भारत में आजकल समान नागरिक संहिता (यूनिफॉर्म सिविल कोड) पर खूब बहस चल रही है। समान नागरिक संहिता लाने का उद्देश्य संपत्ति उत्तराधिकार, विवाह, तलाक और गोद लेने आदि से संबंधित कानूनों में एकरूपता लाना है।
भारत अनेक धर्मों की भूमि है, और ये सभी धर्म अपने-अपने धार्मिक और उत्तराधिकार संबंधी नियमों के साथ सह-अस्तित्व में हैं। हालांकि, विभिन्न धर्मों में निर्दिष्ट अलग-अलग उत्तराधिकार कानूनों के कारण अक्सर संघर्ष और भ्रम की स्थिति उत्पन्न हो जाती है।
भारतीय सरकार उत्तराधिकार और संपत्ति विरासत के मामलों में एकरूपता लाने के लिए समान नागरिक संहिता (यूसीसी) को लागू करने पर जोर दे रही है।
भारत में समान नागरिक संहिता क्या है?
यूनिफॉर्म सिविल कोड (यूसीसी) संपत्ति उत्तराधिकार , विवाह, तलाक और गोद लेने से संबंधित सामान्य कानूनों और विनियमों का एक समूह होगा। यूनिफॉर्म सिविल कोड का उद्देश्य नागरिक कानूनों में एकरूपता लाना है। यदि इसे लागू किया जाता है, तो यह संहिता सभी धर्मों और जनजातीय समुदायों पर लागू होगी।
एक बार लागू हो जाने पर, समान नागरिक संहिता तकनीकी रूप से निम्नलिखित नियमों को समाप्त कर देगी:
हिंदू विवाह अधिनियम, 1955
हिंदू उत्तराधिकार अधिनियम, 1956
मुस्लिम व्यक्तिगत विधि आवेदन विधि, 1937
विभिन्न राज्यों में यूसीसी की स्थिति (2026)
2026 तक, भारत के विभिन्न राज्य समान नागरिक संहिता (यूसीसी) को लागू करने के मामले में अलग-अलग चरणों में हैं। कुछ राज्यों में यह लागू हो चुका है, कुछ में इस पर काम चल रहा है, और कुछ राज्य जनजातीय कानूनों और स्थानीय रीति-रिवाजों के कारण अभी तैयार नहीं हैं। प्रत्येक राज्य की स्थिति का संक्षिप्त विवरण इस प्रकार है:
1. उत्तराखंड - यूसीसी पहले से ही लागू है
उत्तराखंड भारत का पहला राज्य है जिसने यूसीसी (यूसीसी) को लागू किया है।
2024 में पारित हुआ
इसमें विवाह, तलाक, विरासत, गोद लेना जैसे विषय शामिल हैं।
आदिवासी समूहों को इसमें शामिल नहीं किया गया है।
2. गुजरात - यूसीसी का मसौदा लगभग तैयार है
गुजरात अपना खुद का यूसीसी तैयार कर रहा है।
2023 में गठित समिति
ड्राफ्ट जल्द ही आने की उम्मीद है
अनुसूचित जनजाति समुदायों को संभवतः बाहर रखा जाएगा।
3. असम - यूसीसी विधेयक 2026 में आने की उम्मीद है
असम ने कहा कि वह अगला प्रोजेक्ट यूसीसी लाना चाहता है।
विधेयक 2026 में आने की उम्मीद है
वह एक “असम मॉडल” होंगी।
आदिवासियों को शामिल नहीं किया जाएगा
उद्देश्य: बाल विवाह और बहुविवाह को रोकना
4. गोवा में पहले से ही अपना समान कानून लागू है।
गोवा पहले से ही पुर्तगाली नागरिक संहिता का पालन करता है, जो एक तरह से यूसीसी (अमेरिकी नागरिक संहिता) की तरह काम करती है।
विवाह और विरासत के लिए भी समान नियम।
यह कानून पुराना है लेकिन फिर भी सभी के लिए समान है।
5. नागालैंड - यूसीसी से सहमत नहीं
नागालैंड फिलहाल यूसीसी का समर्थन नहीं करता है।
बड़ी जनजातीय आबादी
अनुच्छेद 371ए के अंतर्गत संरक्षित जनजातीय कानून
6. मेघालय - मजबूत विपक्ष
मेघालय भी इससे सहमत नहीं है।
मातृवंशीय जनजातीय प्रणाली
लोगों को डर है कि यूसीसी उनकी परंपराओं को प्रभावित कर सकता है।
7. मिजोरम ने आधिकारिक तौर पर "ना" कहा
मिजोरम विधानसभा ने यूसीसी के खिलाफ एक प्रस्ताव पारित किया।
अनुच्छेद 371जी के अंतर्गत संरक्षित जनजातीय कानून
अन्य राज्य - केंद्रीय यूसीसी की प्रतीक्षा में
अधिकांश अन्य भारतीय राज्यों ने अपना स्वयं का यूसीसी नहीं बनाया है। वे केंद्र सरकार के मॉडल यूसीसी का इंतजार कर रहे हैं। इनमें निम्नलिखित राज्य शामिल हैं:
महाराष्ट्र
उतार प्रदेश।
कर्नाटक
तमिलनाडु
राजस्थान
पंजाब
पश्चिम बंगाल
…और भी कई।
भारत में व्यक्तिगत कानून संपत्ति उत्तराधिकार को कैसे नियंत्रित करते हैं?
समान नागरिक संहिता का उद्देश्य भारत में विभिन्न धर्मों द्वारा प्रचलित व्यक्तिगत कानूनों को समाप्त करना और उनके स्थान पर सामान्य कानून लागू करना है। भारत में प्रचलित कुछ व्यक्तिगत कानून निम्नलिखित हैं-
हिंदू व्यक्ति कानून - हिंदू व्यक्ति कानून प्राचीन रीति-रिवाजों और शास्त्रों पर आधारित हैं। जहां हिंदू विवाह अधिनियम 1955 विवाह संबंधी पहलुओं को नियंत्रित करता है, वहीं हिंदू उत्तराधिकार अधिनियम संपत्ति उत्तराधिकार से संबंधित मामलों को नियंत्रित करता है।
1956 के हिंदू उत्तराधिकार अधिनियम के तहत, हिंदू महिलाओं को अपने माता-पिता की संपत्ति में समान उत्तराधिकार अधिकार दिए गए हैं। हिंदू महिलाओं को अपने माता-पिता की संपत्ति में समान उत्तराधिकार अधिकार प्राप्त हैं । बौद्ध, सिख और जैन समुदायों के संपत्ति अधिकार भी इसी कानून द्वारा शासित होते हैं।
भारत में मुसलमान विवाह, संपत्ति उत्तराधिकार और तलाक के मामलों में मुस्लिम व्यक्तिगत कानून का पालन करते हैं। मुस्लिम व्यक्तिगत कानून शरिया पर आधारित है। संपत्ति उत्तराधिकार मुस्लिम व्यक्तिगत कानून में उल्लिखित सिद्धांतों द्वारा शासित होता है।
पारसी, यहूदी और ईसाई धर्म से संबंधित कानून - पारसी, ईसाई और यहूदी समुदायों के लोगों पर भारतीय उत्तराधिकार अधिनियम 1925 लागू होता है। उदाहरण के लिए, ईसाई महिलाओं को बच्चों और रिश्तेदारों की संख्या के आधार पर पूर्व निर्धारित हिस्सा मिलता है। इसी प्रकार, पारसी विधवाओं को उनके बच्चों के बराबर हिस्सा मिलता है। यदि मृतक के माता-पिता जीवित हैं, तो बच्चों का हिस्सा उन्हें दिया जाता है।
यूसीसी हिंदू अविभाजित परिवारों (एचयूएफ) के कर भुगतान को कैसे प्रभावित करेगा?
भारत में एक समान नागरिक संहिता लागू होने के बाद, हिंदू अविभाजित परिवारों (एच.यू.एफ.) के उत्तराधिकार कानूनों और कराधान प्रणाली पर इसका व्यापक प्रभाव पड़ने की संभावना है। ऐसा इसलिए संभव है क्योंकि अन्य धर्मों में ऐसी कोई अवधारणा नहीं है। वर्तमान में, एच.यू.एफ. को निम्नलिखित लाभ प्राप्त हैं, जो एक समान नागरिक संहिता (यू.सी.सी.) के लागू होने के बाद समाप्त हो सकते हैं।
ह्युफ़ैनी परिवार (HUF) में, पारिवारिक संपत्ति का स्वामित्व परिवार के मुखिया या कर्ता के पास होता है। इसलिए, कर गणना के लिए इसे एक अलग इकाई के रूप में मान्यता दी गई है। व्यक्तियों के पैन कार्ड की तरह, HUF का भी पैन कार्ड होता है।
एक अविभाजित परिवार (हिंदू अविभाजित परिवार) अपने नाम से व्यवसाय चला सकता है और शेयरों और म्यूचुअल फंडों में निवेश कर सकता है। कर छूट की बात करें तो, एक अविभाजित परिवार 2.5 लाख रुपये तक की कर छूट का हकदार है, जो परिवार के अलग-अलग सदस्यों की आय से अलग है। अविभाजित परिवार एक पीपीएफ खाता भी खोल सकता है (2022 तक)।
इसके अलावा, एक ह्युफ़ैन्डेफ़ अपने सदस्यों द्वारा पीपीएफ खाते में जमा की गई राशि पर कर कटौती का दावा भी कर सकता है। साथ ही, ह्युफ़ैन्डेफ़ स्वास्थ्य बीमा के लिए भुगतान किए गए प्रीमियम पर अतिरिक्त लाभ भी प्राप्त कर सकता है।
इसके अतिरिक्त, यदि किसी व्यक्ति के पास एक से अधिक संपत्ति है, तो वह केवल एक संपत्ति पर कर छूट का दावा कर सकता है और बाकी संपत्तियों को किराए पर दिया हुआ माना जाता है। कर की गणना काल्पनिक किराए पर की जाती है। हालांकि, अविभाजित परिवार (एचयूएफ) बिना कर चुकाए एक से अधिक घर के मालिक हो सकते हैं। एचयूएफ गृह ऋण भी ले सकते हैं और ऋण राशि पर लाभ का दावा कर सकते हैं।
चूंकि हफ़ता समूह (HUF) की अवधारणा में लाखों परिवार और भारत के करोड़ों नागरिक शामिल हैं, इसलिए यह देखना बाकी है कि क्या सरकार समान नागरिक संहिता (UCC) के तहत इस अवधारणा को समाप्त करेगी। इसके अलावा, यदि UCC लागू होती है और हफ़ता समूह की अवधारणा में बदलाव होता है, तो इसके कई व्यावहारिक पहलू होंगे। सरकार को मौजूदा पैन कार्ड रद्द करने होंगे। उसे मौजूदा ऋण, बीमा और बैंक खाता व्यवस्था में भी बदलाव करना होगा।
हिंदू संपत्ति उत्तराधिकार संरचना पर यूसीसी के प्रभाव
समान नागरिक संहिता (यूसीसी) के लागू होने से सभी धर्मों की संपत्ति उत्तराधिकार संरचना पर भी प्रभाव पड़ेगा। हिंदू उत्तराधिकार प्रणाली की बात करें तो इसमें सहदायिक उत्तराधिकार का सिद्धांत शामिल है। इस सिद्धांत के अनुसार, संतानों और पत्नी को संपत्ति विरासत में पाने का अंतर्निहित अधिकार होता है। सरल शब्दों में कहें तो, यदि किसी पुरुष की मृत्यु हो जाती है, तो उसकी पैतृक या अर्जित संपत्ति उसकी पत्नी, संतानों और विधवा माता (यदि मौजूद हों) के बीच समान रूप से विभाजित हो जाती है।
2005 तक, केवल पुत्रों को ही पैतृक संपत्ति का उत्तराधिकारी माना जाता था। हालांकि, विनीता शर्मा मामले के फैसले के बाद, पुत्रियों को भी पैतृक संपत्ति विरासत में पाने का अधिकार मिल गया है। न्यायालय ने कहा कि पुत्रियों को पैतृक संपत्ति पर उनके अधिकार से वंचित नहीं किया जा सकता है, और उन्हें पुत्रों के समान ही उत्तराधिकार का अधिकार है।
समान नागरिक संहिता (यूएनसीसी) के लागू होने से इस संरचना में बदलाव आ सकता है और कई पहलुओं में परिवर्तन हो सकता है। हालांकि, विभिन्न धर्मों के उत्तराधिकार कानूनों में एकरूपता लाना एक बहुत बड़ा कार्य होगा।
इस संदर्भ में, हिंदू उत्तराधिकार कानूनों में संशोधन करके पुरुषों और महिलाओं के बीच समानता स्थापित की गई है। इस संशोधन ने संपत्ति के उत्तराधिकार के मामले में समान अधिकारों का मार्ग प्रशस्त किया है, लेकिन अन्य धर्मों को अभी इस दिशा में आगे बढ़ना बाकी है।
अन्य धर्मों में संपत्ति उत्तराधिकार कानून
मुस्लिम धर्म की बात करें तो, उत्तराधिकार संबंधी कानून ठीक से संहिताबद्ध नहीं हैं। इनमें कई खामियां हैं जिनके जरिए बच्चों, पत्नियों और परिवार के अन्य सदस्यों को उनके जायज संपत्ति अधिकारों से वंचित किया जा सकता है। इसके अलावा, मुस्लिम कानूनों में संयुक्त परिवार की अवधारणा का अभाव है। कई बार विधि आयोगों और विशेषज्ञ समूहों की रिपोर्टों में मुस्लिम कानूनों को संहिताबद्ध करने की सिफारिश की गई है ताकि पत्नियों, विधवाओं और बच्चों को उनके उचित अधिकारों से वंचित न किया जाए।
ईसाई कानूनों के अंतर्गत, हिंदू कानूनों के समान अवधारणाएँ लागू होती हैं। हालाँकि, यह भी लिखा है कि "उन मामलों को छोड़कर जहाँ प्रथागत कानून लागू होता है"। इसके अतिरिक्त, दमन, दीव और गोवा में ईसाई 1867 के पुर्तगाली नागरिक संहिता द्वारा शासित हैं। वहीं, पुडुचेरी में ईसाई 1925 के प्रथागत हिंदू कानून और 1804 के फ्रांसीसी नागरिक संहिता द्वारा शासित हैं। संपत्ति उत्तराधिकार कानूनों में एकरूपता और सरलता लाने के लिए बेटियों और पत्नियों के संपत्ति उत्तराधिकार में हिस्से को संहिताबद्ध करना आवश्यक होगा।
पारसी परिवारों की बात करें तो संपत्ति उत्तराधिकार के मामलों में भारतीय उत्तराधिकार अधिनियम लागू होता है, लेकिन इसमें कई भेदभावपूर्ण कानून हैं। उदाहरण के लिए, पारसी पिता और गैर-पारसी माता से जन्मे बच्चों को पारसी माना जाता है। हालांकि, पारसी माता और गैर-पारसी पिता से जन्मे बच्चों को पारसी नहीं माना जाता। पारसी माता का विवाह पारसी समुदाय से बाहर होने पर वह पारसी समुदाय का हिस्सा नहीं रह जाती। ऐसे विवाहों से जन्मे बच्चों को भी संपत्ति के अधिकारों से वंचित कर दिया जाता है। इसके अलावा, हिंदी उत्तराधिकार कानूनों में कई संशोधनों के बावजूद, संपत्ति उत्तराधिकार कानूनों में कई खामियां और विसंगतियां मौजूद हैं।
महिलाओं के अधिकारों पर यूसीसी का प्रभाव
गैप एनालिसिस से यह स्पष्ट होता है कि कागज़ पर लिखे कानून महिलाओं के लिए वास्तविक संपत्ति स्वामित्व में हमेशा तब्दील क्यों नहीं होते। 2005 में बेटियों को समान अधिकार देने वाले बदलावों के बावजूद, NFHS-5 जैसे सर्वेक्षण यह साबित करते हैं कि महिलाओं में भूमि स्वामित्व का स्तर अभी भी बहुत कम है। इस समस्या को दूर करने के लिए, एक समान नागरिक संहिता (UCC) को दो बड़ी समस्याओं का समाधान करना होगा:
अधिकार त्यागने का दबाव: कई महिलाएं परिवार को खुश रखने के लिए अपने हिस्से की जमीन भाइयों को सौंपने के लिए विलेख पर हस्ताक्षर करने के लिए मजबूर महसूस करती हैं। एक यूसीसी (अवैध नियंत्रण अधिनियम) सरकारी अधिकारी के साथ निजी बैठक अनिवार्य करके इसे रोक सकता है। इससे यह जांच हो सकेगी कि कोई महिला वास्तव में अपनी मर्जी से जमीन छोड़ रही है या पारिवारिक धमकियों के कारण।
इच्छाशक्ति की समस्या: वर्तमान में, एक पिता अपनी वसीयत में अपनी सारी संपत्ति बेटों को दे सकता है, जबकि बेटियों को कुछ नहीं मिलता। यह खामी समानता के कानून को बेकार कर देती है। एक बेहतर अमेरिकी वसीयत में निश्चित हिस्सेदारी का नियम लागू किया जा सकता है। इसका अर्थ यह होगा कि कोई व्यक्ति वसीयत के माध्यम से अपनी संपत्ति का केवल एक हिस्सा ही दे सकता है, जबकि शेष संपत्ति कानून के अनुसार सभी बच्चों में समान रूप से विभाजित की जानी चाहिए।
इन विशिष्ट कमियों को दूर करके, यूसीसी (यूसीसी) सिर्फ बातों तक सीमित नहीं रहेगा। यह महिलाओं को वास्तविक वित्तीय सुरक्षा प्रदान करेगा और यह सुनिश्चित करेगा कि उनके नाम अंततः भूमि अभिलेखों में दर्ज हों।
समान नागरिक संहिता (यूसीसी) का सारांश
निष्कर्षतः, भारत की विविधता और एक साथ कई धर्मों का अस्तित्व ही विविधता और जटिलता का कारण बना है। समान नागरिक संहिता का मुद्दा लंबे समय से बहस का विषय रहा है। धार्मिक रीति-रिवाजों और उनसे जुड़े भावनात्मक मूल्यों के कारण, एक समान नागरिक संहिता (यूसीसी) के कार्यान्वयन के लिए सभी पक्षों को एकमत करना एक चुनौती बना हुआ है।
