据10月8日报导，距离澳洲「原住民之声」公投仅剩下不到一週，相关民调显示公投结果不乐观。推动公投的澳洲总理阿尔巴尼斯今提前週六完成投票，并称此次公投是「一代人一次的机会」，呼吁选民投下赞成票。

「原住民之声」公投将在14日举行，这是澳洲自1999年来首次公投，各州于2日起陆续展开提前投票。


以下是有关即将于10月14日举行公投的重要事项：

1. 我们在投什么？
在公投日，澳洲人将被要求回答一个问题：题目为「研拟法律：修改宪法，通过建立原住民和托雷斯海峡岛民之声来承认澳洲第一批原住民。您是否同意这项修改建议？」 6park.com

如果同意票佔大多数，澳洲宪法将被修改，以明确规定该代表机构「可以代表国会就涉及澳洲原住民和托雷斯海峡岛民的事宜提出建议」。

总理阿尔巴尼斯说，选民被要求投票两件事情：「一是承认一个事实－即1788年之前这里有人。第二是一个非约束性的谘询委员会，可以就影响原住民的事宜提供建议」。

2. 这个「原住民之声」的概念来自哪里？
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直到2015年，在经过多年有关宪法承认的讨论后，当时的政府才向一个跨党派的公投委员会请教如何承认澳洲原住民。

经过两年的对话，由Aunty Pat Anderson、Megan Davis和Noel Pearson领导的250名原住民领袖于2017年在Uluru召开了会议，呼吁在《Uluru之心声明》中将原住民和托雷斯海峡岛民的代表机构在宪法中确立。

当时的政府称该代表机构将成为国会的「第三议院」并拒绝，直到2022年5月21日，总理阿尔巴尼斯就职时，才首次承诺「全面实施原住民之声」。

3. 公投如何运作？

自1901年联邦成立以来的44次公投中，只有8次成功，而所有成功的公投都获得了两党的支持。最后一次成功的公投是在1977年。 6park.com

要修法必须获得多数人和多数州的赞成票。


这意味着在澳洲的六个州中的四个（新州、维州、昆州、南澳、塔州和西澳）需要有超过50％的人口投赞成票。

4. 如果公投通过会发生什么？

如果「原住民之声」获得双重多数支持，宪法将被修改以包括以下内容：

第九章 承认澳洲原住民和托雷斯海峡岛民
129 澳洲原住民和托雷斯海峡岛民代表机构
为承认澳洲原住民和托雷斯海峡岛民为澳洲的第一民族：
i. 应设立一个机构，称为澳洲原住民和托雷斯海峡岛民代表机构；
ii. 澳洲原住民和托雷斯海峡岛民代表机构可以就有关澳洲原住民和托雷斯海峡岛民的事宜向联邦国会和执行政府提出建议；
iii. 国会应根据宪法制定法律，涉及澳洲原住民和托雷斯海峡岛民代表机构的事宜，包括其组成、职能、权力和程序。
关于代表机构的具体形式，包括谁将被任命为代表机构的成员以及如何作出这个决定，将成为国会的事项。

例如，国会可以决定首先设立24名成员，并在五年后决定将其增加到32名。将代表机构纳入宪法确保总有某种形式的代表机构存在。

5. 如果失败了会发生什么？

宪法将不会确立代表机构。总理一直不愿意讨论如果否决会发生什么。

与此同时，反对党领袖Peter Dutton曾在几週前呼吁总理仅就承认一事让澳洲人民投票，而不是就代表机构进行投票，但后来表示如果此次公投失败并成为下一任总理，他将举行第二次公投。

但在他的澳洲原住民发言人Jacinta Nampijinpa Price批评后，他收回了承诺。

如果她成为下一任部长，她将支持对为澳洲原住民和托雷斯海峡岛民花费的资金进行审计，以防止浪费。


6. 原住民事务的现状

最新的生产力委员会报告显示，19个「缩小差距」目标中，只有4个目标「进展顺利」。

澳洲原住民和托雷斯海峡岛民只佔人口的3％，但在监狱中佔主要人口组成，在学校未完成率和可预防的健康结果方面也是。

预期寿命存在平均8年的差距。

7. 为什么我们现在要投票？

聆听原住民声音的概念已有悠久的历史，可以追溯到上世纪20年代。John Howard于2007年承诺实现宪法承认。

阿尔巴尼斯抨击了前联合政府九年的无所作为。


当Peter Dutton呼吁总理延迟投票，转而要求澳洲人仅对承认进行投票，并立法关于代表机构时，总理的回应很简单：「如果不是现在，那么什么时候？」

这是他整个竞选活动中一直重複的讯息。

他在上周表示：「已经过去122年了。我们是世界上唯一一个不承认其第一民族的前殖民地，这只是以一种安全和慷慨的方式做到这一点」。
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8. 总理的立场

阿尔巴尼斯在去年5月发表接受演讲时，首次承诺「全面实施《原住民之声》。

而在最近的一次发言中，他以「灾难性」的后果来形容否定票的结果，并提到当政府在Covid-19大流行期间聆听原住民的意见时，挽救了无数生命。

他还概述了代表机构如何在经济上有利于纳税人，可以防止浪费并提高对政府的信任。

他说：「如果听取人们的意见，就能获得更好的结果」。      
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9. 反对派的立场

国家党去年底反对代表机构，由新州新当选的参议员Jacinta Nampijinpa Price指导。

Peter Dutton在今年早些时候确认，自由党也将反对代表机构。当时的影子检察长和原住民事务发言人Julian Leeser退出影子内阁。

Warlpiri-Celtic妇女Jacinta Nampijinpa Price已成为否决的主要支持者之一，她表示这次公投是「具有分裂性的」，因为「试图创建不同层次的公民身份」，将国家分裂成种族。
她在本週在西澳的新闻发布会上说：「我无法接受这一点」。

Peter Dutton一再将代表机构称为「风险」，并表示阿尔巴尼斯用「谦逊」的提议来误导澳洲人。

他还指责政府未能向澳人提供有关投票问题的任何细节。

他说：「这是自联邦成立以来对我们宪法的最大改变，却没有人明白他在谈论什么」。



10. 民意调查的结果

对于代表机构的支持已经几个月下降，最新的新闻民调显示，仅有36%的人打算投赞成
票，而有56%的人要投反对票。在二月份，支持率为56%，反对率为37%。

在所有已公布的民调中，赞成票的平均值已下降到45%以下。

在投票开始前，民调专家Kos Samaras表示，赞成票需要达到52.5%才能成功。

他说，儘管这个任务看似非常困难，但鑑于有很多未决定和不参与的选民，这「不是不可能的」。



11. 赞成派的主要论点

主张代表机构的主要团体包括原住民之声的起草人团体、Yes23、总理和他的联邦政府；所有澳洲的州和地区政府以及支持的自由党成员。

支持者表示，澳人被要求投票赞成两件事：尊重和承认。

根据可信的民意调查，80%的原住民支持原住民和托雷斯海峡岛民代表机构。

支持者表示，目前原住民事务和政策制定的状况不佳，现状无法继续下去。总理说，如果政府在制定有关他们的政策时倾听原住民的心声，政策将会更好，纳税人的钱将会更有效的运用。

赞成派还表示，澳洲不能再成为世界上唯一一个不在其创建文件中承认原住民的殖民地国家，这已不再可接受。

代表机构将不具有否决权，最终将服从于国会决定立法。


12. 反对派的主要论点

主要反对派，由保守的游说团体Advance支持，以“Australians for Unity”为旗帜，由参议员Jacinta Nampijinpa Price和Warren Mundine领导。其他重要的反对运动者包括Peter Dutton、国家党领袖David Littleproud以及反对党的大多数成员。

主要的反对运动有三个主要反对代表机构的论点，并提出了有关分裂、法律挑战和细节的担忧。他们认为代表机构将使国家在「分裂」种族。

其中一个最大的争议点是有关细节的问题，许多反对派选民称，因为他们不知道代表机构将会是什么样子，所以不感觉可以投赞成票。也有反对派提出，代表机构的范畴无所不包，这一点已经被赞成派反驳。

还有另一个反对案，被称为「进步」的反对派，由维州绿党转投无党籍参议员Lidia Thorpe带领。

与主流反对运动不同，他们认为代表机构不够进一步，真相和条约应该是首要任务。他们说，代表机构将毫无权力，一些人不希望原住民成为宪法的一部分，有人认为宪法是一份无效的殖民文件。

13. 支持代表机构的主要人物

赞成派的运动得到了一系列名人的支持。体育偶像Cathy Freeman、Eddie Betts、
Johnathan Thurston、Ash Barty和Evonne Goolagong Cawley等都为此发声。

14. 反对代表机构的主要人物

反对派由参议员Jacinta Nampijinpa Price、Mundine领导，并得到了Pauline Hanson、Ralph Babbett和Bob Katter等其他政治人物的支持。

前总理John Howard 和Tony Abbott也加入了反对派，John Howard呼吁反对派在公投前的最后几周「保持愤怒」。

矿业大亨Clive Palmer也花费了200万的个人资金来反对代表机构。名人支持者较少，但拳击冠军Anthony Mundine已经公开反对代表机构。

歌手Kamahl曾从反对变成支持，但现在又回到反对的立场。
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