美国大选尘埃落定后，特朗普的外贸政策引发高度关注。在竞选过程中，他表示不排除采取更全面的行动的可能性，取消中国最惠国待遇。2025年，特朗普的贸易保护主义即将归来，如果中国被取消最惠国待遇，意味着什么？ 6park.com
　　最惠国待遇是什么？最惠国待遇是指对所有给予最惠国地位的国家的货物和服务给予平等待遇。目前，除古巴、朝鲜、俄罗斯和白俄罗斯以外，美国给予大多数国家“永久正常贸易关系”（PNTR）。2000年美国通过《中国贸易关系法案》，正式授予中国PNTR地位。默认情形下，在美国协调关税表中，第1列税率为美国标准关税税率，适用于享有最惠国待遇的国家，而第2列税率则适用于非最惠国地位国家，税率较高。失去PNTR地位，将恢复至第2列税率。此外，还有更严苛的法案被提交国会，今年9月参议院共和党人牵头起草法案，法案内容主要包括四项措施：撤销中国最惠国待遇、加征关税、实行关税配额和取消低额豁免。 6park.com
　　取消中国PNTR，是否可行？美国政客试图取消中国的PNTR待遇，已经不是第一次尝试，2020年以来，每一年国会均有议员提交相关法案至委员会审议，要求暂停或取消中国PNTR待遇，但多被搁置。共和党人汤姆·科顿为主要牵头人物，最近一次被特朗普提名为国务卿的卢比奥也有参与。如果要取消中国的PNTR地位，需经过美国国会立法。2022年俄乌冲突爆发后，美国立法取消俄罗斯和白俄罗斯的PNTR待遇，耗时约1个月左右。在常见的贸易壁垒中，仅取消PNTR待遇需通过立法，而其余方式可依据现有法律，由总统签署行政令或备忘录的方式实行。特朗普在第一任期执政时未考虑取消中国PNTR待遇，或因国会立法程序缺乏回旋余地，而通过301条款加征关税、实行出口管制等方式更为灵活，适合用于谈判。 6park.com
　　对我国出口影响多大？历史经验中，由于俄罗斯同时受到取消最惠国待遇以及贸易禁令的制裁，其经验或不适用于我国。总体来看，美国对我国取消最惠国待遇可分为默认情形及科顿-卢比奥提案情形。两种情形下，美国或分别对我国累计加征38.1%及54.2%的关税，但或将分批实施。一级行业，默认情形重点加征纺服轻工，而科顿-卢比奥提案更针对电子机械。二级行业中，计算机设备、电池、消费电子和服饰受影响或更大。重点商品来看，消费电子和劳动密集商品加征幅度靠前。取消最惠国待遇方式更不灵活，或主要作为谈判筹码，我们预计额外加征关税总幅度约15%左右，行业分布可参考科顿-卢比奥提案，关税加征幅度最大的行业或是纺服、轻工以及消费电子等行业。