Bedre regulering

Mål for dagsordenen for bedre regulering

Sikre, at EU's politikudformning bygger på dokumentation
Forenkle og forbedre EU-lovgivningen og undgå unødige byrder
Inddrage borgere, virksomheder og interessenter i beslutningsprocessen.

Hvad gør Kommissionen?

Kommissionen er ansvarlig for at planlægge, forberede og foreslå nye EU-love og -politikker. Arbejdet er baseret på Kommissionens årlige arbejdsprogram. Når Kommissionen foreslår lovgivning, vurderer den deres forventede væsentlige virkninger, såsom de miljømæssige, sociale og økonomiske virkninger. Strategisk fremsyn er et vigtigt element i udformningen af fremtidssikrede politikker i alle sektorer.

Kommissionen er også ansvarlig for at evaluere EU-lovgivning og foreslå forbedringer, når det er nødvendigt i forbindelse med gennemgang af politikker.

Kommissionen overvåger gennemførelsen og anvendelsen af de vedtagne initiativer i medlemslandene.

Bedre regulering sikrer en gennemsigtig og effektiv EU-lovgivning. Siden 2021 har de vigtigste højdepunkter i den reviderede dagsorden for bedre regulering været:

forbedre offentlige høringer ved at indføre en samlet "indkaldelse af feedback" oversat til alle sprog på den opdaterede Deltag i debatten: Offentlige høringer og feedback-portal. Med denne tilgang samles feedback om køreplaner og indledende konsekvensanalyser med spørgeskemaet om offentlige høringer i én
intensivere Kommissionens bestræbelser på at forenkle EU-reglerne og mindske unødige byrder, samtidig med at fordelene ved lovgivningen (Refitprogrammet) opnås, og ved at indføre en "én ind, én ud"-tilgang. Princippet betyder, at indførelse af nye administrative byrder opvejes ved at fjerne tilsvarende byrder inden for samme politikområde. Kommissionen gennemførte i andet halvår af 2021 et én ind, én ud-pilotprojekt med ti lovgivningsforslag, der dækker en bred vifte af politikområder og påvirker forskellige sektorer og interessenter, for at afprøve tilgangen, metodologien og de tilhørende beregninger. På baggrund af erfaringerne fra pilotprojektet er Kommissionen nu i færd med at gennemføre "én ind, én ud" fra og med Kommissionens arbejdsprogram for 2022. Kommissionen har også forpligtet sig til at rationalisere indberetningskrav med henblik på at reducere dem med 25 %.
bekæmpe hindringer og bureaukrati, der bremser investeringer, med hjælp fra centrale interessenter i Fit for Future-ekspertgruppen på højt plan
integrere FN's verdensmål for bæredygtig udvikling for at sikre, at alle lovgivningsforslag bidrager til gennemførelsen af 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling
sørge for, at bedre regulering understøtter og spiller sammen med bæredygtighedsmålene, navnlig om "ikke at gøre væsentlig skade" og den digitale omstilling
integrere strategisk fremsyn i politikudformningen for at sikre, at den er i tråd med fremtidens behov, ved at tage højde for nye megatendenser i en grøn, en digital, en geopolitisk og en socioøkonomisk kontekst.

Kommissionens praksis for bedre regulering anerkendes internationalt af OECD og anses som moderne blandt OECD-medlemmerne.

Få mere at vide om EU's politik- og lovgivningscyklusser.

Deltag i debatten: Offentlige høringer og feedback – del dine synspunkter og idéer

Kommissionen har siden 2015 efterspurgt dokumentation og feedback fra borgere, virksomheder og interessenter på alle stadier af lovgivningsprocessen og den politiske beslutningsproces. Du kan dele dine synspunkter og idéer om Kommissionens initiativer på alle politikområder på portalen Deltag i debatten: Offentlige høringer og feedback-portal. Det er muligt at abonnere på meddelelser om den nyeste udvikling, både mens initiativerne tager form, og efter at lovgivningen er vedtaget.

Deltag i debatten: Offentlige høringer og feedback-portal

Du kan gøre en forskel

Bidrag fra borgere, virksomheder og interessenter gør en reel forskel for EU's politikker. De har fungeret som input til og forbedret Kommissionens arbejde med adskillige vigtige initiativer, f.eks. det europæiske borgerinitiativ, Det Europæiske Solidaritetskorps, den fælles landbrugspolitik og vores retningslinjer for bygningers energieffektivitet.

Se, hvordan høringsprocessen har været med til at forme lovgivningen.

Forenkling af EU's lovgivning

Kommissionen vurderer virkningen af de eksisterende EU-love og ændrer dem, når det er nødvendigt, så de altid er egnede til formålet.

Programmet for målrettet og effektiv regulering (Refitprogrammet) blev oprettet i 2012 for at gøre EU-lovgivningen mere enkel og reducere unødige omkostninger forbundet med den, samtidig med at deres mål nås. Potentialet for forenkling og reduktion af byrder overvejes altid ved evaluering og revision af lovgivningen. Alle revisioner af EU-lovgivningen er omfattet af Refit og har til formål at reducere og forenkle byrden.
Fit for Future-platformen , der erstatter Refitplatformen, blev iværksat i 2020. Det er en gruppe af eksperter på højt plan sammensat af repræsentanter for medlemslandene, Regionsudvalget, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og interessenter, der repræsenterer civilsamfundet, erhvervslivet og NGO'er. Platformen arbejder også med netværket af SMV-repræsentanter og RegHub. Via platformen afgives der udtalelser til Kommissionen med konkrete forslag til og muligheder for forenkling, reduktion af byrden og modernisering af den gældende EU-lovgivning.
Alle kan fremsætte forslag til forenkling af eksisterende EU-lovgivning gennem Deltag i debatten: Forenkling! -portalen.
Evalueringer og kvalitetskontroller bruges til at vurdere, om EU's love, politikker og finansieringsprogrammer giver de forventede resultater med færrest mulige omkostninger.

Hvert år fremlægger Kommissionen en oversigt over sin indsats for at forenkle og reducere byrder i sin årlige undersøgelse af byrden. Den overvåger også regelmæssigt, hvordan mulighederne for forenkling og reduktion af byrden tages i betragtning gennem hele den politiske beslutningsproces i Refit-resultattavlen.

Sikring af kvalitet

Retningslinjerne og værktøjskassen for bedre regulering indeholder konkret vejledning til Kommissionens afdelinger, når de udarbejder nye initiativer og forslag og forvalter og evaluerer eksisterende lovgivning.

I 2015 oprettede Kommissionen Udvalget for Forskriftskontrol, der er et uafhængigt organ bestående af Kommissionens tjenestemænd og eksperter uden for Kommissionen. Udvalget for Forskriftskontrol gennemgår konsekvensanalyser og udvalgte evalueringer. Udvalget offentliggør årlige rapporter om, hvad det har gjort for at levere resultater.

Styrkelse af nærheds- og proportionalitetsprincippet

Nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet er hjørnestenene i EU-traktaterne og anvendes konsekvent i Kommissionens lovgivningsforslag.

I henhold til nærhedsprincippet skal Kommissionen kun handle, hvor det er nødvendigt, og hvor det giver klare fordele med hensyn til at træffe foranstaltninger på nationalt, regionalt eller lokalt plan. Bortset fra de tilfælde, hvor EU har enekompetence, bør der ikke træffes foranstaltninger på europæisk plan, medmindre det er mere effektivt, end hvis de træffes på nationalt, regionalt eller lokalt plan. Der er knyttet et nærhedsskema til alle politisk følsomme og vigtige initiativer, der ledsages af en konsekvensanalyse.

Med proportionalitetsprincippet fokuseres der på de finansielle og administrative virkninger af den foreslåede lovgivning for at sikre, at de lovgivningsmæssige tiltag ikke går videre, end hvad der er nødvendigt for at nå de lovgivningsmæssige og politiske mål. Enhver sådan konsekvens skal begrænses mest muligt og stå i et rimeligt forhold til de politiske mål. For Kommissionen betyder det, at vi skal føre vores ambitiøse politikker ud i livet på den enkleste og billigste måde og undgå unødigt bureaukrati.

Samarbejdet mellem EU-institutionerne

Forbedringen af EU's lovgivningsproces er et fælles mål og alle EU-institutionernes og medlemslandenes ansvar. Den bedste metode til at forbedre EU-lovgivningen og opnå bedre resultater er et tættere samarbejde i de kommende år mellem Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen.

I betragtning af de muligheder og udfordringer, der ligger forude på vejen mod en bæredygtig genopretning, er det afgørende at lovgive så godt og fremtidsorienteret som muligt. En effektiv anvendelse, gennemførelse og håndhævelse af EU-lovgivningen er en prioritet for von der Leyen-Kommissionen. Kommissionen kan kun vurdere de omkostninger og besparelser, der er forbundet med dens egne lovgivningsforslag. Ændringer, der foretages under forhandlingerne med Europa-Parlamentet og Rådet, kan i væsentlig grad ændre virkningen for borgere og virksomheder. Kommissionen ser derfor gerne, at den politiske dialog om idéer genoptages, så alle parter kan opfylde deres forpligtelser i henhold til den interinstitutionelle aftale om bedre lovgivning.

Kommissionen vil gradvist gøre interne databaser og registre offentligt tilgængelige i tråd med EU's datagennemsigtighedspolitik. Vi vil samarbejde med Europa-Parlamentet og Rådet om at oprette et fælles dokumentationsregister – den fælles lovgivningsportal – som vil gøre det muligt for enhver med interesse i EU's politikudformning at finde al den dokumentation, der ligger til grund for et givet initiativ.

Internationalt reguleringssamarbejde

EU bygger på fælles vedtagne regler. For at disse regler kan fungere, skal medlemslandene gennemføre og håndhæve dem fuldt ud og rettidigt. De skal derefter sikre, at reglerne anvendes og håndhæves korrekt, eftersom manglende håndhævelse medfører omkostninger for både borgere og virksomheder.

En effektiv anvendelse, gennemførelse og håndhævelse af EU-lovgivningen er en prioritet for von der Leyen-Kommissionen. Som meddelt i kommissionsformand Ursula von der Leyens politiske retningslinjer vil Kommissionen fortsat vejlede og støtte medlemslandene i deres bestræbelser på at gennemføre direktiver, implementere forordninger og anvende EU-reglerne korrekt. Ved vores overensstemmelseskontrol undersøger vi, hvordan medlemslandene omsætter EU-lovgivningen til national lovgivning. Det er en forudsætning for en effektiv dialog i gennemførelsesfasen, at medlemslandene giver klare og præcise oplysninger om deres nationale lovgivning.

Kommissionen agter fremover at gøre status over sine tilsyns- og håndhævelsesaktiviteter for at sikre, at de fortsat er egnede til at få EU-lovgivningen til at fungere i praksis.

Bedre regulering: hvorfor og hvordan?