羊頭狗肉一大筐:一帶一路十週年
(十八)羊頭狗肉一大筐:一帶一路十週年
一帶一路倡議,通常的理解,主要是指海外基礎設施投資建設。但在官方宣傳-坊間談論之中,多有誤導-濫用。從一開始,套用絲綢之路名號,即有掛羊頭賣狗肉之嫌。絲綢之路自古即指代東西方貿易,側重貿易往來而言,而非投資建設。按照當今一帶一路藍圖,無論海上-陸上,實際也基本上是利用現有路橋-海港,展開對外貿易。無需重新架橋鋪路建碼頭而後行。常常作為一帶一路範例的中歐鐵路貨運,也是如此。海上外貿航線更不用說。除了極個別例外,如最後變成99年中國租界-債務陷阱反面典型的斯里蘭卡一海港建設項目,基本上都是現成的港口-航線。一帶一路十年推進至今,越來越像一個大筐,只要跟海外投資-貿易-影響力沾邊,什麼都可往裡裝。寧德時代在德國-匈牙利投資設立電池廠,孔子學院伊朗漢語教學,碧桂園在新加坡隔壁馬來西亞的森林城市樓盤,凡此種種,都冠以同一名目。
拋開好大喜功的堂皇冠冕,回歸本源。說白了就是海外基建包工頭。不褒不貶。資本主義-市場經濟的正常現象,發展到一定程度,就有資本輸出,產能轉移。如水滿而外溢。當年一帶一路初倡,正值基建狂魔-厲害國云云甚囂塵上,基建走出國門施展拳腳,也是順理成章。國際上也不乏先例。如高鐵,至今建設-運營20餘年,當初的市場換技術,不正是歐-日的基建海外輸出。中國承建的印尼雅加達-萬隆高鐵,與西班牙承建的烏茲別克斯坦高鐵,日本承建中的印度高鐵,也無不同。又如,煤炭火力發電廠也是中國承建的海外基建項目主要類別,當初也是起步於1980年代法國輸出的資金-技術。
中國的海外基建,如果說跟國際先例有何區別,主要在於墊資建設。如前面所說斯里蘭卡海港,還有老撾-肯尼亞的鐵路,黑山的高速公路,尼泊爾的機場,津巴布韋的火電廠等等,都是一個模式,中國的銀行放貸-中國的企業進行建設並先行受償-外國還貸。
據統計,一帶一路十年來,放貸規模約1萬億美元,年均1千億。總金額大致相當於中國高鐵負債+恆大負債。中國目前高鐵負債近6萬億元人民幣,是恆大負債的4倍。年均1千億美元,大致相當於近幾年中國國內年度高鐵建設金額,如今年前3個季度建設金額為5千億餘元人民幣。美國前年通過的基建法案,未來幾年的國內基建撥款總額也是1萬億美元。
中國墊資建設模式自然是有利有弊。主要的利好,是提高中國基建海外競爭力。所謂技術不夠錢來湊。尤其對於亞非拉窮國而言,資金-技術都飢渴,墊資建設模式很有吸引力。而且較之西方主導的國際貨幣基金組織等,中國的融資條件無民主治理-人權-環保之類要求,更是直接圈粉。
主要的弊端,是所謂債務陷阱。
基建項目普遍都有金額大-週期長的特點,債務風險原本就不小。何況很多一帶一路項目並不是單純的在商言商,而是附帶國家政治-戰略目的,導致附加的風險因素更多。如所謂巴鐵的基建項目,近期叛軍襲擊頻發,前景堪憂。此外,涉外融資往往與美元掛鉤,即便中國也未能免俗,近期美聯儲加息也增加了債務危機的風險。
一旦發生債務危機,不僅債務國受困,中國作為債權國亦蒙其害。此時面臨兩難局面,是做生意還是結交友誼,是大撒幣要名還是錙銖必較獲利,是國家戰略優先還是企業利益主導,無所適從。過往-近期就有黑山-巴基斯坦-蘇里南-贊比亞等國要求減免債務。中方若是不從,則不免製造債務陷阱的惡名。屈從,則吃啞巴虧。
話說回頭,這個所謂債務陷阱的惡名,也是咎由自取。債務窮國的減免債務的奢求,也和中國政府好大喜功-路人皆知的諸多野心不無關係。
十年來,墊資建設模式有助於中國推進海外基建項目,但債務陷阱之類積弊也越來越大,這種模式已難以為繼。相對於幾年前放貸高峰,近年是斷崖陡降。近日提出所謂小而美的一帶一路新理念,形同羞答答的糾錯。 6park.com
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