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微言夙喻 - 張競 智庫研究員
大國治世　力三威七

古往今來霸權興替不斷，但是能夠展現大國風範，在其傾覆後遭史家評價為文明盛世者，卻是屈指可數並不多見。霸權單憑武力稱雄，但大國治世卻是三分藉力，另外七分則是要靠威望，如此方能不戰而屈人之兵，不武而手到擒來。「國語」所謂：「民畏其威，而懷其德，莫能勿從」正是此意。

大國威望首須奠基於公平，唯有行事不偏不私方能服眾。其次則必須合理合法，尊重章法方能使世事有序，各方皆依軌道運行。再者要展現格局，裁斷是非不圖近利，考量全局期能放諸四海皆準，審度未來務求滿足千秋考驗。最後則是必須信守承諾言出必行，假若立場反覆徒託空言，自然無法樹立威信。

大國治世避免動輒訴諸武力，其實是理解到興兵動武都是消耗本錢。行事務實不為虛名，算計利害再作定奪，顯現出認識到戰略上唯有持盈方能保泰。儘管有些君主認為政治指控不須證據，霸權所為不必理由；但霸權若是如此離德，勢必使扈從者離心。當各方不再畏霸權聲威與懷盟主德惠時，威望覆滅就是大局崩盤之兆。

日前美國國防部長訪問大陸，中共國防首長與其言語交鋒毫不遮掩。論及臺灣議題，哈格爾部長數度公開發言時，刻意斟酌字辭，僅提及雙方三公報而避提臺灣關係法。若是相比國力，北京膽敢嗆聲回擊，使其有話不言，又必須再三說明保證，華盛頓業已威望盡失。就算事前事後美國再發聲威嚇，不過是更加顯現色厲內荏。

美國近年來面對東亞變局，行事章法多有可議；偏私於盟友雖屬人間常情，但無視於法理與歷史證據，實在難以服眾，而受其偏袒者亦未見得領情。各階層官員發言觀點有異，宣示政策立場與盟友聯合演習課題明顯矛盾，自打嘴巴顯得本身毫無誠信。本身未接受聯合國海洋法公約之規範，卻依此評論東亞海上領土爭議，更是廣受各方物議。

公開指責中共劃設東海防空識別區，其所立論根據，遭致北京依其以往所作所為逐項駁回，最後不得不改變立場，同意民航業者依北京規範行事，立場轉向使得威信盡失。漠視日本持有核武原料，更是支解本身倡議反擴散基本原則，無法受人尊重。行事左支右絀，皆因立論偏倚，完全咎由自取。

華盛頓近年來在東亞所作所為，皆是有違大國維護威望之舉。當威望不足以服人時，就必須乞靈於運用武力，希能產生嚇阻效果。若出此等下策，不啻宣告霸業即將傾覆，此時不論再用任何言辭潤飾「再平衡」之精義，就算獲得東亞各國戰略學界再多應聲蟲加以回應唱和，但其能否具體實踐恐難令人置信！
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