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RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO
JUZGADO TERCERO ADMINISTRATIVO ORAL DEL CICRUITO
JUDICIAL DE DUITAMA
Duitama, dos (2) de agosto de dos mil dieciocho (2018)
Referencia 15238-333-003-2018-00182
Medio de Control EJECUTIVO.
_Ejecutante ESE GAMEZA MUNICIPIO SALUDABLE
Ejecutado LETICIA NARANJO PARRA.
En virtud del informe secretarial que antecede, (fis. 45), y atendiendo las previsiones
del Acuerdo PCSJA17-10863 22 de noviembre de 2017, procede el Despacho a
decidir respecto de Ia solicitud de librar mandamiento ejecutivo a favor de la ESE
GAMEZA MUNICIPIO SALUDABLE, contra la sefiora Leticia Naranjo Parra, y
conforme a los requisitos formales y sustanciales.
En primera medida, se observa que la parte ejecutante, a través de apoderado
judicial presenta demanda ejecutiva, con el objeto que se libre mandamiento
ejecutivo por las sumas de dinero que resulten de las condenas impuestas como
consecuencia de la sentencia proferida dentro del proceso de nulidad y
restablecimiento del derecho 2013-00175, los cuales fueron discriminados en el
introductorio asi:
La suma de UN MILLON TRESCIENTOS NOVENTA Y SIETE MIL SEISCIENTOS
CUARENTA Y UN PESOS _($1.397.641), por concepto dela fiquidacion de costes
realizada en auto de fecha 16 de marzo de 2017,
Los intereses moratorios de ia suma discriminada anteriormemte desde ef 24 de marzo
de 2017 hasta ia fecha del pago de la obligacién
Como fundamento para adelantar el medio de control, allega entre otros, los
siguientes documentos:
» Copia de la sentencia de primera instancia de fecha 23 de julio de 2015,
proferida por e! Juzgado Segundo Administrative Oral del Circuito Judicial
de Duitama, por medio de la cual se negaron las pretensiones de la
demanda (fis. 22-26)
> Copia de la sentencia de sentencia de segunda instancia, de fecha 13dde
septiembre de 2016, proferida por el Tribunal Administrative de Boyaca,
por medio de fa cual confirmé la decision de primera instancia (fl. 27-39)
+ Copia del auto de fecha 16 de marzo de 2017, proferido por el Juzgado
Segundo Administrative Oral del Circuito Judicial de Duitama, el cual
aprobé la liquidacion de las costas procesales realizada por la Secretaria
del despacho el 22 de febrero de 2017 (fis. 19-20)
= DE LA COMPETENCIA
En los término del articulo 158 del CPACA, el juez de lo contencioso administrativo
es competente para conocer de los procesos de ejecucién al establecer que los
Jueces Administrativos conoceran en primera instancia de los procesos ejecutivos
cuando la cuantia no exceda de 1500 smimy; en tanto que el numeral 1° del articulo
297 ibidem, determina para efectos del C.P.A.C.A. que las sentencias debidamente
ejecutoriadas proferidas por la jurisdiccién de lo contencioso administrativo,
mediante las cuales se condene a una entidad publica al pago de sumas dinerarias. Mesto do contro’ Ejecutve
Radiceeion, 2018-00182
De modo que, respecto a los procesos ejecutivos, la competencia de los Jueces
Administrativos se restringe a aquellos que tengan como base de la ejecucién un
titulo ejecutivo derivado de una sentencia de condena proferida por la jurisdiccion
contenciosa administrativa. Esto en consonancia con lo dispuesto por el Consejo de
Estado’, que afirma
“El titulo debe reunir cuatidades formates y de fondo, Las primeras cualidades mirsn, a
gue se trate de documento 0 documentos que conformen unidad juridica, que sea 0
sean auténticos y que emanen de! deudor 0 su causante, de una sentencia proferida
or el Juez 0 tribunal de cualquier jurisdiccion, o de otra providencia judicial que tenga
fuerza eyecutva conforme a ia ley. 0 de jas providencias que en procesos contencioso
admmistratives o de policia aprueben liquidacién de costas 0 sefialen honorarios de
auxiliares de Ia justicia. Las exigencias de fondo atafien a documents
ife_0 do su causante y 2 cargo dei ejecutado 0 del
causante, una obligacion clara, expresa y ademas i liguidable por sime
operacién antmética si se trata de pagar una suma de dinero" (Subraya fuera de texto).
=DE LA NATURALEZA DEL TITULO EJECUTIVO.
Entendiendo el titulo ejecutive derivado de la ejecucién de providencias judiciales,
‘como un titulo ejecutivo complejo y la naturaleza del mismo, en los términos del
articulo 297 de la ley 1437 de 2011, mediante el cual se establece cuales
documentos constituyen el mismo, asi
“TITULO BJECUTIVO. Para ios efectos de este Cédigo, constituyen titulo ejecutivo,
1. Las sentencias debidamente ejecutonadas proferidas por la Jurisdicci6n de io
Contencioso Administrative, mediante las cuales se condene a una entidad
pabiica af pago de sumas dinerarias.
Gs
4. Las copias auténticas de fos actos adiministraivos con constancia de ejecutoria, en
fos cuales conste el reconocimiento de un derecho o la existencia de una
‘obligacion clara, expresa,_y exigible 3 cargo de la respectiva_autoridad
{ministrativa. La autoridad que expida el acto administrativo tendra el deber de
hacer constar que fa copia auténtica correspande al primer efemplar"
Concordante con lo anterior, la misma jurisprudencia del Consejo de Estado ha
establecide que tratandose de procesos ejecutivos en los cuales se pretende el
cobro de providencias judiciales, la naturaleza del titulo ejecutivo depende de si la
Entidad a ejecutar ha dado cumplimiento a la sentencia, indicando
recientemente lo siguiente:
4.) por eral, en fos. sth mueven
indamento en Te jench lales, el titulo elecutivo es complejo y esté
‘conformado por ia pravidencia y ef acto que expide la administracion para cumplri
En ese caso, el proceso ejecutivo se inicia porque fa sentencia se acato de manera
imperfecta. Por excapcion, o! titulo ejecutivo es simple y se integra tnicamente por la
sentencia, cuando, por ejemplo, la administracién no ha proferido el acto para acatar
la dooistdn del juez. En el ultimo caso, la accién efecutiva se promueve porque ia
Sentencia del juez no fue cumplida’?
Aunado a lo anterior, el inciso 3, articulo 297 del Cédigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo dispone:
Provdencia del Conse de Eslace de facha 7 de diciembre de 2000, Radicacton No. 18.447.
2 Consejo de Estado Seceion Segunda Consejero ponente: GERARDO ARENAS MONSALVE -2014 11001-02-26-000-
2074-00512-00(0946-") Medio de conto: Ejecutivo
Radcacien, 2018-00182
‘Sin perjuicio de la prerrogativa del cobro coactivo que corresponde a las organismos y
entidades publicas, prestarén mérito ejecutive tos contratos, los documentos en que consten
sus garantias. junto con e! acto administrativo a través del cual se declare su incumplimiento,
ef acta de lquidacion del contrato, o cualquier acto proferide con acasién de la actividad
Contractual, en Jos que consten obligaciones claras, expresas y exigibles, 3 cargo de las
partes intervinientes en tales actuaciones”
Conforme a lo anterior, en el asunto sub- judice, los procesos ejecutivos cuyo titulo
de recaudo sea una providencia judicial, pueden iniciarse porque la entidad no
obedecié la decisién judicial, 0 lo hizo, pero de manera parcial, siendo en todo
¢aso un titulo ejecutivo complejo por estar conformado por la providencia y el
acto que expide la administracién para cumplirla
Concordante, con lo expuesto, se tiene lo sefialado por el Tribunal Administrativo
de Boyaca, en pronunciamientos reiterados del cual se destaca el del 4 de Agosto
de 2015, con Ponencia del Dr. Félix Alberto Rodriguez Riveros, dentro del radicado
2014-00179-01, asi.
“(..) Al respecto es de precisar, que para la Sala, conforme se expuso en lineas
precedentes, el titulo efecutivo, dei cual se pretende fa exigibiiciad en e/ sub- Ite, es un titulo
‘complejo, conformado por la sentencia condenatoria def 28 de abril de 2011 proferida por
<1 Juzgado Doce Administrativo del Circurto de Tunia (fs, 10-33), la cua! cobro ejecutoria ef
20 de mayo de 2011 (f.35), asi como por la Resoluciin No UGM 0379 037916 de! 12 de
marzo do 2012 proferida por CAJANAL EICE en Liquidacién madiante fa cual se dio
‘cumplimiento a fa referida sentencia (fis.37-43), sin que Sea necesarto, conforme fo sostavo
ea quo, que se hubiese aportado la liquidacion de que trata el Articulo Segundo de! acto
administrativo de cumplimiento para efecto de la constitucion de! titulo ejecutivo Lo anterior
por cuanto a criterio_de fa Sala, en el sub judice se cuenta con los elementos
‘qncearios ata poder datecminar fa suas relamades en a demande gor concopio
scesaric s “couceote
cto administrative de cumplimiento y Hi) ef recibo de consignacion obrante a folio 45
del expadiente,
En ese orden de ideas, considera la Sala, contrarto a lo planteado por el 8 quo en fa
providencia recurrida, que en ef sub examine se encuentra debidamente integrado o! titulo
ejecutivo al tenor de fo previsto en ef Art. 422 del CGP (..)" (Negril y resaltado fuera de!
texto original)
Por consiguiente, habré que decir que los documentos aportados con la accion
constituyen un titulo ejecutivo, por cuanto retinen las cualidades formales y de fondo
como para predicar que contiene una obligacién clara, expresa y actualmente
exigible a la sefiora Leticia Naranjo Parra, en los términos del articulo 488 del C.P.C.
y 287 del CPACA.
"DE LA CADUCIDAD.
Atendiendo la postura del Tribunal Administrativo de Boyaca, en decisién del 13 de
Agosto de 2015, con Ponencia del Dr. Fabio Ivan Afanador Garcia, dentro del
fadicado 150013333012-201400233-01°, este Juzgado encuentra que el medio de
> En al pronuncsamienta en cia! Allo Tebural hizo un estuche de ofciose de la eaducided ce a accion elective, sealando.
que elduez 6 instancia a contablizar el ermine de caducicad de Ia accion consis que de conformad con ol atcula 177,
{Gel OC, la condena conteniga en el sentenca del 1° Ge ai de 2008 es una oblwgacion sometida a pazo, en cuanto fa nocma
Seflala que “fates condonas (refriéndose a ins proferdas por Is Juriedccon conlenciose). ademas sersn eicuabies, ante 2
Justina ordnaria dacioche (18) moses dospuds do su ejecutora’ Ask mistro Indico que a cendena de pagar una suma de
Ginero en los termines del arieulo 177 del CCA, cortenide en una srovdencia proferda por la jursiecion contenciosa
_acminisirativa, es una obkgacion pura y simple. y por ence. exigible (stuacion ce pago)a partir del moments de su eecutria,
Come pasa a demostvarse’ |e tular cel derecho puede éxgiel curpimiente de la cotgacion a la antidac condenada desce
el dia siguiente 3 (a eecutora de la sentenicia Cosa assinta es que para el cumpienlento forzado
