécution

Paragraphe 1 - Règles générales

Art.426.- 1) L’exécution des jugements et arrêts rendus en matière de douane peut

avoir lieu par toutes voies de droit.
2) Les jugements et arrêts portant condamnation pour infraction aux lois de douane
sont, en outre, exécutés par corps.
3) Les contraintes sont exécutoires par toutes voies de droit, sauf par corps. L’exécu-
tion des contraintes ne peut être suspendue par aucune opposition ou autre acte.
4) Lorsqu’un contrevenant vient à décéder avant d’avoir effectué le règlement des
amendes, confiscations et autres condamnations pécuniaires prononcées contre lui
par jugement définitif ou stipulées dans les transactions ou soumissions conten-
tieuses acceptées par lui, le recouvrement peut en être poursuivi contre la succession
par toutes voies de droit, sauf par corps.
5) Les amendes et confiscations douanières, quel que soit le tribunal qui les a pronon-
cées, se prescrivent dans les mêmes délais que les peines correctionnelles de droit
commun et dans les mêmes conditions que les dommages-intérêts.

Paragraphe 2 - Droits particuliers réservés à la douane

Art.427.- L’administration des douanes est autorisée à ne faire aucun paiement en

vertu des jugements attaqués par les voies d’opposition, d’appel ou de cassation, à
moins qu’au préalable ceux au profit desquels lesdits jugements ont été rendus
n’aient donné bonne et suffisante caution pour sûreté des sommes à eux adjugées.
Art.428.- Lorsque la mainlevée des objets saisis pour infraction aux lois, dont l’exé-
cution est confiée à l’administration des douanes, est frappée de recours par juge-
ments contre lesquels une voie de recours est introduite, la remise n’en est faite à ceux
au profit desquels lesdits jugements ont été rendus que sous une bonne et suffisante
caution de leur valeur. La mainlevée ne peut jamais être accordée pour les marchan-
dises dont l’entrée est prohibée.
Art.429.- Toutes saisies des droits et taxes, faites entre les mains des comptables, des
chefs des bureaux des douanes ou en celles des redevables envers l’administration
des douanes, sont nulles et de nul effet ; nonobstant lesdites saisies, les redevables
sont contraints au paiement des sommes par eux dues.
Art.430.- Dans le cas d’apposition de scellés sur les effets et papiers des comptables,
les registres de recettes et autres de l’année courante ne doivent pas être renfermés
sous les scellés. Lesdits registres sont seulement arrêtés et paraphés par le juge qui
les remet à l’agent chargé du bureau des douanes par intérim, lequel en demeure ga-
rant comme dépositaire de justice, et il en fait mention dans le procès-verbal d’appo-
sition des scellés, soit même avant jugement.

Code des douanes 135

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 Titre 13 - Contentieux

Art.431.- 1) Dans les cas qui requerront célérité, le juge d’instance pourra, à la re-
quête de l’administration des douanes, autoriser la saisie, à titre conservatoire, des
effets mobiliers des prévenus soit en vertu d’un jugement de condamnation, soit
même avant jugement.
2) L’ordonnance du juge sera exécutoire nonobstant opposition ou appel. Il pourra
être donné mainlevée de la saisie si le saisi fournit une caution jugée suffisante.
3) Les demandes en validité ou en mainlevée de la saisie sont de la compétence du
juge d’instance.
Art.432.- Tous dépositaires et débiteurs de deniers issus des redevables et affectés
aux privilèges visés à l’article 431 ci-dessus sont tenus, sur la demande qui leur est
faite, par le juge de payer tout ou partie des sommes dues. La saisie des produits des
droits et taxes de douane entre les mains des comptables et autres responsables des
douanes est nulle et de nul effet. Les redevables envers l’administration des douanes
sont contraints au paiement des sommes par eux dues nonobstant lesdites saisies.
Les quittances des comptables chargés du recouvrement des créances privilégiées
susvisées pour les sommes légitimement dues leur sont allouées en compte.
Les dispositions du présent article s’appliquent aux gérants, administrateurs, direc-
teurs ou liquidateurs des sociétés pour les dettes de ces sociétés constituant une
créance douanière privilégiée.

Paragraphe 3 - Exercice anticipé de la contrainte par corps

Art.433.- Tout individu condamné pour contrebande est, nonobstant appel ou pour-
voi en cassation, maintenu en détention jusqu’à ce qu’il ait acquitté le montant des
condamnations pécuniaires prononcées contre lui ; cependant, la durée de la déten-
tion ne peut excéder celle fixée par la législation relative à la contrainte par corps.

Paragraphe 4 - Aliénation des marchandises

saisies pour infraction aux lois de douane

A. Vente avant jugement des marchandises périssables et des moyens de

transport
Art.434.- 1) En cas de saisie de moyens de transport dont la remise sous caution aura
été offerte par le procès-verbal et n’aura pas été acceptée par l’autre partie, ainsi
qu’en cas de saisie d’objets qui ne pourront être conservés sans courir de risque de
détérioration, il sera, à la diligence de l’administration des douanes et en vertu de la
permission du juge d’instance le plus voisin ou du juge d’instruction, procédé à la
vente par enchères des objets saisis.
2) L’ordonnance portant permis de vendre sera signifiée dans le jour à la partie ad-
verse conformément aux dispositions de l’article 407 paragraphe 2 ci-dessus, avec
déclaration qu’il sera immédiatement procédé à la vente, tant en l’absence qu’en pré-
sence, attendu le péril en la demeure.

136 Code des douanes

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 Titre 13 - Contentieux

3) L’ordonnance du juge d’instance ou du juge d’instruction sera exécutée nonobstant

opposition ou appel.
4) Le produit de la vente sera déposé dans la caisse de la douane pour en être disposé
ainsi qu’il sera statué en définitive par le tribunal chargé de se prononcer sur la saisie.

B. Aliénation des marchandises confisquées ou abandonnées par transaction

Art.435.- 1) La confiscation s’entend du transfert à l’État de la propriété des mar-
chandises saisies ou abandonnés à la suite d’un dépôt de douane ou par voie de juge-
ment.
2) Les objets confisqués ou abandonnés sont aliénés par le service des douanes lors-
que le jugement de confiscation est passé en force de chose jugée ou, en cas de juge-
ment par défaut, lorsque l’exécution provisoire a été ordonnée par le jugement de
confiscation, ou après ratification de l’abandon consenti par transaction.
3) Toutefois, les jugements et ordonnances portant confiscation de marchandises sai-
sies sur des particuliers inconnus, et par eux abandonnées et non réclamées, ne sont
exécutés que huit jours après leur affichage à la porte extérieure du bureau des
douanes ; passé ce délai, aucune demande en répétition n’est recevable.
Art.436.- L’administration des douanes procède elle-même à l’aliénation, avec publi-
cité et concurrence, des objets confisqués pour infraction aux lois et règlements dont
elle assure l’application ou qui lui sont abandonnés par transaction.
Art.437.- 1) L’adjudication a lieu, en principe, aux enchères verbales ; elle peut être
également réalisée par voie de soumissions cachetées ou par tout autre procédé com-
portant la concurrence.
2) Toute adjudication est précédée d’une publicité en rapport avec l’importance des
objets à aliéner ; les adjudications sont portées à la connaissance du public dix jours
au moins avant leur date, et par voie d’affichage. Elles peuvent faire l’objet d’annonces
dans la presse ou de communiqués radiodiffusés.
3) Pour des motifs de défense nationale, d’utilité publique ou d’opportunité, la con-
currence peut être limitée dans les conditions fixées dans chaque État par le Gouver-
nement.
Art.438.- 1) Le service des douanes fixe la date et le lieu de l’adjudication en tenant
compte, notamment, de la nature, des quantités et de l’emplacement des objets à
vendre.
2) Les objets à vendre sont, en principe, triés et groupés par catégories identiques ou
analogues.
Art.439.- 1) L’adjudication est effectuée par le chef du bureau des douanes ou par son
représentant.
2) L’administration des douanes peut, toutefois, faire appel au concours d’officiers
ministériels.

Code des douanes 137

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 Titre 13 - Contentieux

Art.440.- 1) À défaut d’offres ou enchères suffisantes, les objets sont retirés de la

vente.
2) Faute de paiement comptant, les objets sont revendus sur-le-champ à la folle en-
chère de l’adjudicataire.
3) Les lots adjugés et payés dont le preneur n’aura pas effectué l’enlèvement dans les
délais impartis seront, après mise en demeure, adressés à l’intéressé, soit placés sous
le régime du dépôt de douane, soit, en cas de danger d’incendie ou de gêne, laissés à
la seule appréciation de l’administration des douanes, détruits ou envoyés dans une
décharge publique aux frais et risques des adjudicataires.
4) Les adjudications doivent être constatées par des procès-verbaux.
Art.441.- 1) L’administration des douanes est habilitée à consentir, pour des consi-
dérations de défense nationale, d’utilité publique ou d’opportunité, des cessions
amiables, tant à des particuliers qu’à des services publics.
2) Les cessions amiables ne peuvent être réalisées à titre gratuit ou à un prix inférieur
à la valeur vénale des objets.
3) L’administration des douanes est, toutefois, autorisée :
 a) à faire don à des hôpitaux, hospices ou autres établissements de bienfaisance
des marchandises d’une valeur inférieure à 500.000 FCFA ;
 b) à céder aux musées nationaux, gratuitement ou à un prix inférieur à leur valeur
vénale, les objets de caractère historique, artistique ou documentaire, susceptibles
d’être classés dans le domaine public.
4) Les cessions amiables, autres que celles visées à l’alinéa a) du paragraphe 3 ci-des-
sus doivent être, préalablement à leur réalisation, autorisées par le Gouvernement de
l’État intéressé et sont constatées au moyen de soumissions ou de procès-verbaux de
cession.
Art.442.- 1) Les marchandises sont aliénées, libres de tous droits et taxes perçus par
la douane, avec faculté pour l’adjudicataire ou le cessionnaire d’en disposer pour
toutes les destinations autorisées par la législation et la réglementation en vigueur.
2) Les marchandises vendues après exposition sont acquises dans l’état où elles se
trouvent et telles qu’elles se poursuivent et comportent, sans garantie aucune de la
part de l’administration des douanes et sans qu’aucune réclamation puisse être ad-
mise pour quelque cause que ce soit, notamment pour défaut de qualité, de poids, de
mesure, de nombre ou d’erreur dans la dénomination de la marchandise, dans sa con-
sistance ou dans sa composition.
3) Les marchandises vendues aux enchères sont libres de toutes autres prestations
dont seraient redevables leurs propriétaires initiaux.
Toute opposition à leur enlèvement expose son auteur à des poursuites judiciaires à
la diligence de l’administration des douanes.
Art.443.- 1) L’administration des douanes peut faire procéder à la destruction des
marchandises sans valeur vénale et des denrées impropres à la consommation, des

138 Code des douanes

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produits nuisibles à la santé publique et des objets susceptibles de porter atteinte aux
bonnes mœurs ou à l’ordre public.
2) Les destructions doivent être constatées par des procès-verbaux.
Art.444.- Sous peine des sanctions édictées par le code pénal, les agents préposés aux
ventes ne peuvent s’immiscer directement ou indirectement dans l’achat ni accepter
aucune rétrocession des objets dont la vente leur est confiée.

Section 3 - Répartition du produit des amendes, confiscations

et autres rémunérations complémentaires

Art.445.- 1) Les États membres fixent par la voie législative ou réglementaire les
règles d’attribution de primes, parts de saisies ou de pénalités, et autres rémunéra-
tions complémentaires auxquelles peuvent avoir droit les agents des douanes dans
l’exercice de leurs fonctions. Ces rémunérations sont enregistrées en comptabilité et
versées aux bénéficiaires.
2) Toutefois, le Directeur national des douanes et le Ministre en charge des finances
peuvent accorder à titre exceptionnel une prime spéciale aux agents des douanes et
autres intervenants ayant participé d’une manière distinguée à la conduite d’une opé-
ration de lutte contre la fraude.
3) Les dispositions des alinéas ci-dessus sont mises en œuvre de façon à éviter les
conflits d’intérêt lors de la fixation et du recouvrement des droits et taxes, des péna-
lités et des frais pour services rendus.

Chapitre 5 - Responsabilité et solidarité

Section 1 - Responsabilité pénale

Paragraphe 1 - Détenteur

Art.446.- 1) Le détenteur de marchandises de fraude est réputé responsable de la

fraude.
2) Toutefois, les transporteurs publics ne sont pas considérés, eux et leurs préposés
ou agents, comme contrevenants lorsque, par une désignation exacte et régulière de
leurs commettants, ils mettent l’administration en mesure d’exercer utilement des
poursuites contre les véritables auteurs de la fraude.

Paragraphe 2 - Commandants de navires et d’aéronefs

Art.447.- 1) Les commandants de navires, bateaux, embarcations et les comman-

dants d’aéronefs sont réputés responsables des omissions et inexactitudes relevées

Code des douanes 139

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 Titre 13 - Contentieux

dans les manifestes et, d’une manière générale, des infractions commises à bord de
leur bâtiment.
2) Toutefois, les peines d’emprisonnement édictées par le présent Code ne sont ap-
plicables aux commandants des navires de commerce ou de guerre ou des aéronefs
militaires ou commerciaux qu’en cas de faute personnelle.
Art.448.- Le commandant est déchargé de toute responsabilité :
 a) dans le cas d’infraction visée à l’article 476, paragraphe 2 ci-après, s’il admi-
nistre la preuve qu’il a rempli tous ses devoirs de surveillance ou si le délinquant
est découvert ;
 b) dans le cas d’infraction visée à l’article 476, paragraphe 3 ci-après, s’il justifie
que des avaries sérieuses ont nécessité le déroutement du navire et à condition
que ces événements aient été consignés au journal de bord avant la visite du ser-
vice des douanes.

Paragraphe 3 - Déclarants

Art.449.- Les signataires des déclarations sont responsables des omissions, inexacti-
tudes et autres irrégularités relevées dans les déclarations, sauf leur recours contre
leurs commettants.

Paragraphe 4 - Commissionnaires en douane et transporteurs agréés

Art.450.- 1) Les commissionnaires en douane agréés et les transporteurs agréés sont

responsables des opérations en douane effectuées par leurs soins.
2) Les peines d’emprisonnement édictées par le présent Code ne leur sont applicables
qu’en cas de faute personnelle.

Paragraphe 5 - Soumissionnaires

Art.451.- 1) Les soumissionnaires sont responsables de l’inexécution des engage-

ments souscrits, sauf leur recours contre les transporteurs et autres mandataires.
2) À cet effet, le service auquel les marchandises sont représentées ne donne dé-
charge que pour les quantités à l’égard desquelles les engagements ont été remplis
dans le délai, et les pénalités réprimant l’infraction sont poursuivies au bureau
d’émission contre les soumissionnaires et leurs cautions.

Paragraphe 6 - Complices

Art.452.- 1) Les dispositions du code pénal relatives à la complicité sont applicables

en matière de douane.
2) Les complices sont passibles des mêmes peines que les auteurs du délit ou de la
tentative de délit.

140 Code des douanes

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Paragraphe 7 - Intéressés à la fraude

Art.453.- 1) Ceux qui ont participé comme intéressés d’une manière quelconque à un
délit de contrebande ou à un délit d’importation ou d’exportation sans déclaration
sont passibles des mêmes peines que les auteurs de l’infraction et, en outre, des
peines privatives de droits édictées par l’article 483 ci-après.
2) Sont réputés intéressés :
 a) les entrepreneurs, membres d’entreprises, assureurs, assurés bailleurs de
fonds, propriétaires de marchandises et, en général, ceux qui ont un intérêt direct
à la fraude ;
 b) ceux qui ont coopéré d’une manière quelconque à un ensemble d’actes accom-
plis par un certain nombre d’individus agissant de concert, d’après un plan de
fraude arrêté pour assurer le résultat poursuivi en commun ;
 c) ceux qui ont sciemment, soit couvert les agissements des fraudeurs ou tenté de
leur procurer l’impunité, soit acheté ou détenu, même en dehors du rayon, des
marchandises provenant d’un délit de contrebande ou d’importation sans décla-
ration.
3) L’intérêt à la fraude ne peut être imputé à celui qui a agi en état de nécessité ou par
suite d’erreur invincible.
Art.454.- Ceux qui ont acheté ou détenu, même en dehors du rayon, des marchan-
dises importées en contrebande ou sans déclaration, en quantité supérieure à celle
des besoins de leur consommation familiale, sont passibles des sanctions contraven-
tionnelles de la quatrième classe.

Section 2 - Responsabilité civile

Paragraphe 1 - Responsabilité de l’administration

Art.455.- L’administration des douanes est responsable du fait de ses employés dans
l’exercice et pour raison de leurs fonctions seulement, sauf son recours contre eux ou
leurs cautions.
Art.456.- Lorsqu’une saisie opérée en vertu de l’article 360 paragraphe 3 ci-dessus
n’est pas fondée, le propriétaire des marchandises a droit à un intérêt d’indemnité à
raison de 1 % par mois de la valeur des objets saisis, depuis l’époque de la retenue
jusqu’à celle de la remise ou de l’offre qui lui en a été faite.

Paragraphe 2 - Responsabilité des propriétaires des marchandises

Art.457.- Les propriétaires des marchandises sont responsables civilement du fait de

leurs employés en ce qui concerne les droits, taxes, confiscations, amendes et dépens.

Code des douanes 141

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 Titre 13 - Contentieux

Paragraphe 3 - Responsabilité solidaire des cautions

Art.458.- Les cautions sont tenues, au même titre que les principaux obligés, de payer
les droits et taxes, pénalités pécuniaires et autres sommes dues par les redevables
qu’elles ont cautionnés.

Section 3 - Solidarité

Art.459.- 1) Les condamnations prononcées contre plusieurs personnes pour un

même fait de fraude sont solidaires, tant pour les pénalités pécuniaires y compris
celles tenant lieu de confiscation que les dépens.
2) Il n’en est autrement qu’à l’égard des infractions aux articles 88 paragraphe 1, et
99, paragraphe 1 ci-dessus qui sont sanctionnées par des amendes individuelles.
Art.460.- Les propriétaires des marchandises de fraude, ceux qui se sont chargés de
les importer ou de les exporter, les intéressés à la fraude, les complices et adhérents
sont tous solidaires et contraignables par corps pour le paiement de l’amende, des
sommes tenant lieu de confiscation et des dépens.

Chapitre 6 - Dispositions répressives

Section 1 - Classification des infractions

douanières et peines principales

Paragraphe 1 - Généralités

Art.461.- 1) La douane n’inflige pas de lourdes pénalités en cas d’erreurs lorsqu’il est
établi à sa satisfaction que ces erreurs ont été commises de bonne foi, sans intention
délictueuse ni négligence grave. Lorsqu’elle juge nécessaire d’éviter toute récidive, la
douane peut infliger une pénalité qui ne devra cependant pas être trop lourde par
rapport au but recherché.
2) La divulgation volontaire à l’administration des douanes d’une infraction, avant
que celle-ci ne s’en rende compte, est considérée comme un facteur atténuant pour
l’établissement de la pénalité.
Art.462.- 1) Il existe cinq classes de contraventions douanières et trois classes de dé-
lits douaniers.
2) Toute tentative de délit douanier est considérée comme le délit même.

142 Code des douanes

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Paragraphe 2 - Contraventions douanières

A. Première classe
Art.463.- 1) Est passible d’une amende de 50.000 à 200.000 FCFA toute infraction
aux dispositions des lois et règlements que l’administration des douanes est chargée
d’appliquer lorsque cette irrégularité n’est pas plus sévèrement réprimée par le pré-
sent Code.
2) Tombent, en particulier, sous le coup du paragraphe précédent :
 a) toute omission ou inexactitude portant sur des indications que les déclarations
doivent contenir lorsque l’irrégularité n’a aucune influence sur l’application des
droits ou prohibitions ;
 b) toute omission d’inscription aux répertoires.
Art.464.- (Réservé pour une utilisation future éventuelle)

B. Deuxième classe
Art.465.- Est passible d’une amende de 500.000 à 2.000.000 FCFA :
 a) tout refus de communication de pièces ou d’opérations dans les cas prévus aux
dispositions des articles 105 et 153 ci-dessus ;
 b) toute infraction aux dispositions des articles 81, paragraphe 3, 88, paragraphe
1, 99, 114, 115, 116, 117, 122 paragraphe 1, 187, 188 et 354 ci-dessus ou aux dis-
positions des décisions prises pour l’application de l’article 20 du présent Code ;
 c) toute infraction aux dispositions des articles 148 à 151 ci-dessus, notamment
celle commise par :
- toute personne qui, ayant fait l’objet d’une suspension, d’un retrait de l’agré-
ment ou de l’autorisation de dédouaner prévus respectivement aux articles 149
et 150 ci-dessus, continue soit à accomplir pour autrui les formalités de douane
concernant la déclaration en détail des marchandises, soit à bénéficier directe-
ment ou indirectement de tout ou partie de leurs rémunérations.
- toute personne qui prête sciemment son concours en vue de soustraire aux ef-
fets du retrait ou de la suspension de l’agrément ceux qui en auraient été at-
teints.
 d) toute inexactitude ou omission dans les énonciations des éléments de la décla-
ration sur la valeur prévue à l’article 156 alinéa 4.

C. Troisième classe
Art.466.- 1) Est passible d’une amende égale au triple des droits et taxes éludés ou
compromis, sans préjudice du paiement des droits et taxes exigibles, toute infraction
aux dispositions des lois et règlements que l’administration des douanes est chargée
d’appliquer lorsque cette irrégularité a pour but ou pour résultat d’éluder ou de com-
promettre le recouvrement d’un droit ou d’une taxe quelconque et qu’elle n’est pas
spécialement réprimée par le présent Code.
2) Tombent, en particulier, sous le coup des dispositions du paragraphe précédent,
les infractions ci-après quand elles se rapportent à des marchandises de la catégorie
de celles qui sont passibles de droits ou taxes :

Code des douanes 143

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 Titre 13 - Contentieux

 a) les déficits dans le nombre des colis déclarés, manifestés ou transportés sous
passavant de transport avec emprunt du territoire étranger ou de la mer ou sous
acquit-à-caution ;
 b) les déficits sur la quantité des marchandises placées sous un régime suspensif ;
 c) la non-représentation des marchandises placées en entrepôt ;
 d) l’inobservation totale ou partielle des obligations prévues à l’article 192 ci-des-
sus ;
 e) la présentation à destination, sous scellé rompu ou altéré, de marchandises ex-
pédiées sous plombs ou cachets de douane ;
 f) l’inexécution totale ou partielle des engagements souscrits dans les acquits-à-
caution et soumissions ;
 g) les excédents sur le poids, le nombre ou la mesure déclarés.
3) Sont également sanctionnées des peines contraventionnelles de la troisième classe
toutes infractions compromettant le recouvrement des taxes de port.
4) Sont également punies des peines prévues au paragraphe 1 ci-dessus toutes infrac-
tions aux dispositions des lois et règlements concernant l’exportation préalable ou le
rembours lorsque ces irrégularités ne sont pas plus sévèrement réprimées par le pré-
sent Code.

D. Quatrième classe
Art.467.- Est passible d’une amende égale à la valeur des marchandises :
 1° tout fait de contrebande ainsi que tout fait d’importation ou d’exportation sans
déclaration lorsque l’infraction porte sur des marchandises de la catégorie de
celles qui ne sont ni prohibées ou fortement taxées à l’entrée, ni soumises à des
taxes de consommation, ni prohibées ou taxées à la sortie ;
 2° toute fausse déclaration dans l’espèce, la valeur ou l’origine des marchandises
importées, exportées ou placées sous un régime suspensif lorsqu’un droit de
douane ou une taxe quelconque se trouve éludé ou compromis par cette fausse
déclaration ;
 3° toute fausse déclaration dans la désignation du destinataire réel ou de l’expédi-
teur réel ;
 4° toute fausse déclaration dans la désignation, à l’importation, de l’État de mise
en consommation et, à l’exportation, de l’État d’origine des marchandises ;
 5° toute fausse déclaration tendant à obtenir indûment le bénéfice de la franchise
prévue aux paragraphes 1 et 2 de l’article 332 du présent Code ainsi que toute
infraction aux dispositions des textes pris pour l’application de cet article ;
 6° tout détournement de marchandises non prohibées de leur destination privilé-
giée ;
 7° la présentation comme unité dans les manifestes ou déclarations de plusieurs
balles ou autres colis fermés, réunis de quelque manière que ce soit ;
 8° l’absence du manifeste ou la non-représentation de l’original du manifeste ;
toute omission de marchandises dans les manifestes ou dans les déclarations som-
maires ; toute différence dans la nature des marchandises déclarées sommaire-
ment.
 9° celui qui a acheté ou détenu, même en dehors du rayon, des marchandises im-
portées en contrebande ou sans déclaration, en quantité supérieure à celle des be-
soins de leur consommation familiale.

144 Code des douanes

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E. Cinquième classe
Art.468.- 1) Est passible d’une amende égale au triple de la valeur des marchandises,
toute infraction aux dispositions des lois et règlements que le service des douanes est
chargé d’appliquer lorsque cette irrégularité se rapporte à des marchandises de la
catégorie de celles qui sont prohibées à l’entrée ou à la sortie et qu’elle n’est pas spé-
cialement réprimée par le présent Code.
2) Tombent, en particulier, sous le coup des dispositions du paragraphe précédent les
infractions visées à l’article 466 paragraphe 2 ci-dessus lorsqu’elles se rapportent à
des marchandises de la catégorie de celles qui sont prohibées à l’entrée ou à la sortie.

Paragraphe 3 - Délits douaniers

A. Première classe
Art.469.- Sont passibles de la confiscation de l’objet de fraude, de la confiscation des
moyens de transport, de la confiscation des objets servant à masquer la fraude et
d’une amende égale au double de la valeur de l’objet de fraude et d’un emprisonne-
ment pouvant s’élever à un mois, tout fait d’importation ou d’exportation sans décla-
ration lorsque ces infractions se rapportent à des marchandises de la catégorie de
celles qui sont prohibées ou fortement taxées à l’entrée, ou soumises à des taxes de
consommation, ou prohibées ou taxées à la sortie.

B. Deuxième classe
Art.470.- Sont passibles des sanctions fiscales prévues à l’article précédent et d’un
emprisonnement de trois mois à un an, les délits de contrebande commis par une ré-
union de trois individus et plus jusqu’à six inclusivement, que tous portent ou non des
marchandises de fraude.

C. Troisième classe
Art.471.- Sont passibles de la confiscation de l’objet de fraude, de la confiscation des
moyens de transport, de la confiscation des objets servant à masquer la fraude, d’une
amende égale au quadruple de la valeur des objets confisqués et d’un emprisonne-
ment de six mois à trois ans :
 1° les délits de contrebande commis soit par plus de six individus, soit par trois
individus ou plus à dos d’animal ou à vélocipède, que tous portent ou non des mar-
chandises de fraude ;
 2° les délits de contrebande par aéronef, par véhicule attelé ou autopropulsé, par
navire ou embarcation de mer de moins de 100 tonneaux de jauge nette ou par
bateau de rivière ;
 3° les infractions portant atteinte à un droit de propriété intellectuelle à l’impor-
tation et à l’exportation ;
 4° l’exportation en contrebande des produits de la pêche dans les eaux nationales.

Code des douanes 145

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 13 - Contentieux

Paragraphe 4 - Contrebande

Art.472.- 1) La contrebande s’entend des importations ou exportations en dehors des

bureaux ainsi que de toute violation des dispositions légales ou réglementaires rela-
tives à la détention et au transport des marchandises à l’intérieur du territoire doua-
nier.
2) Constituent, en particulier, des faits de contrebande :
 a) la violation des dispositions des articles 120, 121 paragraphe 2, 123 paragraphe
1, 126 paragraphe 1, 128, 131, 133, 134, 344 et 350 ci-dessus ;
 b) les versements frauduleux ou embarquements frauduleux effectués soit dans
l’enceinte des ports, soit sur les côtes, à l’exception des débarquements frauduleux
visé à l’article 479, 1°, ci-après ;
 c) les soustractions ou substitutions en cours de transports de marchandises ex-
pédiées sous un régime suspensif, les manœuvres ayant pour but ou pour résultat
d’altérer ou de rendre inefficaces les moyens de scellement, de sûreté ou d’identi-
fication et, d’une manière générale, toute fraude douanière relative au transport
de marchandises expédiées sous un régime suspensif ;
 d) la violation des dispositions, soit législatives, soit réglementaires, portant pro-
hibition d’exportation ou de réexportation ou bien subordonnant l’exportation ou
la réexportation au paiement des droits ou taxes ou à l’accomplissement de for-
malités particulières, lorsque la fraude a été faite ou tentée en dehors des bureaux
et qu’elle n’est pas spécialement réprimée par une autre disposition du présent
Code.
3) Sont assimilées à des actes de contrebande, les importations ou exportations sans
déclaration lorsque les marchandises passant par un bureau de douane sont sous-
traites à la visite du service des douanes par dissimulation dans des cachettes spécia-
lement aménagées ou dans des cavités ou espaces vides qui ne sont pas normalement
destinés au logement de marchandises.
Art.473.- Les marchandises de la catégorie de celles qui sont prohibées à l’entrée ou
fortement taxées ou soumises à des taxes de consommation, sont réputées avoir été
introduites en contrebande et les marchandises de la catégorie de celles dont la sortie
est prohibée ou assujettie à des droits, sont réputées faire l’objet d’une tentative d’ex-
portation en contrebande dans tous les cas d’infraction ci-après indiqués :
 1° lorsqu’elles sont trouvées dans la zone terrestre du rayon sans être munies d’un
acquit de paiement, passavant ou autre expédition valable pour la route qu’elles
suivent et pour le temps dans lequel se fait le transport à moins qu’elles ne vien-
nent de l’intérieur du territoire douanier par la route qui conduit directement au
bureau de douane le plus proche, et soient accompagnées des documents prévus
par l’article 344, paragraphe 2 ci-dessus ;
 2° lorsque, même étant accompagnées d’une expédition portant l’obligation ex-
presse de la faire viser à un bureau de passage, elles ont dépassé ce bureau sans
que ladite obligation ait été remplie ;
 3° lorsque, ayant été amenées au bureau dans le cas prévu à l’article 345 para-
graphe 2 ci-dessus, elles se trouvent dépourvues des documents indiqués à l’ar-
ticle 344 paragraphe 2 ;
 4° lorsqu’elles sont trouvées dans la zone terrestre du rayon en infraction à l’ar-
ticle 351 ci-dessus.

146 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 13 - Contentieux

Art.474.- 1) Les marchandises visées à l’article 352 ci-dessus, sont réputées avoir été
importées en contrebande, à défaut de justifications d’origine ou si les documents
présentés sont faux, inexacts, incomplets ou non applicables.
2) Elles sont saisies en quelque lieu qu’elles se trouvent et les personnes visées aux
paragraphes 1 et 2 de l’article 352 sont poursuivies et punies conformément aux dis-
positions des articles 469 à 471 ci-dessus.
3) Lorsqu’ils auront eu connaissance que celui qui leur a délivré les justifications
d’origine ne pouvait le faire valablement ou que celui qui leur a vendu, cédé, échangé
ou confié les marchandises n’étaient pas en mesure de justifier de leur détention ré-
gulière, les détenteurs et transporteurs seront condamnés aux mêmes peines et les
marchandises seront, saisies et confisquées dans les mêmes conditions que ci-dessus,
quelles que soient les justifications qui auront pu être produites.

Paragraphe 5 - Importations et exportations sans déclaration

Art.475.- Constituent des importations ou exportations sans déclaration :

 1° les importations ou exportations par les bureaux de douane, sans déclaration
en détail ou sous le couvert d’une déclaration en détail non applicable aux mar-
chandises présentées ;
 2° les soustractions ou substitutions de marchandises sous douane.
Art.476.- Sont réputés faire l’objet d’une importation sans déclaration :
 1° les marchandises déclarées pour le transport avec emprunt du territoire étran-
ger ou de la mer, pour l’exportation temporaire ou pour l’obtention d’un passavant
de circulation dans le rayon, en cas de non-représentation ou de différence dans
la nature ou l’espèce entre lesdites marchandises et celles présentées au départ ;
 2° les objets prohibés ou fortement taxés à l’entrée ou passibles de taxes de con-
sommation, découverts à bord des navires se trouvant dans les limites des ports
et rades de commerce, indépendamment des objets régulièrement manifestés ou
composant la cargaison et des provisions de bord dûment représentées avant vi-
site ;
 3° toutes les marchandises soumises à des restrictions de tonnage par des déci-
sions prises en application de l’article 20 ci-dessus, ainsi que les armes, munitions,
poudres et explosifs détenus par les passagers ou l’équipage ou encore compris
dans l’équipement du navire, mais en quantité excédant ce qui est strictement né-
cessaire pour la défense du bord, découverts à bord des navires de moins de 100
tonneaux de jauge nette ou de 500 tonneaux de jauge brute, naviguant ou se trou-
vant à l’ancre dans la zone maritime du rayon des douanes.
Art.477.- Sont réputés importés ou exportés sans déclaration les colis excédant le
nombre déclaré.
Art.478.- Sont réputés importations ou exportations sans déclaration de marchan-
dises prohibées :
 1° toute infraction aux dispositions de l’article 55 paragraphe 3 ci-dessus, ainsi
que le fait d’avoir obtenu ou tenté d’obtenir la délivrance de l’un des titres visés à
l’article 55 paragraphe 3 précité, soit par contrefaçon de sceaux publics, soit par
fausses déclarations ou par tous autres moyens frauduleux ;

Code des douanes 147

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 13 - Contentieux

 2° toute fausse déclaration ayant pour but ou pour effet d’éluder l’application des
mesures de prohibition. Cependant, les marchandises prohibées à l’entrée ou à la
sortie qui ont été déclarées sous une dénomination faisant ressortir la prohibition
qui les frappe ne sont point saisies : celles destinées à l’importation sont renvoyées
à l’étranger, celles dont la sortie est demandée restent dans le territoire douanier ;
 3° les fausses déclarations dans l’espèce, la valeur ou l’origine des marchandises
ou dans la désignation, soit du destinataire réel ou de l’expéditeur réel, soit de
l’État de mise à la consommation ou d’origine, lorsque ces infractions ont été com-
mises à l’aide de factures, certificats ou tous autres documents faux, inexacts, in-
complets ou non applicables ;
 4° les fausses déclarations ou manœuvres ayant pour but ou pour effet d’obtenir,
en tout ou partie, un remboursement, une exonération, un droit réduit ou un avan-
tage quelconque attaché à l’importation ou à l’exportation ;
 5° le fait d’établir, de faire établir, de procurer ou d’utiliser une facture, un certifi-
cat ou tout autre document entaché de faux permettant d’obtenir ou de faire ob-
tenir indûment, dans le territoire douanier ou dans un pays étranger, le bénéfice
d’un régime préférentiel prévu, soit par un traité ou un accord international, soit
par une disposition de la loi interne, en faveur de marchandises sortant du terri-
toire douanier ou y entrant ;
 6° les fausses déclarations ou manœuvres et, d’une manière générale, tout acte
ayant pour but ou pour effet d’éluder ou de compromettre le recouvrement des
droits prévus à l’article 15 ci-dessus ;
 7° le fait pour un importateur de priver, en tout ou partie, un destinataire privilé-
gié du bénéfice de la tarification réduite ou de l’exonération totale concernant une
marchandise pour laquelle il a été obtenu une taxation réduite ou une exonération
totale lors du dédouanement.
Art.479.- Sont réputés importations sans déclaration de marchandises prohibées :
 1° le débarquement en fraude des objets visés à l’article 476 paragraphe 2 ci-des-
sus ;
 2° la naturalisation frauduleuse des navires ;
 3° l’immatriculation dans les séries normales d’automobiles, de motocyclettes ou
d’aéronefs sans accomplissement préalable des formalités douanières ;
 4° le détournement des marchandises prohibées de leur destination privilégiée.
Art.480.- 1) Est réputée exportation sans déclaration de marchandises prohibées,
toute infraction aux dispositions soit législatives, soit réglementaires, portant prohi-
bition d’exportation et de réexportation ou bien subordonnant l’exportation ou la ré-
exportation au paiement de droits, de taxes ou à l’accomplissement de formalités par-
ticulières lorsque la fraude a été faite ou tentée par les bureaux et qu’elle n’est pas
spécialement réprimée par une autre disposition du présent code.
2) Dans le cas où les marchandises ayant été exportées par dérogation à une prohibi-
tion de sortie, à destination d’un pays déterminé, sont après arrivée dans ce pays, ré-
expédiées sur un pays tiers, l’exportateur est passible des peines de l’exportation sans
déclaration s’il est établi que cette réexpédition a été effectuée sur ses instructions, à
son instigation ou avec sa complicité, ou encore s’il est démontré qu’il en a tiré profit
ou qu’il avait connaissance de la réexpédition projetée au moment de l’exportation.

148 Code des douanes

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 Titre 13 - Contentieux

Section 2 - Peines complémentaires

Paragraphe 1 - Confiscation

Art.481.- Indépendamment des autres sanctions prévues par le présent Code, sont
confisqués :
 1° les marchandises qui ont été ou devaient être substituées dans les cas prévus
aux articles 466 paragraphe 2-a, 472 paragraphe 2-c et 475 paragraphe 2° ci-des-
sus ;
 2° les marchandises présentées au départ dans le cas prévu par l’article 476 para-
graphe 1° ci-dessus ;
 3° les moyens de transport dans le cas prévu par l’article 99 paragraphe 1 ci-des-
sus.

Paragraphe 2 - Astreinte

Art.482.- 1) L’astreinte est une pénalité spéciale infligée au débiteur d’une obligation
pour refus de s’exécuter.
2) Indépendamment de l’amende encourue pour refus de communication dans les
conditions prévues aux articles 105 et 153 ci-dessus, les contrevenants doivent être
condamnés à représenter les livres, pièces ou documents non communiqués sous une
astreinte de 100.000 FCFA au minimum par chaque jour de retard. Cette astreinte
commence à courir du jour même de la signature par les parties ou de la notification
du procès-verbal dressé pour constater le refus d’exécuter le jugement régulièrement
signifié ; elle ne cesse que du jour où il est constaté, au moyen d’une mention inscrite
par un agent de contrôle sur un des principaux livres de la société ou de l’établisse-
ment, que l’administration a été mise à même d’obtenir la communication ordonnée.

Paragraphe 3 - Peines privatives de droits

Art.483.- 1) En sus des sanctions prévues par le présent Code, ceux qui sont jugés
coupables d’avoir participé comme intéressés d’une manière quelconque à un délit
de contrebande ou à un délit d’importation ou d’exportation sans déclaration sont
déclarés incapables d’être électeurs ou élus aux chambres de commerce et aux tribu-
naux de commerce, tant et aussi longtemps qu’ils n’auront pas été relevés de cette
incapacité.
2) À cet effet, le Procureur Général envoie au Directeur national des douanes des ex-
traits des jugements correctionnels devenus définitifs ou des arrêts de la Cour relatifs
à ces individus et assure leur publicité par affichage dans les auditoires, bourses et
places de commerce et insertion dans les journaux, conformément aux dispositions
du code de commerce.
Art.484.- 1) Quiconque sera convaincu d’avoir abusé d’un régime suspensif pourra,
par décision de l’autorité nationale compétente, être exclu du bénéfice dudit régime
et être privé de la faculté du transit et de l’entrepôt, ainsi que de tout crédit de droits.

Code des douanes 149

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 13 - Contentieux

2) Quiconque sera convaincu de violation caractérisée et répétitive de toute régle-

mentation dont la douane est chargée d’appliquer, pourra, par décision de l’autorité
nationale compétente, suspendu de toute activité en douane.
3) Celui qui prêterait son nom pour soustraire aux effets de ces dispositions ceux qui
en auraient été atteints encourra les mêmes peines.

Section 3 - Cas particuliers d’application des peines

Paragraphe 1 - Confiscation

Art.485.- Dans les cas d’infraction visés aux articles 476 paragraphe 2° et 479 para-
graphe 1° ci-dessus, la confiscation ne peut être prononcée qu’à l’égard des objets de
fraude. Toutefois, les marchandises masquant la fraude et les moyens de transport
ayant servi au débarquement et à l’enlèvement des objets frauduleux sont confisqués
lorsqu’il est établi que le possesseur de ces moyens de transport est complice des
fraudeurs.
Art.486.- Lorsque les objets susceptibles de confiscation n’ont pu être saisis ou lors-
que, ayant été saisis, la douane en fait la demande, le tribunal prononce, pour tenir
lieu de confiscation, la condamnation au paiement d’une somme égale à la valeur re-
présentée par lesdits objets et calculée d’après le cours du marché intérieur à
l’époque où la fraude a été commise.

Paragraphe 2 - Modalités spéciales de calcul des pénalités pécuniaires

Art.487.- Lorsqu’il n’est pas possible de déterminer le montant des droits et taxes
réellement exigibles ou la valeur réelle des marchandises litigieuses, en particulier
dans les cas d’infraction prévus par les articles 466 paragraphe 2-a, 472 paragraphe
2-c, 475 paragraphe 2° et 478 paragraphe 1° ci-dessus, les pénalités sont liquidées
sur la base du Tarif Général applicable à la catégorie la plus fortement taxée des mar-
chandises de même nature et d’après la valeur moyenne indiquée par la dernière sta-
tistique douanière disponible.
Art.488.- 1) En aucun cas, les amendes, multiples de droits ou multiples de la valeur,
prononcées pour l’application du présent code ne peuvent être inférieures à
100.000 FCFA par colis ou à 100.000 FCFA par tonne ou fraction de tonne s’il s’agit de
marchandises non emballées.
2) Lorsqu’une fausse déclaration dans la désignation du destinataire réel a été cons-
tatée après enlèvement des marchandises, les peines prononcées ne peuvent être in-
férieures à 100.000 FCFA par colis s’il s’agit de marchandises non emballées.
Art.489.- Lorsque le tribunal a acquis la conviction que des offres, propositions
d’achat ou de vente ou conventions de toute nature portant sur les objets de fraude
ont été faites ou contractées à un prix supérieur au cours du marché intérieur à
l’époque où la fraude a été commise, il peut se fonder sur ce prix pour le calcul des
peines fixées par le présent code en fonction de la valeur desdits objets.

150 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 13 - Contentieux

Art.490.- Dans les cas d’infraction prévus à l’article 478 paragraphe 4° ci-dessus, les
pénalités sont déterminées d’après la valeur attribuée pour le calcul du rembourse-
ment, l’exonération, du droit réduit ou de l’avantage recherché ou obtenu si cette va-
leur est supérieure à la valeur réelle.

Paragraphe 3 - Concours d’infractions

Art.491.- 1) Tout fait tombant sous le coup de dispositions répressives distinctes

édictées par le présent code doit être envisagé sous la plus haute acception pénale
dont il est susceptible.
2) En cas de pluralité de contraventions ou de délits douaniers, les condamnations
pécuniaires sont prononcées pour chacune des infractions dûment établies.
Art.492.- Sans préjudice de l’application des pénalités édictées par le présent code,
les délits de révélation de l’identité d’un agent des douanes ayant procédé à une opé-
ration d’infiltration, d’injures, voies de fait, rébellion, corruption ou prévarication et
ceux de contrebande avec attroupement et port d’armes sont poursuivis, jugés et pu-
nis conformément au droit commun.

Code des douanes 151

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Titre 13 - Contentieux

152 Code des douanes

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Index

Index

Les numéros renvoient aux articles du Code.

Accords tarifaires : 11 Clause transitoire : 21

Acquits-à-caution : 191 Commerce extérieur (contrôle) : 65
Action en garantie : 419 Commissionnaire en douane : 39, 105,
149 s., 425, 450
Adjudication : 437
Communication d’informations : 42,
Admission en franchise : 332 67, 105
Admission temporaire : Conduite des marchandises en
- normale : 220 douane : 112
- spéciale : 225
Confidentialité : 40
Agents des douanes : 88
Confiscation : 435, 481, 485
Aires de dédouanement : 141
Conseil des Ministres (rôle) : 14
Assistance administrative : 214
Contentieux douanier : 359
Astreinte : 482
Contestations : 171
Avitaillement :
- des aéronefs : 342 Contrainte : 384, 433
- des navires : 334, 338
Contrebande : 472
Brigade de douane : 87
Contrefaçon : 59
Bureaux de douane : 20, 83
Contrôle :
Cabotage : 219 - après dédouanement : 190, 352
- avant dédouanement : 97
Cessions amiables : 441
Corruption : 95, 492
Changes : 65
Crédit d’enlèvement : 182
Chefs de bureaux : 105, 111, 134, 177,
183 Débarquements : 20, 130
Circulation des marchandises : 343 Déclarant : 148, 449
Classement tarifaire : 24, 75 Déclaration : 70, 142

Code des douanes 153

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Index

- en détail : 145, 156, 168 Frais pour services rendus : 6

- sanctions : 475
Franchise : 332
Demande d’examen des marchan-
dises : 159 Fraude : 453, 469

Dépôt de douane : 325 Immunités : 3, 332 s.

Détention des marchandises : 351 Importation :

- conduite des marchandises en
Droit : douane : 112
- antidumping : 15 - droits et taxes : 6
- compensateur : 15 - perfectionnement passif : 285
- d’accès : 103 - temporaire : 226
- de communication : 42, 67, 105
- de rétention : 423 Infiltration : 108
- de visite : 98
Information : 42, 67, 79
Droits d’accises : 6
Infraction douanière : 359
Droits de douane :
- liquidation : 173 Livraisons surveillées : 107
- principes : 6 Magasins : 141
- remboursements : 179
Manifeste : 113, 117, 124, 134, 140
Droits de sortie : 53
Marchandises :
Emprunt du territoire étranger : 197 - conduite en douane : 112
Enlèvement des marchandises : 181 - de contrefaçon : 59
- demande d’examen : 159
Entrepôts de douane : 231 s. - enlèvement : 181
- privé : 242 - identiques ou similaires : 28
- public : 235 - poids : 54
- spécial : 247 - renvoi : 64
- séjour en entrepôt : 238, 243, 249
Épaves : 356 - transformation : 315
- vérification : 169
Espèce des marchandises : 24 - visite : 98
Exonération sous condition de destina- Nomenclature tarifaire : 24
tion particulière : 333
Objets appartenant aux voyageurs :
Exportation : 226, 227
- conduite à l’étranger : 185
- conduite des marchandises en Obligations cautionnées : 178
douane : 128
- perfectionnement actif : 257 Opérateur économique agréé : 76
- rembours : 304
- sous réserve de retour : 228 Origine : 24, 56, 75
- taxes : 7 Paiement : 173 s.
- temporaire : 227

154 Code des douanes

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 Index

Passavant : 343 Rembours :

- paiement : 312
Perfectionnement actif : - régime : 304
- apurement : 278
- autorisation : 266 Remboursements : 179
- régime : 257
Répartition du produit des amendes :
Perfectionnement passif : 445
- droits et taxes applicables : 299
- régime : 285 Représentation en douane : 74

Personnes liées : 28, 30 Responsabilité :

- civile : 455
Plateau continental : 198 - pénale : 446, 461 s.
Poids des marchandises : 54 Retenue douanière : 109
Port d’armes : 91 Saisies : 360, 418, 423 s.
Poste de douane : 87 Sanctions :
- pécuniaires : 487
Poste, envois express : 106 - privatives de liberté : 485
Poursuites : Scellés : 111
- administratives : 380
- devant les tribunaux : 400 Secret professionnel : 27, 68, 96, 105,
106
Prescription : 79, 395, 396 s.
Services des douanes : 80 s., 237
Privilèges et hypothèques : 424
Solidarité : 459
Prix unitaire (méthode) : 35, 50
Stockage des marchandises : 231
Procédures simplifiées : 164
Système informatique : 66
Procès-verbaux : 370, 371 s.
Tarif douanier : 5, 23
Prohibitions : 55
Taux de change : 39
Propriété intellectuelle : 58
Taxe communautaire d’intégration : 6
Provenance : 24
Territoire douanier :
Recours : 358 - définition : 2
- emprunt du territoire étranger : 197
Régimes douaniers : 191 s.
Transaction : 390, 392 s.
Règlement administratif d’une infrac-
tion : 390 Transbordement : 217
Réglementation douanière : 3, 10, 73 Transformation de marchandises :
- apurement : 321
Réimportation en l’état : 228 - régime : 315
Relâches forcées : 354

Code des douanes 155

Projet du 20 avril 2020 pour validation
 Index

Transit : - vérification : 42
- communautaire : 207
- garantie : 205, 211 Valeur transactionnelle : 27, 30, 46
- international : 216
- régime : 200 Vente :
- adjudication : 437
Transport : - avant jugement : 434
- aérien : 38, 123, 334, 342, 447 - des marchandises en dépôt : 329
- fluvial : 134
- maritime : 38, 113, 129, 334, 338, 353, Vérification :
447 - d’identité : 110
- routier : 120 - de la déclaration et des marchan-
dises : 167, 172
TVA : 6 - de la valeur en douane : 42

Valeur calculée : 36, 51 Visite :

- des marchandises : 98
Valeur en douane : - domiciliaire : 104
- à l’exportation : 53
- à l’importation : 27 s., 45 Voies d’exécution : 426
- communication par l’administration :
41 Zone territoriale : 81
- éléments inclus : 31, 46 Zones franches : 2, 324

156 Code des douanes

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Dépôt légal : mai 2020

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