第十六届联合国生物多样性公约缔约方大会（COP16）10月21日在哥伦比亚的第三大城市卡利拉开帷幕，全球十多个国家的政府首脑以及140多个国家的政府部长将出席此次峰会。这是政府首脑首次出席类似的峰会，出席峰会的政府首脑主要来自拉丁美洲以及非洲。其原因自然与峰会的议事日程有关。两年前在加拿大蒙特利尔举行的第15届峰会达成了被认为具有历史意义的《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》，峰会制定了在2030年之前保护全球30%的土地、海洋、沿海地区和内陆水域的目标。此次峰会框架协议达成之后召开的首次会议，正如联合国秘书长古特雷斯在开幕式上所表示的那样，现在是付诸行动的时候了。确实，地球的生态系统正在接近危险的临界点，在未来几十年，近百万动植物物种面临消失的危险， 2023 年，超过 630 万公顷的森林被毁，相当于 900 万个足球场。而这一切都与人类活动有关，而人类的食物、取暖、医疗保健、气候调节等等又都依赖于物种和生态系统，因此，保护生物多样性就是保护人类自身的生存环境。
这也是联合国生物多样性峰会引发关注的原因所在。接下来我们来介绍一下此次峰会的三大主要看点：
什么是国家战略行动计划 ？
首先签署该协议的各大成员国必须递交各自的修改后的国家战略行动计划 (National Biodiversity Strategies and Action Plans NBSAPs)，该计划是各国达到23项《昆蒙框架》协议所制定的23项目标的主要依据：23项目标主要包括保护 30% 的陆地和海洋，恢复 30% 退化的生态系统，将杀虫剂的使用量以及将外来入侵物种的引进率减半等等。自从2010年通过“爱知目标”之后，各国都在2015年完成了各自的国家战略行动计划 ，不过，各国必须对原有的计划进行修改，以符合《昆蒙框架》所制定的新目标。不过，到目前为止，仅仅三十多个国家递交了他们的行动计划，作为峰会的轮值主席国哥伦比亚也是在峰会召开的当天才递交了行动计划。中国与法国都是最早递交行动计划的国家，那么，其他一百五十多个国家究竟为何迟迟未能递交计划？是由于技术原因，资金原因，还是由于对峰会本身并没有足够的重视？
资金问题会使峰会搁浅？
其次，第十六届峰会关注的另一个关键问题是所有缔约方大会的永恒的难题，也就是资金问题，这也是南北双方关系紧张的原因所在。两年前，在蒙特利尔，南北方国家最终达成一致，在现有的全球环境基金的支持下建立一个专门用于生物多样性的新基金。根据《昆蒙框架》协议的规定，到 2030 年，全球必须每年从各种来源筹集至少 2000 亿美元的资金，用来保护地球的生物多样性。其中，发达国家承诺 “到 2025 年每年至少向发展中国家提供200 亿美元，到 2030 年每年至少提供300 亿美元”。不过，两年过去了，全球环境基金仅仅只得到了 2.6 亿美元的补充资金，也就是说其他90%的资金来源依然是未知数。不仅如此，南方国家呼吁建立一个专门用于这一项目的新基金。不过，该方案遭到法国为首的国家的反对。峰会东道主国，哥伦比亚环境部长苏珊娜-穆罕默德（Susana Muhamad）已经呼吁发达国家增加对这一机制的捐款，对法国可持续发展与国际关系学院的负责人巴斯蒂安-特雷尔（Sébastien Treyer）来说，资金问题很可能成为导致峰会搁浅的一大因素。
遗传基因资源如何共享？
最后，此次峰会的第三大看点是遗传基因的惠益分享问题，这是自 2010 年《名古屋议定书》通过以来反复讨论的话题。如何实现遗传资源的公平共享？大多数遗传资源来自所谓的 “南方”国家，这些国家拥有世界上大部分的生物多样性。但正是 “北方”国家从中受益，例如在制药行业。而且，随着数字基因库的发展南方国家分享遗传基因惠益的可能性也渐行渐远。
近年来的谈判初步达成的共识是建立一个机构，将收集到的所有 基因 数据集中起来。公司必须为使用这些数据而付费，以便向资源来源国支付报酬。法国方面也支持这一倡议，但前提条件是该机构必须对公共研究免费开放。
Susana Muhamad： 必须反思我们的生活方式。
南美与非洲国家诸多国家拥有丰富的生物多样性，因此也是积极推动此次峰会的成员国，而哥伦比亚作为东道国，在筹备此次缔约方大会方面尤为积极，哥伦比亚民间社会、当地社区和原住民都将密切参与其中。生态部长苏珊娜-穆罕默德（Susana Muhamad）因其对生物多样性和气候的承诺而享有一定的声望。她的工作重点之一就是强调这两个危机之间的联系："在21 世纪，人类必须采取双重行动：一是去碳化，实现公平的能源转型；二是恢复自然。她在峰会开幕式上强调，必须要“重新思考我们的生活方式，重新思考发展模式，重新发现我们如何在一个不会让自然成为发展受害者的系统中，在多样性中共同生活”。
电邮新闻头条新闻就在您的每日新闻信里
订阅