从胁迫到屈服： 中国如何不战而屈人之兵

【作者】【美】丹.布卢门撒尔 等【来源】【美国企业研究所 】杂志【编译】 真者 6park.com
多年来，由于担心中国会入侵台湾并将美国卷入太平洋地区的大规模战争，美国越来越重视为与中国的冲突做好准备。中国军事能力的扩张和中国政府宣布的2027年军事扩张里程碑加剧了这些担忧，并引发了关于美国在威慑和击败中华人民共和国入侵方面的潜在作用和准备情况的激烈辩论。 6park.com
对美国保卫台湾能力的担忧是合理和重要的，因为中国征服台湾将严重损害美国的利益。台湾对于以美国为首的遏制中国的更大联盟具有重要的战略意义：一个对美国友好的台湾将美国在西北太平洋的盟友与美国在南方的伙伴和盟友联系在一起，而一个被中国控制的台湾将成为中国进一步侵略的跳板，并将严重损害以美国为首的联盟的凝聚力。 6park.com
然而，尽管美国及其地区盟国和伙伴越来越多地强调维护台湾自治的重要性，但仍然缺乏明确的台湾防卫战略。更糟糕的是，美国关于台湾防卫的讨论几乎完全集中在威慑或击败中华人民共和国的入侵上，在很大程度上忽视了更可能发生的情况，而这种情况的某些因素已经在发生：中国的胁迫行动虽然远未达到入侵的程度，但却将台湾置于北京的控制之下。美国及其合作伙伴必须从狭隘地关注单一危险情景的做法中后退一步，重新评估中国构成的全面威胁，并制定一套协调一致的战略来击败这一关系到方方面面的威胁。 6park.com
美国关于台湾防务的战略辩论主要集中在如何防止中国入侵和吞并台湾岛。随着台湾人民不愿自愿加入中华人民共和国的意愿日益强烈和明显，这些辩论变得尤为突出。台湾人保持自治的决心将促使中国领导人去选择更具胁迫性的途径来控制该岛，甚至包括入侵和占领。美国及其盟国当然必须为中国入侵的可能性做好准备，但他们也必须为中国的其他混合战争和胁迫战略做好准备。 6park.com
我们的项目认识到了美国战略思维中的这一重大缺陷，并试图研究在不发动入侵或全面军事封锁的情况下，中国的这种短期战争胁迫手段能否使台湾屈服于它的要求。我们提出了中国可以用来胁迫台湾达成有利于中国的政治解决方案而无需入侵和占领台湾的现实方法。我们将这种全面的政治军事行动称为短期胁迫的“中国行动方案”。 6park.com
这个“行动方案”是中国为说服台湾及其国际伙伴接受中国的要求而采取的一系列非战争手段的协调行动。美国企业研究所和战争研究所联合开展的 “联合保卫台湾”项目，在广泛研究了中共在政治战、军事行动和混合战争方面的战略思想，以及详细研究了中共以前和现在对台湾和其他国家的胁迫行动的基础上，通过长达一年的规划工作，制定了这一报告。这些研究使我们能够制定出与中国宏伟战略目标密切相关的主要作战行动，同时最大限度地减少对中国国内的负面影响。我们努力设身处地地为中国战略规划者考虑，他们的任务是在不挑起重大冲突的情况下实现中国与台湾的统一。 6park.com
本报告将按中国的方式来定义中国的主要问题：台湾的 “分裂分子”继续抵制统一，他们坚持台湾事实上的独立，并得到外国势力（即美国及其地区盟国）的支持。因此，“中国行动方案”试图在台湾创造条件，强行清除这些 “分裂主义”者，并将权力移交给那些将以两岸和平协议的形式满足中国要求的政治人物。这些条件将通过实施 “反分裂运动 ”来实现，该运动将在四年内逐步加强，直至造成台湾几乎完全孤立，同时利用进一步升级的威胁，结合经济激励和信息行动来阻止日本、美国和其他地区各国的干预。 6park.com
“中国行动方案”从2024年5月中华民国的新政府上台后开始，会一直持续到2028年前后的某个时候，中国和台湾达成 “和平”协议为止。“中国行动方案”将中国的活动分为四组“冲击”，包括在空中、海上、信息、网络、经济、认知和其他领域的协调行动。使用足够长的时间和针对众多不同目标的多种不同活动之间的协调，中国的策划者可以掩盖每组行动实际上是为更大范围的统一行动服务的。 6park.com
“中国行动方案”能否成功在很大程度上取决于它的行动对象能否认识到它存在的真正目的。通过不断增加压力和加强无底线的胁迫活动，中国旨在让台湾的生活越来越难以忍受，直到台湾政界的关键部门认为接受中国提出的 “和平进程 ”比继续抵抗更可取。 6park.com
“中国行动方案”攻击了四个目前能为中华民国政府和台湾人提供抵抗中国胁迫力量的重点。 6park.com
首先是涉及全面双边合作的美台战略关系。“中国行动方案”使用经济胡萝卜加大棒、信息作战和军事升级等手段让美国和台湾相信，他们的合作直接导致局势进一步升级，而如果停止这种合作关系，和平与繁荣就指日可待。 6park.com
第二个重点是中华民国政府运作和提供基本服务的能力。经济战、网络战、破坏活动、对运往台湾的船只进行严格（和假合法）的检查、空中和海上封锁、电子战以及批评政府管理不善的宣传，都是为了大幅降低人民的生活水平，削弱中华民国政府在人民心目中的合法性。 6park.com
第三，广泛而持久的认知和心理战旨在通过恐吓抗争支持者、在民众中散布疑虑和恐惧，以及制造以政治让步换取和平的要求，瓦解台湾民众的抗争意志。 6park.com
第四，广泛的信息宣传旨在降低美国公众和政治领导层支持台湾的意愿。 6park.com
如果北京成功地攻击了这些重点中的每一个，台湾人的被遗弃感将是压倒性的，中华民国政府将被迫考虑两岸关系的新模式，以避免进一步的痛苦和折磨。 6park.com
在概述了“中国行动方案”之后，本报告提出了四种 “终局设想”，即允许中国实现其目标并与中华民国政府达成有利政治协议的可能情况。在“中国行动方案”中，该协议将成立 “海峡两岸和平委员会”--在为两岸政府提供公开对话空间的幌子下，加强中华人民共和国对中华民国政府和民众的控制。本文提出的终局方案是基于对中华民国宪法和立法程序的研究。 6park.com
本报告中提出的 “中国行动方案”显示，台湾和美国仍未准备好阻止或防止旨在导致台湾屈服和最终被吞并的多年协同的胁迫行动。本报告为台湾、美国和盟国政府提供了一系列建议，以更有效地应对未来潜在的胁迫行动，并与现有准备工作协调，防止入侵台湾。我们建议台湾发展以应对中国旨在削弱中华民国政府能力和台湾民众自治愿望的各种胁迫行动的能力。 6park.com
同时，美国必须认识到日后一个胁迫行动的可能性和危险性，这个胁迫行动要比目前针对台湾的胁迫行动要激烈得多，并需制定通过非战争手段的方法来防止台湾被孤立。加强信息领域的努力将是确保美国政府和友好的国际受众不被中国旨在重塑美国人和主要国际参与者思维方式的信息行动所利用的关键。 6park.com
通过与印度洋-太平洋地区志同道合的国家结成联盟，美国及其合作伙伴和盟友可以更好地阻止类似于“中国行动方案”这样的，以及其他的旨在推进中国地区霸权的行动。 6park.com
本文最初于2024年5月13日发表在【美国企业研究所 】杂志 6park.com
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