欧洲能否为台湾而战？ 6park.com
【作者】路易斯.西蒙; 吉原敏 【来源】《岩石上的战争》杂志 【编译】真者 6park.com
许多观察家似乎认为，如果与中国在台湾问题上爆发战争，就实际的战斗而言，欧洲在很大程度上是无关紧要的。持相同观点的人通常会指出，欧洲不愿与中国对抗，或者缺乏有意义的军事能力。或者，他们更希望欧洲只管自己的事情，集中精力应对俄罗斯的威胁，因为俄罗斯的威胁离欧洲更近，这样美国就可以腾出手来集中精力对付中国。 6park.com
我们有不同的看法。 6park.com
美国及其亚洲盟国卷入的台湾战争很可能成为一场血腥、旷日持久的战斗，其地理范围将扩大到西太平洋以外。如果局部冲突具有全球性特征，包括在世界大洋上交战，其战略影响很可能迫使欧洲以某种形式参与军事行动。 6park.com
为了推动这场辩论，我们设置了一个高标准，将重点关注在高端的常规战争上。我们列出了可能促使欧洲军事介入的条件。然后，我们测试了欧洲可以做出的各种直接军事贡献。 6park.com
一旦发生战争，欧洲不但不会在战略上成为吃瓜群众，反而可以审慎地提供与作战相关的能力，从而有可能使天平倾向于盟军保卫台湾的行动。核潜艇可能是欧洲国家可以贡献的最有价值的资产。 6park.com
辩论 6park.com
近年来，战争游戏和桌面演习层出不穷，试图确定中国可能攻击台湾的可能性和可能的后果。这些演习的主要重点是解读各种备选方案，包括封锁、加强混合攻击、夺取近海岛屿、全面入侵等，并讨论这些方案可能给美国、日本、澳大利亚和其他相关地区大国带来的影响。相对而言，人们较少关注台湾战争对欧洲的影响，或欧洲在其中可能扮演的角色。 6park.com
诚然，最近的一些分析思考了一些因素，如北约可能对台湾战争做出反应的法律依据，台湾战争对美国能力要求和北约在欧洲态势的影响，或欧盟如何通过外交接触或制裁帮助防止侵略。最近，还有人指出了欧洲对更广泛的民主武库的潜在贡献。随着欧洲国防开支的持续增长，欧洲人确实可以帮助向台湾、美国或日本提供弹药、无人机和其他相关系统，从而间接协助更广泛的盟国保卫台湾的努力。他们还可以帮助提供其他重要的非军事物资，如能源供应和原材料，尽管向台湾供应物资所面临的后勤挑战要比乌克兰严峻得多。 6park.com
关于欧洲对台湾安全潜在贡献的讨论大多集中在和平时期，并强调欧洲援助的非军事和间接性质。这是可以理解的。首先，欧洲人在中国问题上意见不一，有些摇摆不定。虽然近年来中国在欧洲的形象可能受到了打击，但与北京就台湾问题开战对某些人来说可能是走的太远了。其次，欧洲军事能力匮乏。而且，一旦就台湾问题开战，这些能力很可能会被用于加强东欧的威慑力，尤其是在美国将注意力转向印度洋-太平洋地区的时候。事实上，华盛顿及其印太盟国可能会鼓励欧洲人专注于填补欧洲的兵力缺口，以尽可能地释放美国在印太地区的战略资源。 6park.com
不可否认，欧洲可以利用其他胁迫手段，如威胁制裁，来影响北京在是否入侵台湾问题上的成本效益计算。同样，欧洲人可能会优先考虑近在咫尺的威胁，尤其是考虑到俄罗斯与西方敌对的突出地位。尽管如此，我们还是有充分的理由相信，两岸战争的全球溢出效应可能会从根本上改变欧洲的考虑。因此，我们有必要研究一下在哪些条件下可能会推翻欧洲的普遍偏好，并评估欧洲在发生冲突时可以提供哪些类型的直接军事贡献。 6park.com
在什么情况下欧洲会为台湾而战？ 6park.com
可以说，欧洲对台湾战争的反应将受到至少五组相互关联的因素的重要制约：背景、时间长短、美国介入的性质、地理范围和时间。 6park.com
第一个条件与更广泛的战略背景有关。台湾战争是在孤立的情况下爆发，还是在欧洲正在进行战争--或可信的战争威胁--的情况下爆发？俄罗斯是否会利用台湾战争分散注意力来打击或加倍侵略欧洲？与此相关的是，俄罗斯会直接或间接协助中国进攻台湾吗？毫无疑问，欧洲的战争将极大地限制欧洲人参与台湾战争的能力，至少在军事上是如此。相反，一场多战场或全球战争可能会刺激欧洲在印度洋-太平洋地区的军事介入。 6park.com
第二个条件是时间长度。争夺台湾的战争是短时间的，还是旷日持久的？印太司令部的 “地狱景象 ”概念和台湾自身的全面防卫概念都强调，必须通过扰乱中国军队的作战节奏来确保战争不会迅速失败，从而为更有组织的集体应对争取时间。战争时间越长，欧洲国家就越有机会为台湾防务做出贡献。 6park.com
第三个条件与美国参与的性质有关。美国会向台湾提供大量但间接的援助，还是美国军队会直接与中国军队交战？这对欧洲人来说是一个关键问题，因为他们与华盛顿结盟（尽管仅限于欧洲-大西洋地区），并将美国和欧洲的安全视为不可分割的。 6park.com
第四个关键因素与美国介入的性质密切相关，它与战争的地理范围有关。局限于台湾近海岛屿或台湾本岛的突发事件与蔓延到第一和第二岛链以及印度洋的更广泛的中美战争是不同的。  6park.com
第五个因素与战争爆发的时间有关，即是2027年--情报和专家估计中经常提到的日期--还是十年后。如果我们假定欧洲的军费开支将继续呈上升趋势，那么欧洲人在十年后将有能力提供比两年后更大的军事贡献。 6park.com
越来越多的人一致认为，中美之间的大国战争将在全球范围内造成严重破坏。因此，即使两岸战争在未来五年内发生，即使俄罗斯在欧洲东线发动战争，但如果这场战争吸引了美国的参与，持续时间很长，并扩大到亚洲以外的地区，那么欧洲就有可能不得不介入这场战争。因此，我们有必要勾勒出这样一场战争的特征，以确定欧洲在哪些方面的贡献可能最为有效。 6park.com
有哪些途径？ 6park.com
在欧洲发生的台湾冲突有多种途径。中国在战争之外进行胁迫的尝试有可能失败，迫使中国政府进一步升级，或者适得其反，刺激第三方介入。此外，仅限于台湾的军事攻击也有可能演变成更广泛的地区战争。另一种可能是，中国政府一开始就针对美国和盟国的军事力量和基地发动战争，以平整战场并夺取战场主动权。中国甚至可能用网络和其他针对关键基础设施的动能武器威胁美国本土。 6park.com
我们不对这些途径的可能性做出判断。问题的关键在于，即使中国最初的战略正是为了避免冲突，它也有可能陷入一场扩大的冲突。此外，我们的目标是找出扩大战争的一些恒定特征，这些特征与欧洲在选择帮助抵抗中国侵略时如何考虑其军事角色最为相关。 6park.com
为了打赢两岸战争，中国的军事理论规定了三种类型的战役，即空中和导弹战役、封锁和对台湾的两栖入侵。这些行动并不一定相互排斥。例如，在入侵之前可以先进行轰炸和封锁。为了最大限度地增加成功的机会，中国军队将努力夺取对空中、海洋和其他领域的局部控制权，并拒绝敌方进入这些领域。中国的陆基导弹、空军和海军部队以及大量现代化的防空和导弹防御系统将为一系列针对钓鱼岛的行动提供支持。中国军队的反介入/区域拒止网络将是最密集的，对台湾周围、台湾海峡以及该岛周边海空空间的敌对势力最具杀伤力。 6park.com
在假想的针对美国及其盟国的地区性战争中，中国军队将针对第一岛链和第二岛链沿线的地区基地实施前沿打击，并使通往中国大陆的道路对敌人构成危险。中国的军事理论和远程打击能力的大规模部署表明，中国军事指挥官将对主要基地进行空中和导弹轰炸，如日本嘉手纳空军基地、横须贺海军基地和关岛设施。岸基航空兵、潜艇和陆基反舰导弹将对菲律宾海的进出和行动构成威胁。中国南部、海南岛和南沙群岛人造基地的防御者将威胁南海的通行和行动。有确凿证据表明，中国政府将挑战盟军在南海的水下的潜艇行动。 6park.com
除西太平洋外，最有可能发生敌对接触的海域是印度洋，自2008年以来，中国海军一直在该海域保持一支轮换舰队，并在吉布提设有永久军事基地。中国海军的全球化态势及其在全球部署的理论意图表明，导致多海域冲突的横向升级是完全可能的。海军少将麦克德维特（Mike McDevitt）认为，如果两岸战争涉及美国，冲突很可能会迅速升级为全球海战，美国海军和中国海军将在全球任何地方发生冲突。正如普林斯顿大学教授弗里德伯格（Aaron Friedberg）进一步观察到的，中国海军在印度洋的相对弱势可能会诱使其 “先下手为强”，使美国失去平衡，从而迫使美军将资源从太平洋的中心战线转移到这一次要战场。 6park.com
中国的军事行动将由世界上最大的海军和最大的常规导弹部队、该地区最大的空军以及位于前线附近的庞大工业基地来实施。因此，中国拥有在一开始就能造成严重破坏、在靠近大陆的某些地区 “水漫金山”、持续作战以及在不引发战略瘫痪的情况下承受重大损失的实力。 6park.com
对欧洲的影响  6park.com
上述冲突的扩大将影响欧洲决定如何去充分利用它稀缺的军事资源。为了说明问题，请考虑一下这场战争将如何与欧洲可以提供的高端作战系统（如战斗机和战舰）发生交集。 6park.com
围绕台湾和西太平洋地区（包括美国和盟国在第一和第二岛链上的基地）的直接冲突区将会有激烈的争夺。因此，中国的反介入/区域拒止网络将格外重视生存能力。一般来说，大型特征平台，如主要水面作战舰艇和非隐身机身，在中国侦察-打击综合体的射程范围内活动时会很脆弱。这就解释了为什么要将航母打击群等高价值美国资产保留在第二岛链以东的原因。 6park.com
即使是隐形的F-35战斗机，虽然预计会在欧洲空军中广泛使用，但可能也不适合这样的致命环境。由于航程有限，F-35战斗机将过度依赖位于中国军方武器交战区内的地区空军基地，并依赖易受攻击的大型空中加油机开展行动。在这里假设的扩大战争中，中国将攻击并可能摧毁F-35战斗机所依赖的第一岛链上的主要空军基地。此外，欧洲可能急需这种战斗机，而印度洋-太平洋地区的盟国也已经在使用这种战斗机。 6park.com
相比之下，印度洋等区域的外围战区在很大程度上不在中国陆基反介入/区域拒止网络的覆盖范围之内，尽管中国海军在那里保持着一定的存在，而且战区范围导弹（如DF-26）理论上可以威胁到孟加拉湾的航运。因此，欧洲的航母打击群和水面行动群在执行护航任务以及在印度洋的广大海域开展拦截和反潜作战行动时可能会相当有效，印度洋是盟国力量投射的主要通道，法国和英国在该地区拥有海外领土和基地。 6park.com
除了精良的系统外，欧洲很可能有能力提供适合作战环境的低端能力。例如，特种作战部队、装备导弹的快速攻击艇以及其他旨在更好地躲避中国传感器的战术部队，都可用于第一岛链海峡和狭窄海域的近距离作战。总之，无论距离中国远近，作战场景都为欧洲领导人提供了参数，让他们做出明智的决定，排除哪些平台，提供哪些能力加入战斗。 6park.com
潜艇是欧洲最具决定性的贡献 6park.com
在欧洲可以提供的各种精良系统中，其水下能力，尤其是核动力攻击潜艇，以及在较小程度上的柴电攻击潜艇最为突出。欧洲海军拥有一支由66艘潜艇组成的联合舰队，其中包括7艘英国 “阿斯图特”级和6艘法国“梭鱼”级核动力攻击潜艇。核动力攻击潜艇的机动性、航程和续航能力将使英国和法国能够将攻击艇从欧洲水域转向印度洋-太平洋，即使俄罗斯在北大西洋的威胁持续存在可能会限制其可用性。同样值得注意的是，如果这些潜艇从欧洲开始转场，那么它们到达亚洲驻地需要数周时间，这意味着交战双方很可能已经进入持久战。 6park.com
欧洲核动力攻击潜艇可以利用母港和支持设施网络，尤其是那些位于中国军队武器交战区之外的港口，如夏威夷和迪戈加西亚岛。虽然关岛和横须贺几乎肯定会在冲突扩大的情况下遭到攻击，但它们在战时可以提供一定程度的支持。此外，从2027年开始，澳大利亚的HMAS Stirling将成为潜艇轮换部队（Submarine Rotational Force-West）的驻地，该部队由美国和英国的前沿核动力攻击潜艇组成。换言之，对潜艇的更多倚重将建立在现有的基础设施和正在实施的计划之上，从而减少重复劳动。 6park.com
潜艇的最大优势在于其生存能力，在可预见的未来，潜艇的生存能力将特别优于其海军水面和空中的同类舰艇。除了最有争议的地区，如中国沿海水域，它们很可能能够在中国军方的武器交战区内肆无忌惮地行动。除非将有革命性的技术突破，让海洋变得透明，否则中国将很难找到盟国的水下力量。 6park.com
欧洲潜艇将利用中国在反潜战方面长期存在的结构性弱点--诚然，中国已开始着手解决这一问题。尽管如此，美国和盟国的水下力量可能至少在下一代人的时间内都无法与之匹敌。事实上，澳大利亚之所以在“奥库斯”（AUKUS）框架下对核动力潜艇部队下了大赌注，其背后的一个原因就是它对持久水下优势的承诺。 6park.com
也许最重要的是，欧洲核动力攻击潜艇将满足美国的两个迫切需求。首先，美军（包括其潜艇部队）已陷入产能低谷，这一低谷将持续到2020年代的剩余时间到2030年代初。由于错误的政治决策、财政限制和萎缩的工业基础，美国海军无法保持必要的生产速度，以实现其兵力结构目标。因此，这个沉默的军种将派出一支比几十年来任何时候都要老旧、规模都要小的部队。值得注意的是，尽管美国海军估计需要66艘潜艇来完成其全球任务，但目前只有约49艘。预计到2030年，美国海军的核动力攻击潜艇数量将进一步下降到47艘，即跌入谷底，然后在2032年回升到50艘，并在三十年后缓慢上升到64或66艘。与此相关且至关重要的是，美国在该地区的盟国迄今为止还缺乏这种能力。 6park.com
然而，如此规模较小的舰队将在战争中承担沉重的负担。美国潜艇的任务是追击穿越海峡的中国航空母舰和水面战舰以及两栖舰艇，对各种陆地目标进行岸上打击，跟踪中国战略弹道导弹潜艇，并击沉敌方潜艇。那些耗尽武器的潜艇将需要返回港口重新装备，暂时无法行动。尽管它们在战术上占有优势，但损失可能是不可避免的。 6park.com
鉴于对潜艇的巨大需求，盟军通过核动力潜艇做出的贡献将在很大程度上抵消作战负荷。尽管日本军方拥有一支现代化潜艇舰队，并将在海峡两岸冲突中发挥重要作用，但其柴油潜艇缺乏核动力潜艇所具有的耐久性等品质。因此，欧洲攻击潜艇除了数量之外，还将为联军战役增加灵活性和选择。 6park.com
其次，如上所述，围绕台湾的战争可能迅速蔓延至印度洋。鉴于数量下降，尚不清楚美国军方在多大程度上能够充分应对中国可能倾向于使用远征海上力量作为牵制的第二战线。此外，自冷战高峰期以来，美国决策者从未认真考虑过发动多战区战争，而且他们是否重新学会了与同等对手进行全球化冲突的萎缩技能也值得怀疑。简而言之，美国可能需要在海底领域获得所有可能的帮助。 6park.com
如果在一场重大常规冲突中将欧洲潜艇部署到印度太平洋地区，它们可用于保卫第一岛链外线的广阔周边地区。它们可以为美国和盟军保持进入战区的主要通道畅通，同时将中国海军限制在第一岛链内。欧洲潜艇充当守门人的角色，可以拦截试图通过西边的马六甲海峡、东边的吕宋海峡以及其间所有地方突围南海的中国水面和潜艇部队。 6park.com
攻击潜艇也可以发动进攻。装备远程对陆攻击巡航导弹的欧洲核动力潜艇可以从防区外对中国目标发动打击，包括其在南海的基地。为了阻止中国开辟新的牵制战线的企图，这些潜艇可以切断中国在印度洋的远征军与其在大陆的本土基地之间的通信线路，从而使其无法获得增援和补给。这些潜艇还可以威胁中国进入和使用对其经济引擎至关重要的关键海上航道。事实上，这种威胁会利用中国根深蒂固的心理恐惧，即害怕被切断与海洋的联系。 6park.com
其中一些潜在任务，例如在广阔的印度洋上拦截敌人，将是资本密集型的​​，需要大规模部署才能完成。因此，欧洲的贡献应该与其能够实际部署到印度洋-太平洋的攻击艇数量相一致。假设欧洲海军的可用率是四比一，这意味着常规部署、大修和维修周期需要四艘潜艇才能保证一艘随时待命。还假设正在进行演习、训练和检查的潜艇可以在紧急情况下迅速出动。如果是这样，那么理论上，英法联合舰队可以在战时向亚洲海域派遣三到四艘核动力攻击潜艇。 6park.com
这似乎是一种有限的贡献，不足以扭转力量对比，但有几种选择可以维持欧洲核动力潜艇的作战价值。首先，攻击潜艇可以与水面舰队并肩作战，清除海上威胁。目前和未来的欧洲战舰还可以将其火力与水下部队结合起来，向陆地目标发射巡航导弹齐射。这有先例：特拉法加级核动力潜艇“凯旋”号与美国海军的两艘驱逐舰、两艘快速攻击潜艇和一艘装备巡航导弹的潜艇在2011年的“奥德赛黎明”行动中发射了120多枚导弹，摧毁了利比亚的综合防空系统。 6park.com
其次，英国和法国的核动力潜艇可以通过其他欧洲海军服役的柴油动力和不依赖空气动力的猎杀潜艇来增强。尽管与核潜艇相比，此类潜艇的多功能性较差，但其他远洋海军对此类潜艇的需求表明，它们在印度洋等地具有战术意义。事实上，澳大利亚、加拿大和印度海军正在考虑或已经考虑过法国的“鲉鱼”级潜艇、德国的214型潜艇和西班牙的S80型潜艇。为了弥补到达亚洲战区所需的较长运输时间，这些潜艇可以轮流部署在西澳大利亚和迭戈加西亚岛的基地，那里的设施可以为其提供支持。因此，以英法核动力攻击潜艇为核心，与其他欧洲柴电攻击潜艇相结合，可以产生在战时发挥决定性作用所需的数量。 6park.com
第三，就数量决定任务而言，欧洲核动力潜艇可以专门用于印尼群岛等地理上狭窄的瓶颈周围的咽喉防御。更稳定的守门角色将减轻对更多潜艇的需求，并且可能更适合小型核动力潜艇舰队，如果它要在没有其他资产帮助的情况下作战的话。在这方面，即使是一些精妙的系统也可以对敌人的计算产生巨大影响，阻止他们首先承担某些风险。担心被潜伏的欧洲潜艇伏击，可能会说服中国海军不要穿越某些海峡或走耗时的绕道。 6park.com
无论英国和法国核动力潜艇可能扮演什么角色，从周边防御到对岸打击，这些潜艇都可能有助于推进盟军的负担分担。它们可以减轻或消除威胁，如果不加以解决，这些威胁可能会转移和占用稀缺的美国资源。换言之，欧洲舰艇将使美国能够集中力量在台湾附近的主要战斗和其他优先任务上。如果美国军队在台湾周边的中央战线投入大量兵力，那么缓解战区和次战区之间痛苦的权衡可能是欧洲能为这一假想战争做出的最有益的贡献之一。 6park.com
按此逻辑 6park.com
尽管欧洲在台湾战争中做出有意义的军事贡献具有战略和作战逻辑，但转移核动力潜艇等稀缺资源可能是一项重大任务，需要深思熟虑和做好准备。如果潜艇突然涌入亚洲，国防规划人员需要考虑本土可接受的风险计算。毕竟，俄罗斯仍然拥有一支强大的水下力量，欧洲需要与之抗衡，特别是如果莫斯科利用美国在亚洲大规模作战所提供的机会。 6park.com
需要在危机或战争爆发前与盟友和合作伙伴建立准入协议和安排。事实上，在和平时期向印度太平洋地区例行部署潜艇可能有助于加强威慑力。欧洲需要投入智力资本来制定作战概念、角色和任务、适当的分工、与盟军水下部队的互操作性、水域管理以避免近距离作战的盟军潜艇之间自相碰撞等等。如果欧洲注意到这一逻辑，那么它现在就应该开始行动。
作者  6park.com
路易斯.西蒙（Luis Simón）博士是布鲁塞尔自由大学安全、外交与战略中心主任，也是埃尔卡诺皇家研究所布鲁塞尔办事处主任。吉原敏（Toshi Yoshihara）博士是华盛顿特区战略与预算评估中心的高级研究员。 6park.com
本文于2025年1月8日发表在《岩石上的战争》杂志
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