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智慧城市建设发展存在的问题与解决路

径

“互联网+”的兴起为西部城市社区医疗服务改革带来了新机遇。当前，“互联

网+”城市社区医疗服务供给面临互联网+思维认识不足、资金投入不到位、多

元力量参与不足、专业人才素质不高以及互联网技术平台建设滞后等诸多问

题，需要通过树立“互联网+”思维、拓宽资金来源、建立多级医疗服务联动机

制、提升社区医护人员信息化水平、完善社区医疗服务网络平台，以推进西部

城市社区医疗服务供给优化。

伴随着以社区为载体的养老服务建设的深入推进，社区医疗服务质量和水平提

升已成为各级政府关注的焦点问题。2016 年 10 月 25 日中共中央、国务院发布

的《“健康中国 2030”规划纲要》中明确提出，为人民提供公平可及、系统连

续的健康服务，实现更高水平的全民健康，客观上为社区医疗服务发展指明了

战略方向。当前，在互联网技术的快速发展下，“互联网+”日益成为撬动社会

经济生活各领域变革的重要杠杆。特别是在政府管理领域，“互联网+”对政府

公共服务供给也带来了深刻影响。2015 年国家出台《关于积极推进“互联网

+”行动的指导意见》将“互联网+”上升至国家战略层面，明确提出要依托现

有互联网资源和社会力量，以社区为基础，搭建信息服务网络平台，为城市社

区医疗服务发展提供了新契机。当前西部城市“互联网+”社区医疗服务尚处于

起步阶段，受制于诸多因素制约，西部城市社区医疗服务供求矛盾仍然十分突

出。在“互联网+”背景下，如何提升西部城市社区医疗服务供给水平仍是亟待

解决的重大现实问题。

“互联网+”背景下西部城市社区医疗服务发展面临的新机遇

“互联网+”是一种运用互联网新思维和新技术，通过重塑传统服务发展模式，

以更加高效地满足社会及公众需求的新工具。与传统管理工具不同，“互联网

+”力图充分发挥互联网新技术在社会资源配置中的优化和集成作用，以提高全

社会的创新力、生产力和发展力。当前，随着“互联网+”的普及，“互联网

+”城市社区医疗服务快速兴起，它意味着政府将充分发挥互联网在信息储存、

传递、分析方面的独特优势，以提升城市社区医疗服务供给水平，其本质上是

基于“互联网+”平台进行社区医疗服务资源整合的一种新型服务供给模式。作

为一种新型的治理工具，“互联网+”不仅给西部城市社区医疗服务供给带来了

挑战，但其更多体现为一种新机遇，推动着西部城市社区医疗服务供给方式、

过程以及能力方面的深刻变革。

1、“互联网+”推进西部城市社区医疗服务方式变革

当前，西部城市社区医疗服务在医疗需求识别、诊疗以及反馈等多环节面临识

别不及时、回应效率低等诸多问题，影响了社区医疗服务供给质量。然而，

“互联网+”作为一种新型的信息识别工具，它在信息识别、分析、传递、共享

以及整合等方面具有低成本、高效化的自身优势。在“互联网+”的驱动下，城

市社区医疗服务首先将迎来服务方式变革的机遇。通过“互联网+”嵌入于城市

社区医疗服务过程之中，社区内部将建立标准化的电子健康档案信息库，每一

位居民的身體状况、经济状况、居住状况、亲属信息以及现阶段所需要的医疗

服务都将全面、真实、高效地保存到社区医疗服务数据库内。依托建成的医疗

服务数据库，医疗服务提供者将可以有效地通过互联网平台了解每一位社区居

民对城市社区医疗的需求，同时展开精准化的医疗服务供给。可以说，“互联

网+”技术所表现出来的精确、快捷、开放等特征，为西部城市社区医疗服务供

给方式的信息化提供了机遇。

2、“互联网+”促进了西部城市社区医疗服务流程再造

社区医疗服务需要高效规范的服务流程作为基本保障。从服务运行过程看，从

社区主体医疗服务需求到高效化诊断到服务反馈，目前西部城市社区始终缺乏

有效的整合平台和机制，影响了西部城市社区医疗服务水平的提升。然而“互

联网+”的兴起，为医疗服务管理流程再造提供了新机遇。以互联网为平台，社

区医疗服务机构将能及时获得各种医疗服务需求，为精准化服务供给提供了可

能，同时，立足顾客服务导向，西部城市社区可以通过互联网实时通讯与对接

功能，实时对接市级、三甲级医疗服务，使得医疗服务供给在社区内就可以实

现跨区甚至跨省医疗资源的有机整合。当前，“互联网+”不仅作为医疗服务工

具，其更成为推进社区医疗服务流程再造的驱动力，利用互联网技术将真正体

现以公民为本位，通过推动以顾客为导向的“需求识别——需求分析——服务

递送——效果评价”医疗服务供给流程的重构，最大限度地减少医疗服务的时

间成本和人力成本，为社区医疗服务效能提升提供基础保障。

3、“互联网+”推进了西部城市社区服务能力重构

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