Ismerje meg, hogyan férhet hozzá a nyílt hozzáférésű adatokhoz, beleértve a nagy értékű adatkészleteket (azaz olyan adatokat, amelyek újrafelhasználásuk esetén jelentős társadalmi és gazdasági előnyökkel járhatnak).
A közszférabeli szervezetek hatalmas mennyiségű adatot állítanak elő, gyűjtenek össze és fizetnek azokért, közszektorbeli információként vagy kormányzati adatként ismertek. Ilyenek például a földrajzi információk, a statisztikák, az időjárási adatok, a közfinanszírozású kutatási projektekből származó adatok és a könyvtárak digitalizált könyvei. A „nyílt” nyilvános adatok olyan közszférabeli információk, amelyek könnyen és széles körben hozzáférhetők és újrafelhasználhatók, ideális esetben nem korlátozó feltételek mellett.
Ahhoz, hogy az adatok valóban nyíltak legyenek, azokat olyan engedélynek kell kísérnie, amely lehetővé teszi az adatokhoz való hozzáférést, azok kereskedelmi és nem kereskedelmi célú felhasználását és megosztását.
A nyílt hozzáférésű adatokról szóló irányelv meghatározza a nyílt hozzáférésű adatok jogi keretét, amely az átláthatóság és a tisztességes verseny alapelvein alapul. Ezenkívül bevezeti a nagy értékű adatkészletek fogalmát, amelyeket olyan adatokként határoz meg, amelyek újrafelhasználásuk esetén jelentős előnyökkel járnak a társadalom és a gazdaság számára. A Bizottság végrehajtási rendeletet fogadott el, amely az irányelvben meghatározott hat kategória (térinformatikai, Föld-megfigyelési és környezetvédelmi, meteorológiai, statisztikai, vállalati és vállalati tulajdonlási, valamint mobilitási) korlátain belül meghatározza a nagy értékű konkrét adatkészletek jegyzékét, valamint a tagállamok általi közzétételükre vonatkozó szabályokat. Ezekre az adatkészletekre ambiciózusabb szabályok vonatkoznak (lásd: „Milyen jogok illetnek meg?”) annak érdekében, hogy jelentősen csökkenjenek az európai adatvezérelt piacra való belépés akadályai, és növekedjen az újrafelhasznált adatkészletek mennyisége.
Ez az útmutató a nyílt hozzáférésű adatok és a nagy értékű adatkészletek beszerzésének gyakorlati lépéseit vázolja fel.
Hogyan férhetek hozzá a nyílt hozzáférésű adatokhoz és a nagy értékű adatkészletekhez?
Az európai adatok hivatalos portálja
A nyílt hozzáférésű adatokhoz való hozzáférés legkiterjedtebb forrása az európai adatok hivatalos portálja (data.europa.eu). Ez a portál több mint 1,8 millió adatkészletet tartalmaz az uniós intézményektől és ügynökségektől, valamint a tagállamoktól.
Az adatkészletek könnyen azonosíthatók a Gyorskeresés segítségével, és az eredmények különböző formátumokban letölthetők. Részletesebb kereséseket a SPARQL lekérdezési nyelv használatával lehet végezni.
A nagy értékű adatkészletek a nagy értékű adatkészletekről szóló végrehajtási jogi aktus 2024. júniusi hatálybalépését követően az európai adatportálon belül egy erre a célra szolgáló oldalon érhetők el.
A portál tartalmaz egy akadémiát is , amely a nyílt hozzáférésű adatok további felhasználásának módjáról szóló számos képzési anyagot, valamint különböző kutatási dokumentumokat és jelentéseket tartalmaz, beleértve a kiadóktól és a nyílt hozzáférésű adatok újrafelhasználóitól származó felhasználási eseteket a világ minden tájáról.
Az, hogy az adatkészletek milyen mértékben érhetők el a portálon keresztül, attól függ, hogy a hatóságok milyen mértékben tették azokat hozzáférhetővé. Ezenkívül fellelhetőségük a metaadatok előállításának módjától függ. Ezért előfordulhat, hogy nem lehet hozzáférni az összes nyílt hozzáférésű adathoz a portálon keresztül. Ebben az esetben kérjük, olvassa el az alábbi 2. lépést. Ha továbbra sem tud hozzáférni azokhoz az adatkészletekhez, amelyeknek nyílt hozzáférésű adatként kell rendelkezésre állniuk, olvassa el a „Milyen jogok illetnek meg?” című szakaszt.
Nemzeti és tematikus nyílt adatportálok
Az európai adatok hivatalos portálján kívül a nyílt hozzáférésű adatok – beleértve a nagy értékű adatkészleteket is – elérhetők lehetnek a nemzeti ágazatközi portálokon keresztül, amelyeket központilag hoztak létre az ország közigazgatási szerveitől származó adatok rendelkezésre bocsátása érdekében, vagy a nemzeti ágazatspecifikus portálokon keresztül. Egyes tagállamok például nem tették elérhetővé a regisztrált vállalkozásokra vonatkozó adataikat a data.europa.eu oldalon. Ezek az adatok azonban elérhetők lehetnek a nemzeti cégnyilvántartásokban, amelyek mindegyike összekapcsolt és kereshető az európai igazságügyi portálon keresztül. A szűken összpontosított adatportálok további példái közé tartoznak azok, amelyek konkrét régiókra vagy témákra – például a közlekedésre, a környezetvédelemre vagy az egészségügyre – vonatkozó adatokat tartalmaznak.
Az INSPIRE-irányelv értelmében a tagállamok, valamint Izland, Liechtenstein, Norvégia és Svájc közösen elfogadott formátumot használnak a körülöttünk lévő világra vonatkozó adatok széles körének, például térképeknek, földhasználatnak vagy közlekedési hálózatoknak az összegyűjtésére. Az INSPIRE geoportál a nemzeti geoportálokon keresztül szolgáltatott adatokhoz való páneurópai hozzáférési pont. Az adatok a data.europa.eu oldalon is elérhetők.
Milyen jogaim vannak?
Amennyiben az irányelv hatálya alá tartozó közszférabeli információkat nem proaktív módon teszik közzé nyílt hozzáférésű adatként, azokat a továbbfelhasználó által benyújtott kérelmet követően lehetőség szerint elektronikus formátumban további felhasználás céljából rendelkezésre kell bocsátani. A hatóságoknak (a közvállalkozások, az oktatási intézmények, a kutatást végző szervezetek és a kutatásfinanszírozó szervezetek kivételével) észszerű határidőn belül válaszolniuk kell a kérelemre.
A közszférabeli szervezetek nem kötelesek dokumentumkivonatot benyújtani vagy módosítani a kért információk formátumát, amennyiben ez (a közszférabeli szervezet méretét és működési költségvetését tekintve) aránytalan, az egyszerű műveleten túlmutató erőfeszítést igényel.
A kérelem elutasítása esetén a közszférabeli szervezetnek meg kell indokolnia és indokolnia kell az uniós vagy nemzeti jogon alapuló döntését. A határozatnak utalnia kell a jogorvoslati eszközökre (beleértve a megfelelő szakértelemmel rendelkező pártatlan felülvizsgálati szerv általi felülvizsgálat lehetőségét is). Ha a kérelmező meg kívánja támadni a határozatot (pl. azzal az indokkal, hogy az adatokat nyílt hozzáférésű adatként kell rendelkezésre bocsátani), az erre vonatkozó gyakorlati információkat annak a közszférabeli szervezetnek kell megadnia, amelytől az adatokat kérték. Egyes tagállamok létrehoztak egy szakosodott szervet az újrahasználattal kapcsolatos panaszok kezelésére, de ez az irányelv értelmében nem követelmény.
A dokumentumokat térítésmentesen kell rendelkezésre bocsátani. Amennyiben azonban a közszférabeli szervezetek különösen kiterjedt keresést végeznek a kért információk tekintetében, vagy költséges módosításokat hajtanak végre a kért információk formátumában, felszámíthatják a határköltségeket. Kivételes esetekben, amikor a hatóságot túlnyomórészt az adatokból származó bevételekből finanszírozzák, a hatóság a felmerült összes költséget felszámíthatja.
Az újrahasználat feltételeinek megkülönböztetésmentesnek kell lenniük az újrahasználat összehasonlítható kategóriái tekintetében. Ez nem zárja ki például azt, hogy az adatkészlet kereskedelmi felhasználás céljából történő beszerzésének költségei eltérjenek a nem kereskedelmi felhasználás költségeitől.
A nagy értékű adatkészletekre további szabályok vonatkoznak. 2024. június 9-től újrahasználatra rendelkezésre kell bocsátani őket:
-
ingyenes;
-
a Creative Commons BY 4.0 licenc vagy bármely azzal egyenértékű vagy kevésbé korlátozó nyílt licenc feltételei szerint;
-
elismert, nyílt, géppel olvasható formátumban;
-
alkalmazásprogramozási felületek (API-k) és tömeges letöltés révén;
-
Legfrissebb verziójukban.
A tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy a kapcsolódó metaadatok egyértelműen azonosítsák a nagy értékű adatkészleteket annak érdekében, hogy azok megtalálhatók legyenek.
Hogyan férhetek hozzá olyan közszférabeli adatokhoz, amelyeket nem lehet nyíltan hozzáférhetővé tenni?
Bár ezek nem nyílt hozzáférésű adatok, a közszféra birtokában lévő védett adatok európai nyilvántartása (ERPD) az európai adatok hivatalos portálján található. Itt találhat információkat azokról az adatokról, amelyek tagállami hatóságok birtokában vannak, de a nyílt hozzáférésű adatokra vonatkozó általános szabályok értelmében nem tehetők hozzáférhetővé („védett adatok”). Az adatkormányzási rendelet II. fejezete rendelkezik az ilyen adatok további felhasználásáról, amelyek magukban foglalhatnak személyes adatokat vagy üzleti szempontból bizalmas adatokat, bizonyos feltételek mellett. Az ilyen adatokból rengeteg tudás nyerhető ki védett jellegük veszélyeztetése nélkül, és az adatkormányzási rendelet szabályokat és biztosítékokat ír elő az ilyen további felhasználás megkönnyítésére, amennyiben ez jogilag lehetséges.