作者:Chairman Rabbit
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日前,特朗普对外说他“宁可不对中国征收关税”,市场对这句话的解读很正面,认为这显示特朗普对中国的态度软化,表现出善意,不愿对中国大规模加征关税——至少最低限度,不会像他在大选期间反复声称的那样,要对所有中国进口商品加征60%的关税。
当然,他在就职次日后即宣称要在2月份开始对中国加征10%的关税。但同时,特朗普又将针对中国的关税举措与一个非经贸问题绑定——“芬太尼”。结合特朗普对其他国家的表态,他的措辞很像一种威胁。当然,并不排除他会采取真实行动。另外,他对邻国加拿大和墨西哥(美国最大的两个贸易伙伴)要求加征25%的关税,措辞甚至更加严厉,也说明他对中国的态度并非特别强硬。
无论如何,市场可能已经调整预期,认为未来一段时间特朗普不会对中国大幅急加关税。
实际上,作者对此也做过很多分析,包括今年元旦的一篇:
《分析:特朗普就职后会否大幅对中国加征关税?》,基本判断是特朗普不具备在短期内对中国大幅加征关税的条件。
最近的情况也更加明晰。
特朗普说他“宁可不对中国征收关税”,葫芦里到底卖的是什么药呢?可以再看看他在周四与福克斯访谈中最关键的一句话:
“我们对中国拥有一项非常强大的手段,就是关税,而他们不希望我们动用关税……我也宁可不使用它。但这对中国来说是一种巨大的威慑。”(We have one very big power over China, and that’s tariffs, and they don’t want them……And I’d rather not have to use it. But it’s a tremendous power over China)
对特朗普的言论,可大致分析推理如下:
1.首先看措辞。特朗普说“宁可不征关税”(I’d rather not to have to use it),具体可能有四层意思:
1)一是给中国施压,意思是说,我其实主观上不愿意加,最后如果我真的加了,责任全在你;2)二是做给反华政客和紧盯他竞选承诺的支持者看,表明自己确实在给中国施压,不能说他没有行动;3)三是做给选民/民众看——万一真的加了关税,导致股市下跌、物价上涨,他会说他一直不想加关税,也是万不得已,没有办法;4)四是提前做铺垫,给自己留退路:万一最后不对中国加关税,也有说法解释,“我不是已经说了么,我确实不愿意这么做”。
反正,无论怎么做,他始终是赢家。“特朗普永远正确”(Trump is always right)。特朗普在这方面的直觉和本能极强,基本不经思索就可以脱口而出,张嘴就来。这是大脑常年朝着一个方向“训练”的结果。他的这个能力,不仅鲜有政客能够接近,甚至很难为一般人所认知和理解。
2.美国通货膨胀压力非常大。特朗普在解决食品杂货价格高企方面没有什么办法,而大规模驱逐非法移民还可能进一步加剧通胀。在这个问题上,他现在能做的基本就一条,大规模开采能源。在关税方面,他需要开采能源,先缓解通胀压力。然后再看看有没有机会。
3.他不能对所有的国家同时加征关税,如果要加关税,只能审慎的、个别的使用。顺序上,他可能先对付墨西哥和加拿大。因为他认为中国更强硬,韧性更足,他把握不大,而这两国屈从的可能性更大,有可能可以获得即期效果。此外,他关心的格陵兰岛、巴拿马运河也需要这两国的支持。这就是“先挑软的柿子捏”的策略。
4.他的想法应该是和中国先接触一番,先谈一轮。他担心一开始过于强硬的话(包括措辞和实际政策)可能会适得其反,导致后面没有退路,反而更加被动,所以还是一步步来,先进行口头威胁,然后边走边看。
5.他手里有TikTok这个案子,就算是个对华议题。通过对TikTok非售即禁(其中也会配合关税威胁),他逼一逼中国,切磋一个回合,看看中国什么反应。同时,特朗普玩政治,采用的原理和搞真人秀电视或电视剧是一样的,对他来说,中国就是这场秀里的一条“情节线”/“故事线”(arc),这条情节线只要一直有某种剧情发展就可以,只要有所发展,他就能跟公众和华盛顿政客有所交代,说自己一直在对付中国。TikTok就是眼下的剧情发展。他会边走边看,结合各方反馈,看看需要在这个情节线里增加什么内容。
6.他的身边都是政治忠诚、阿谀奉承的人。他也不一定能够听取专业意见。但一个因素始终是对他最大、最真实的影响和约束——股市表现。股市是最难被他操纵的,投资人会用脚投票。只要他一提对中国大幅加征关税,市场就会做出激烈反应。反之,一旦他软化关税立场,市场就会上扬。他也知道,推动对华关税这件事得从容,不能步子迈得太大,得等到条件适宜的时候。
7.他说关税是对中国“很有力的武器”,但关键是,特朗普没有什么政策手段。他也没有在国际上来回斡旋,构建反华联盟的策略和本事。所以,他来来去去实际就关税这一张牌,这张牌打出去就没有了。所以,口头威胁的效果是最好的,达摩克利斯之剑要悬在头上。靴子就是不能落地。
8.中美经贸关系是历史形成,有结构性因素,就算有矛盾,也非一朝一夕能够解决。俄乌问题则更具体,是眼前发生的一场战争,他也夸下海口要在24小时之内结束战争(这个说法已经沦为一句笑话)。在俄乌问题上,特朗普也希望得到中国的帮助。此外,他不希望中东冲突升级,不希望以色列-哈马斯继续冲突,不希望以色列攻击伊朗,希望以色列和沙特修好。他深知道,如果和中国合作的话,可以解决很多问题。但加拿大、墨西哥等国在这些问题上则贡献不了力量。总而言之,他有求于中国。
9.美国国会两院两党反华政客正在推动针对中国的贸易法案(《Restoring Trade Fairness Act》(恢复贸易公平法案),旨在取消中国的“永久正常贸易关系”(PNTR)地位,这将极大破坏美中贸易关系,也会极大破坏和干扰特朗普的对华议程。实际上,国会两党政客(包括共和党政客)也在跟特朗普暗中较劲,尝试通过推动立法,影响和主导美国的对华议程。(过去半个世纪——尤其是尼克松与中国建交以来,美国国会一直和总统在对华问题上竞争话语权和主导权)。但至少在短中期来看,共和党控制两院,特朗普对共和党两院议长及主要议员仍然有很强的影响力,所以,最终他还是可以影响和控制这项立法的进程的——即在关键的时刻,让国会缓一缓,不予推动。现在,他可以暂时躲在后面,看国会继续推动这项立法,藉此给中国施压,然后再以“调停者”的身份出现在中国政府和美国国会之间,试图重新夺回自己在这个问题上的主导权。
最后加一点分析。有人说,特朗普是“攘外必先安内”,解决完内政(非法移民)、掐完了身边的软柿子(邻国、盟友国家),待都归整完了,最后再去对付中国。所以,特朗普是一步步来,有计划、有策略、有打法的。他对中国不是不重视,而只是经过权宜,把反华议程暂时延后。
这个说法,符合大多数美国政客的思维,但恐怕不适用特朗普。
核心在于,特朗普脑海里的“让美国再次伟大”,关心的只有美国一个国家——美国自己、美国本土、美国人。他的目标是让美国这个具体的国家直接变强,但:
第一,不搞“曲线救国”——即费很大周折,恢复美国的国际霸权主义,通过军事、经济、外交、意识形态等手段,拉拢、维护、呵护美国的盟友和伙伴,一起针对中国。过程中,需要赋能美国盟友,甚至牺牲美国的短中期利益。特朗普是不信这一套的。这一套东西就是单极秩序、全球主义(globalism)、新自由主义、新保守主义、军工复合体、深层国家、华盛顿沼泽的东西。如果他信这一套,那他就是拜登了,就不是特朗普了。特朗普不搞这一套,他只要美国变强,而且是直接变强——现在立刻马上。
第二(也是上一点的递进),特朗普理解的“让美国再次伟大”,要求美国本身、本土在绝对意义上变好、变富、变强,这个绝对意义变强,不必然意味着(does not entail)要让中国变差、变弱、变穷——因为削弱中国只能使美国相对变强,但并不必然导致美国绝对变强;同时,削弱中国也只是有可能让美国相对变强。但美国也可能因为制华而削弱自身(伤敌一千、自伤八百,或伤敌八百,自伤一千)。在特朗普的哲学里,为了让美国变强,美国可以盘剥中国,也可以盘剥邻国和盟友。核心在于,美国变强才是他的目标,其他的都是“手段”,“手段”只有工具价值,没有其他价值(“黑猫白猫”都是“猫”)。
第三(进一步递进),特朗普和主流政客不同,他只讲经济逻辑,只遵循经济思维。他并不相信中国在价值观、意识形态、国际秩序、政治、安全等层面会对美国有什么威胁(他已经明确在TikTok问题上表明了这个观点)。须知,他压根不把美国自己的宪法、制度、规范放在眼里,而认为他的政敌和反对者才是最大的敌人——“内部敌人”(enemy from within)——从民主党人,到不顺从的共和党人,到不听话的企业和资本,都是“内部敌人”。这种思维,也使得他在中国问题上远比华盛顿的反华鹰派、新保守主义、华盛顿政客、“深层国家”乃至大多数的MAGA基本盘都要开放。(如之前文章所写,特朗普现在成了“最不反华的政客”。
由上可见,如果“薅”盟国的“羊毛”能够帮助他达成“让美国再次伟大”的目标,那么他只需要挑软柿子掐,专心“薅”盟国的“羊毛”就可以。而邻国和盟友的“羊毛”是可以“薅”上好一阵子的——纵然特朗普只有四年时间,在这段时间里,光折腾盟友国家可能已经足够。
特朗普会不会突然加大力度反华呢?仍然是有可能的。还是这句话,把特朗普政府想象成一个真人秀电视,或一个持续播出的电视剧,“一台戏”。这台戏是“边拍边放”的。他会根据观众的反馈、收视率的情况,动态调整各个剧情线的内容,最终只要保持这台戏始终有“高潮”,始终有娱乐价值,同时他始终是里面战无不胜、永远正确的主角。这个过程中,可以有中国这个角色,但也未必需要中国这个角色。对于特朗普来说,一切都是“走着瞧”(we’ll see)。 6park.com