最高法院裁判TikTok 6park.com
美国长期以来一直在接受中国政府的政治战争，它不能仅仅通过个案防御性立法来结束这种状况。 6park.com
【作者】扎克.摩根 【来源】《国家利益》杂志 【编译】真者 6park.com
1月10日，美国最高法院听取了TikTok对Garland一案双方的辩护。此案无疑将会是一个里程碑式的关于第一修正案和国家安全法的案件。法官们被要求去裁定《保护美国人免受外国敌对势力控制应用法案》一法，是否可以合乎宪法地去针对非常受欢迎的短视频APP TikTok。简而言之，该法案要求 TikTok剥离它的中国所有权，否则将被在美国境内禁止使用。TikTok的母公司排除了强制出售或撤资的可能性。如果最高法院支持《受控应用法》法案，TikTok将从全美的应用商店中消失。 6park.com
TikTok每月拥有1.7亿美国用户，其所有者是总部位于中国的字节跳动公司，而字节跳动公司最终也会受到来自中共的压力或控制。TikTok成为美国人首选的短视频服务，其竞争优势在于它专有的算法，该算法可确保向用户推荐符合观看者口味的视频，从而使用户紧盯屏幕。有相当比例的 TikTok用户自称使用该应用 “获取新闻”（41%）和 “了解政治”（36%）。 6park.com
作为回报，TikTok收集了大量用户的个人数据。正如华盛顿特区巡回法院在支持禁令的意见中所指出的，"TikTok会自动收集用户的大量数据，包括设备信息（IP地址、按键模式、跨设备活动、浏览和搜索历史记录等）和位置数据（新版 TikTok通过 SIM卡或 IP地址数据进行三角定位，旧版 TikTok通过 GPS信息进行三角定位）。 它还可能收集图像和音频信息（包括生物识别码和生物识别信息，如脸部指纹和声纹）；元数据（描述内容创建、收集或修改的方式、时间、地点和人员）；以及使用信息（包括用户上传到 TikTok的内容）"。简而言之，每个TikTok用户都自愿允许北京最终访问此类个人数据，正如索托马约尔大法官在 2012年美国诉琼斯一案的意见书中所说，这些数据 “反映了她的家庭、政治、职业、宗教和性关联的大量细节”。 6park.com
如果美国政府能够控制TikTok，那么公民自由主义者（civil libertarians）肯定会（非常正确地）敲响警钟，担心当选总统特朗普或潜在的联邦调查局局长帕特尔（Kash Patel）能够访问一个可以暗中操纵美国人的新闻饮食或存储敏感个人信息的工具。考虑到 TikTok与中国政府的关系，这些担忧几乎不会减少，因为中国政府最近一直在坚定地针对美国目标进行网络情报搜集。 6park.com
中国目前正在与美国和我们的西方盟国进行一场不友好的竞争，其中包括发动信息战，正如捍卫民主基金会最近的一份报告所说的那样，“破坏美国人对其领导人、政府和彼此的信任...[并]操纵美国公众对香港、中国和美国的看法”。 最终目的是 “削弱和分裂美国人”，“消除美国对北京在国内的控制和压迫以及在国外的‘强权即公理’外交政策的任何障碍”。美国政府通过《受控应用法》认定，TikTok有可能 “成为 ”这场针对美国的政治战争的 “增效剂”。 6park.com
这并不是要否认言论自由和结社自由的潜在风险。即使是最懒惰的美国历史学生也知道，从亚当斯到威尔逊再到罗斯福，美国总统们都曾对感知到的外国威胁做出过激反应，对宪法发起过猛烈攻击。值得庆幸的是，《受控应用法案》不是《煽动叛乱法案》。它是一项精心起草的立法。它在这个问题上使用的是手术刀，而不是砍肉的斧头。 6park.com
总的来说，该法谨慎而谨慎地只针对某些应用程序（而非所有潜在论坛），如 TikTok，这些应用程序是由 “外国对手 ”控制的狭义 “受控公司 ”制作的。该法规只限制了四个这样的对手： 中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜--都是中国政府与西方不友好竞争的盟友。特别是，该法案与早先的立法草案--所谓的 “限制法案”--相比之下有了很大的改进， “限制法案”的起草不够谨慎，理应被法院驳回。因此，鉴于国会在起草过程中的谨慎态度以及威胁的严重程度，又因为政府已根据令人信服的国家安全利益对这个法律进行了狭义的调整，最高法院应该裁定该法案适用于TikTok。 6park.com
然而，该法案并非灵丹妙药。中国不会因为最高法院裁定《受控应用法案》符合宪法就停止监视或影响美国人的企图。我们也不能确信，美国政府未来为应对这些威胁所做的努力会像《受控应用法案》一样符合宪法。历史表明，情况恰恰相反。 6park.com
值得庆幸的是，有一种更好的方法：将风险从宪法转移到中国身上。美国一直在接受中国政府实施的政治战争，但仅靠个案防御性立法是无法结束这种局面的。美国要建立威慑力，就必须表明它能够并将向我们的对手开战。反击，而不是审查，才是最终的答案。 6park.com
为此，美国需要在行政部门内建立强大的跨部门能力，以收集对手信息战行动的证据，分析敌对国家的弱点，并在必要时调配相关国家资源在国外开展进攻性信息行动（或其他适当的破坏行动）。如果中国知道我们会对选举干扰、政治战争或TikTok操纵行为做出善意的回应，让中国面临风险，就像一个由美国人推动的、强大而开放的公民社会对我们的价值一样，也许中国政府会考虑走一条不那么敌对的道路。 6park.com
俗话说的，“好的围墙才有好的邻居”，应该改成这样说， “好的威慑才有好的邻居"。 6park.com
作者 扎克.摩根（Zac Morgan）是一名律师，专攻第一修正案和竞选财务法。他曾在《自由言论研究所》（the Institute for Free Speech）工作，目前担任联邦选举委员会委员迪克森（Allen Dickerson）的法律顾问。本文观点仅代表其个人观点，不代表美国政府官方观点。 6park.com
本文于2025年1月11日发表在《国家利益》杂志

贴主:真者于2025_01_13 17:48:04编辑
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